湖南六部门联合发布锂电池及先进储能材料产业三年行动计划

（二）矿产资源固基行动

1．增强矿产资源保供能力

统筹开展锂电池及先进储能材料产业所需锂、锰、镍等主要矿产资源调查评价及勘查，加强新能源矿产资源储备和统筹开发利用。建设“尾矿矿山”，在满足安全、环保及相关标准的条件下，支持开发利用尾矿库资源。建设“城市矿山”，依托现有循环经济示范园区、省级化工园区，有序建设一批电池回收综合利用示范基地。加强与其他资源丰富省份战略合作，支持有条件的企业布局建设“省外矿山”，提升资源供应保障能力。

2．提高矿产资源利用效率

按照“以资源兴产业”原则，完善矿业权交易制度，在矿业权公开出让中，明确矿产资源深加工及矿业产业配套等相关要求。总结郴州市锂电全产业链开发经验，支持有实力的龙头骨干企业牵头组建联合体，推动“链主+链条”矿业产业发展，建立矿产资源全生命周期产业生态。促进矿山企业节约集约利用资源，严格执行矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率国家标准。加大先进矿产资源采选和加工技术开发和引进力度，在低品位矿、尾矿尾砂的高效开发和利用方面加快突破，提高电池级矿物材料的生产加工能力。

3．推动矿产资源绿色开发

严格矿山生态环境保护，压实矿山企业生态保护修复主体责任，落实矿山生态保护修复年度验收制度。推进绿色勘查开采，严格落实勘查标准规范。建设“绿色矿山”，严守生态红线，实现资源利用高效化、开采方式现代化、矿山建设绿色化、内部管理规范化。

专栏4：矿产资源固基行动——“四个矿山”建设

“尾矿矿山”建设。由省应急管理厅牵头，在满足安全、环保及相关标准的条件下，支持郴州、湘西州等地，统筹开发利用尾矿库资源。

“城市矿山”建设。由省工业和信息化厅牵头，依托现有循环经济示范园区、化工园区，有序建设一批省级电池回收综合利用基地。

“省外矿山”建设。由省商务厅牵头，加强与其他资源丰富省份、“一带一路”沿线国家战略合作，支持有条件的企业布局国内外锂、镍、钴矿资源勘探开发和生产加工。

“绿色矿山”建设。由省自然资源厅牵头，支持安能等企业严格执行绿色矿山建设标准，推动“链主+链条”发展，打造低品位矿开发一体化样板工程，实现矿业开发与生态环境保护协调发展。

（三）强链补链攻坚行动

1．强化精准招商

围绕“四位一体”产业布局，建立“两图两库两队三池（即：产业链全景图、招商路线图，产业链客商库、招商项目库，驻点招商团队、专家顾问咨询团队；人才池、技术池、资金池）”，实施挂图作战、精准招商。聚焦产业链供应链薄弱环节，支持行业协会、龙头企业组织产业链供应链招商大会等活动，加强靶向招商、精准对接。依托“港洽周”“沪洽周”、湖南省先进能源材料博览会等平台，精心策划和推介一批高质量的产业招商项目，加强全球人才、技术、资金和项目链接。

2．突出招大引强

瞄准固态电池、钠离子电池等新型电芯电池领域，招引一批竞争力强、带动力大的头部企业、链主企业。围绕新一代正极材料、负极材料、电解质、隔膜等关键材料以及电池回收利用领域，引进一批科技含量高、综合效益好的关键配套企业。围绕电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）、新能源终端设备等领域，引进一批系统集成与终端应用企业。围绕产业补短板、锻长板、布前沿、优生态，引进一批投资规模大、落地见效快、综合效益好的重大项目。

3．加快项目落地

动态建立“四个一批（即：谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批）”锂电池及先进储能材料产业重大项目库，形成滚动接续机制。对入库项目实施清单式管理、全过程协调和全周期服务，加快手续办理、落实要素条件、配套资金支持，推动意向项目尽快签约、签约项目尽早开工、开工项目投产见效。

（四）产业主体育优行动

1．加强领军企业培育

推动资源、技术、人才、资金等要素向优势企业聚集，聚力培育具有全球竞争力和行业带动力的百亿企业、千亿企业。支持三一、中车株所等龙头领航企业布局发展锂电新能源产业，打造本地化新能源整机（或成套设备）龙头。强化属地责任，推动重点市州牵头为领军企业制定“一企一策”培育发展方略，全方位扶持企业做大做强。发挥领军企业的引领带动作用，支持企业扩大在湘产能、延伸产业链，在要素保障、财政金融、人才引进等方面予以倾斜。

2．壮大创新企业队伍

以重点市、州为主体，动态建立锂电池及先进储能材料产业专精特新“小巨人”中小企业培育库，对入库企业实施政策、市场、资源等精准服务和帮扶，培育一批国家级、省级专精特新“小巨人”中小企业、单项冠军企业。组织开展省锂电池及先进储能材料产业创新创业大赛、先进技术转化应用大赛，促进获奖或优秀项目在湖南实现产业化，培育一批优秀创新创业企业。支持企业扩大本地化采购，引导中小企业为大企业、大项目提供高质量配套，促进产业链上下游融合、大中小企业融通发展。

3．推动绿色智造赋能

支持企业实施重大技术改造升级和设备更新，加速新技术、新工艺、新材料、新设备等融合应用，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。深入开展“智赋万企”行动，推动企业上云上平台，深化“上云用数赋智”创新应用，鼓励企业应用数字化建模仿真、虚拟现实、数字孪生等先进技术，推进企业生产设备、生产流程数字化改造，打造智能制造试点示范、优秀场景。构建锂电产业全生命周期产业体系，鼓励建设信息化回收利用平台、零碳工厂、绿色低碳园区。支持企业开展清洁生产，打造绿色制造标杆企业。

（五）场景应用拓展行动

1．加大终端应用牵引

建立应用牵引协同创新机制，推进工程机械、轨道交通、无人机、低空飞行器、中小船舶等动力电池及关键材料技术的联合开发。支持比亚迪、广汽、三一等新能源车企扩大在湘新能源汽车产能，布局开展新一代动力电池及关键材料技术开发，承接动力电池产能扩张。开展车网互动试点示范，支持高校院所、企业协同推进车网互动核心技术攻关，参与制修订车网互动相关国家和行业标准，支持在新能源汽车换电站、超级快充站有序开展“光储充换检”一体化综合站试点示范，因地制宜建设一批“光储充一体化”充电桩下乡项目。

2．拓宽储能应用场景

结合省新型电力系统发展，推进“新能源+新型储能”融合发展，扩大发电侧、电网侧、用户侧储能应用场景，加快培育稳定的新能源领域储能市场。支持国有企业及其他投资主体利用充分发挥资源、技术、管理等方面优势，参与新型储能项目投资建设，通过市场化方式合理分配收益。

专栏5：场景应用拓展行动——拓宽新型储能

发电侧储能。大力建设“新能源+新型储能”电站，推进风光储一体规划、同步建设、联合运作，推动煤电、气电、水电等合理配置新型储能。

电网侧储能。围绕电压稳定问题敏感的电网节点以及特高压直流近区，以及负荷中心地区、工业园区等临时性负荷增加地区和阶段性供电可靠性需求提高地区，科学布局一批新型储能电站。

用户侧储能。鼓励商业商务区、高速公路服务区等区域根据用能特点配建新型储能，鼓励对供电可靠性、电能质量要求高的医院、学校、数据中心、应急中心等配置移动式或固定式新型储能，支持大型高能耗工业用户自建储能设施。探索盐穴压缩空气储能。

3．强化海外市场开拓

支持企业在“一带一路”沿线国家投资建设海外研发机构、原材料基地、工业园区，加强全球技术、资源、市场链接。发挥湖南自贸区、中非经贸深度合作先行区等平台优势，开辟中非新能源合作新通道，支持企业抱团参与非洲“新能源+新型储能”项目投资建设。办好“中非经贸博览会”“湖南先进能源材料博览会”“中国国际新型储能技术及工程应用大会”等展会平台，加强推介我省锂电池及先进储能材料技术、产品和企业，促进“走出去”。

（六）要素保障赋能行动

1．完善能源供给保障

建立重点项目企业“白名单”制度，提级管控重点项目，做好动态跟踪，加强新增用能需求保障。压实“项目长”制，快速响应客户用电需求，缩短接电周期，对能效达到行业先进水平的固态电池及其材料项目优先保障能耗指标需求。用好省外购电“三个机制”，探索实施微电网试点、新能源发电就近消纳、优化峰谷分时电价、支持企业建设分布式光伏、配备自用储能设施、给予企业用电补贴等措施，持续有效降低用电成本。按照国家发改委等多部委联合发布的《关于印发<加快推进天然气利用的意见>的通知》（发改能源〔2017〕1217号）文件的相关要求，积极组织气源单位、管输单位及用气需求企业加强对接，创新天然气管道直供模式，鼓励企业参与签订天然气长期协议，确保天然气需求满足企业生产需要。

2．加强产业人才引育

深入实施“芙蓉计划”，统筹国家级、省级重点人才项目，加大对锂电池及先进储能材料产业领域科技人才支持力度，力争每年支持15名左右相关产业领域高层次科技创新人才。支持符合条件的科技创新项目人才团队及企业参加创新创业大赛，支持作出贡献的项目人才团队申报国家和省级科技进步奖励。依托中南大学、湖南大学等高校，加强新能源新材料相关优势学科建设，培育一批满足产业发展需求的技术骨干人才。鼓励龙头企业与高校共建新能源产业学院，支持企业与职业院校合作开展“订单式”人才培养，壮大产能技能型工匠队伍。

3．强化金融创新赋能

通过湖南省级产业引导母基金设立相关子基金，撬动金融和社会资本支持锂电池及先进储能材料产业发展。优化金融供给，建立股债结合、投贷联动的多层次科技金融、普惠金融、绿色金融体系，服务企业全生命周期。结合多层次资本市场高质量发展要求，推动各类资源要素优化配置重组，赋能锂电池及先进储能材料产业发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导

坚持高位推动，强化上下联动、部门协同，建立健全省新能源产业工作专班机制，负责全省锂电池及先进储能材料产业的统筹谋划、部署安排、工作指导、协调推进等工作。长沙、株洲、湘潭、郴州、常德、岳阳、永州等重点地区要参照省级做法，建立市级工作专班机制，加强任务落实。建立省锂电池及先进储能材料专家顾问咨询团队，针对发展重大问题、政策措施开展调查研究和评估论证，提供决策咨询意见和技术指导。

（二）强化政策支持

围绕行动计划落实，制定促进锂电池及先进储能材料产业发展的专项政策，统筹各类专项资金支持产业发展，形成“专项计划+专项政策+专项资金”完整政策链。优化财政和投融资政策支持，在国家级、省级专项、计划以及政府债券（包括超长国债、专项债）等方面，向重点产业和重点区域倾斜。落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，积极支持锂电池及先进储能材料产业高端化、智能化、绿色化发展。

（三）健全推进机制

加强规划引领，围绕确定的目标、任务，加强工作分解，强化监督考核，适时开展专项评估工作，确保各项目标、任务落实。发挥行业协会、专业机构的作用，加强行业运行情况的监测，对出现的新情况新问题及时研究解决。

（四）优化发展环境

落实湖南省优化营商环境规定，深入推进“放管服”改革，开通招商引资审批受理、评估与审查同步进行的“绿色通道”，通过优化办理流程、精简办事材料、线上线下融合、强化部门协同，实行一次告知、一次表单、一次联办、一次送达。加大宣传力度，讲好湖南锂电池及先进储能材料产业发展的“品牌故事”，营造全力支持产业发展的浓厚氛围。

（五）引导规范发展

引导各地根据资源禀赋、环境容量、产业特色、竞争优势，合理布局锂电池及先进储能材料产业，建立退出机制，避免出现同质化无序竞争和低水平重复建设。加大全省统筹力度，在资源配置、场景应用、政策支持等方面，强化激励引导，切实推动资源、技术、人才、资金等要素向优质企业、优质项目、重点产业、重点区域聚集，集中优势统筹推动产业高质量发展。