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2014年2月,以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度,作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。10年来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展,指明前进方向、提供根本遵循,推动这一国家战略不断向纵深推进。
在能源领域,京津冀三地深入贯彻“四个革命,一个合作”能源安全新战略,坚持稳中求进工作总基调,在保障能源安全、优化能源结构、推进能源低碳转型等方面取得了显著成效。
近日,经京津冀三地政府批准,北京市发展改革委联合天津市发展改革委、河北省发展改革委共同编制印发京津冀能源协同发展行动计划(以下简称《行动计划》),全面谋划京津冀区域能源发展的重点任务、重大项目和改革举措,着力构建“1+6”的目标任务体系,绘就区域能源一体化发展的总体蓝图,为携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供坚强可靠能源保障。
2月21日上午,“京津冀能源协同发展行动计划”新闻发布会召开。市发展改革委、市城市管理委、市经济和信息化局分别介绍了《行动计划》编制思路和重点任务、本市能源运行保障及互联互通设施建设总体情况和发展重点、本市氢能和储能等产业发展总体情况和发展重点。
快来跟发改君一起直击发布会现场吧~
通力合作、勠力攻坚
同心绘就能源发展丰硕成果
成效一
加快设施建设,互保互济能力提升
三地能源基础设施一体化扎实推进,区域能源供应安全性、稳定性和协调性逐步提升。开工张北-胜利特高压线路工程,构建京津冀特高压环网,基本形成以陕京系统、中俄东线(中段)、鄂安沧管线、天津LNG外输管线等为依托的天然气骨干管网,乌兰察布-北京房山“西氢东送”输氢管道示范工程作为国内首条跨省区、大规模、长距离纯氢输送管道已被纳入国家规划。
成效二
持续压减燃煤,减污降碳成效显著
三地以压减工业用煤、治理散煤为重点,通过以电代煤、以气代煤等多种方式大力推进燃煤压减。三地单位地区生产总值能耗降幅、单位地区生产总值二氧化碳排放降幅均好于规划预期。煤炭消费的大幅压减有力支撑了区域空气环境质量持续显著改善,成功助力京津冀三地的PM10、SO2、NO2平均浓度均达到国家二级标准。
北京市开展农村地区“减煤换煤清洁空气”专项行动,截至2022年底,全市90%的村庄、93%的农户完成改造,平原地区基本实现“无煤化”(2023年底,93%的村庄、96%的村庄住户实现清洁取暖)。
天津市中心城区燃煤锅炉、滨海新区和环城四区35蒸吨及以下、其他地区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”。
河北省化工、水泥、钢铁等高耗煤行业大范围实施超低排放和节能改造,清洁取暖率达到85%以上,平原地区散煤利用基本清零。
成效三
追风逐日,跑出绿色发展“加速度”
三地分别出台能源绿色低碳转型、鼓励可再生能源发展的一揽子支持政策,大力开发可再生能源,稳定油气生产规模,推进煤炭绿色开发,区域内清洁能源供应能力显著增强。截至2022年底,三地可再生能源发电容量装机达到7930万千瓦,较2020年增长50%以上,约占全部发电装机容量的一半。
北京市建设城市副中心国家绿色发展示范区,建成北京大兴国际机场地源热泵供暖(制冷)等一批示范项目。
天津市建设南港海上风电示范项目等一批重大可再生能源项目。
河北省推进张家口国家级可再生能源示范区建设加快推进,风电、光伏发电合计装机容量位居全国前列,成为京津冀重要的清洁能源供应基地。
成效四
夯实科技基础,引领能源高质量发展
三地协同加强能源核心技术与关键装备的集中攻关、试验示范与推广应用。全面掌握高压大容量柔性直流电网核心技术,成功研制全套关键设备,抢占全球输变电技术制高点。建立健全冬奥场馆与可再生能源市场化交易机制,实现冬奥场馆100%绿电供应。
高效协同、共担共赢
着力构建“1+6”的目标任务体系
《行动计划》锚定京津冀能源协同发展的总体目标,在制定中突出考虑“四个强化”——
►一是强化整体谋划,绘就协同发展蓝图。坚持系统观念,立足京津冀协同发展新阶段,深刻把握新形势下建设中国式现代化先行区、示范区对于能源发展的新要求,统筹京津冀三地经济发展条件和区位特点,增强能源在设施、科技、产业等方面的整体谋划,形成彰显优势、功能互补、分工协作、协调运转的区域能源发展新格局。
►二是强化共建共享,夯实协同发展基石。坚持底线思维,深入落实总体国家安全观,一体化布局电力、油气、新型能源等基础设施,把联网、补网、强网作为建设重点,提升区域能源供应保障能力和运行调度水平。加快提升新能源可靠替代能力,强化传统能源兜底保障,加强能源储备规模和调峰能力建设,不断增强能源供应的弹性、韧性和安全性,提高区域整体能源安全保障水平。
►三是强化绿色低碳,共谱协同发展新篇。坚持绿色低碳发展,供给和消费两端发力,协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。供给端统筹三地资源禀赋,深化推进区域绿色能源统筹开发,畅通合作、交易、消纳等机制路径,提升区域绿电供应等规模。消费端聚焦新能源消纳,围绕工业、建筑、交通等重点领域,推动用能方式转型升级,加快形成绿色生产生活方式,持续提升区域能源利用效率,携手推动区域能源绿色低碳转型。
►四是强化科创协同,点燃协同发展火花。坚持创新引领,推进建设科技创新共同体,发挥北京科技创新、天津先进制造研发优势,推进京津冀共同开展一批绿色低碳技术攻关,实现一批创新技术成果中试验证,推动一批先进产品装备示范推广,高质量建设一批重点示范区,提升能源产业现代化水平,合力打造全国能源科技创新策源地和世界级先进制造业集群。
“1”是指“一个目标”,即到2025年,三地携手构建清洁低碳、安全高效、开放合作、协同保障的区域能源体系,为携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供坚强可靠能源保障。
锚定这一目标,京津冀三地将聚焦以下6个方面主要任务持续发力↓
“任务一”——协同推进能源基础设施互联互通,打造智慧能源系统建设的先行区
统筹能源供应安全保障和能源绿色低碳转型,坚持能源基础设施一体化布局,合力强化输电通道、油气设施、煤炭物流、长输供热等能源基础设施网络建设,逐步建成坚强互联、安全高效、调配灵活、智慧开放的区域能源基础设施系统。
“任务二”——共同培育绿色低碳能源消费模式,打造能源消费革命的示范区
推动工业、建筑、交通等重点领域用能低碳转型,推进光储充一体化、冷热电气多能融合的综合能源站建设,推动能源与交通、信息等设施融合发展,精准提供市场用能服务,提升能源惠企惠民服务品质。
“任务三”——统筹构建清洁多元能源供应体系,建设安全稳定可靠的区域能源供应格局
立足京津冀三地发展基础和资源禀赋,大规模开发可再生能源,优化支撑性调节性电源布局,提升区域能源自给能力。大力推动供热模式由化石能源为主向绿色低碳能源耦合发展,供热系统向低碳化、智能化转变。
“任务四”——合力打造高效融合能源创新体系,高质量建设一批重点示范区
坚持创新在能源发展全局中的核心地位,建设跨省市能源协同创新平台,壮大能源联合创新主体。实施一批科技创新示范工程,培育发展电力及新能源装备、绿色石化集群,协同发展新能源汽车和智能(网联)汽车、氢能、储能产业链。
“任务五”——共同建立公平开放能源机制,构建区域能源一体化发展的营商环境
持续深化机制改革,以推动要素市场化配置为方向,加快推进电力、油气等能源市场建设,完善电力、供热、天然气价格机制,加大金融支持力度,优化能源营商环境,为区域能源更高质量一体化发展提供良好市场环境。
“任务六”——协同开展多层次多领域能源合作,推动京津冀区域能源高质量发展
纵深推进京津冀区域内和跨区域能源合作,谋求更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作,推动建设高质量、可持续的能源合作项目,加大跨区域绿电合作,提升区域绿电消纳规模。积极参与国际能源合作,做好能源先进技术、产品“引进来”和“走出去”。
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