云南能监办：聚焦“有效市场和有为政府” 电力市场化改革迎来新突破-北极星售电网

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云南能源监管办党组书记、监管专员郝瑞锋

2023年，云南能源监管办深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，坚决走好“第一方阵”，坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，履行“四个角色”，做好“三个服务”，全力助推云南能源高质量发展。

——聚焦“国之大者”，能源电力安全保供取得新成效。

面对云南遭遇自1961年以来最严重的气象干旱，坚决扛牢能源电力安全保供政治责任，紧紧围绕党中央决策部署，积极向国家能源局、云南省委省政府建言献策，“探头”“参谋”“哨兵”作用有效发挥。推动云南省成立高层次电力保供工作专班，健全组织保障、调研会商、跟踪督办、市场监管四项机制，强化电煤保障、火电增发、水电蓄能、西电优化和负荷管理等监管，守牢不拉闸限电底线，最大限度实现能源安全与经济增长“双保双赢”。以“时时放心不下”的责任感紧盯“电网、大坝、人身、网络”四大领域安全监管，强化齐抓共管，充分发挥“1+16”电网风险联防联控机制作用，云南区域国家二级电网安全风险实现历史性“清零”。开展“1+3+1”结对共建，促进党建与业务深度融合，靶向发力督导5座乙级水电站大坝升为甲级，以实际行动当好电力安全稳定的“守护者”。

——聚焦“双碳”目标，能源绿色低碳转型迈上新台阶。

坚持绿色发展理念，围绕构建新型能源体系，积极推进云南能源绿色低碳转型，加强对能源规划政策落实情况监管，推动云南省出台绿色能源发展“十四五”规划、2023年新能源建设方案、新能源发电上网价格政策，建立“一图一库”，加强新能源项目全过程监管，推动全省首个抽水蓄能电站核准。督促云南电网公司做好新能源并网服务，压减流程环节，压缩办理时限，助力超额完成年度集中式新能源新增并网任务达1835万千瓦，新能源总装机突破3300万千瓦，成为全省第二大电源，清洁能源全口径装机占比约90%，有力促进云南绿色能源强省战略实施，推动建设全国新型电力系统示范区。

——聚焦“有效市场和有为政府”，电力市场化改革迎来新突破。

推动构建“电量+容量”燃煤发电市场交易机制，建立燃煤发电机组非停考核费用差异化返还机制，推动1080万千瓦煤电机组100%开机，利用小时数突破4800小时，为近10年最好水平。电煤中长协履约量同比增长近50%，创历史新高。推动中长期电力市场持续稳定运行，电力辅助服务市场不断完善，区域现货市场不断融合。云南市场化交易电量占全省全社会用电量的70%以上，省内绿电双边交易成交电量同比增长5.5倍。圆满完成市场优化完善课题研究，组织编制现货模式下省内4个衔接细则，推动省内与区域市场有效衔接。进一步规范代理购电电费结算，配合做好电力领域综合监管，督促落实问题整改和案件处置，动真碰硬规范市场秩序。

——聚焦人民至上，民生用能服务监管谱写新篇章。

坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好民生用能服务监管，持续推进“三零”“三省”服务，全省供电可靠率、综合电压合格率同比大幅提高，用户平均停电时间同比大幅压减。推动完成西双版纳农垦电力股权转让，助力边疆少数民族地区经济发展和人民群众可靠用电。精准高效整治频繁停电，建立“三张问题清单”实施重点跟踪督办，以“十个一”为主要工作措施实现台账式管理、项目化推进，解决了包括丽江华坪女子高中在内的23万户群众的频繁停电问题，得到了广大人民群众的认可。充分发挥12398能源监管热线“连心桥”作用，探索建立“1123”监管服务新模式，督促供电企业补短板、促提升，有效解决人民群众用电急难愁盼问题。扎实开展告知承诺制履行情况信用专项监管等“三大专项行动”，促进“发好证、管好证、用好证”协同发力。坚持靠前服务理念，持续压减办理时限，电力业务许可证、承装（修、试）电力设施许可证平均办理时长比国家规定时限大幅压减，进一步方便企业和群众办事创业。

——聚焦“两个革命”，提升监管效能展现新作为。

深入推进作风革命、效能革命，加强自身建设，坚持不懈提升能源监管质效。突出“上下统筹+内外联动”挖潜增效，联合国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心、大坝安全监察中心开展“两率”现场核查和“乙级”大坝专项督导，协调华北能源监管局、南方能源监管局协助开展资质许可告知承诺制履行情况交叉检查，与南方能源监管局、贵州能源监管办开展跨区域联合执法，积极选派优秀干部参加电力领域综合监管等，对标对表拓思路，互学互鉴促提升。突出“依法依规+长牙带刺”有机统一，综合运用监管约谈、责令整改、通报批评、行政处罚等多种手段当好能源“警察”，持续打击“三指定”等违法违规行为，做到“处罚一个、教育一片、规范全域”，为云南能源高质量发展提供坚强保障。

云南能源监管办将持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署以及全国能源工作会议、能源监管工作会议精神，深入贯彻能源安全新战略，围绕推动能源高质量发展一条主线，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”，着力在“八个强化”上下功夫，奋力谱写中国式现代化云南能源监管新篇章。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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