中纪委通报六大发电集团巡视情况

中共国家电力投资集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月23日，中央第七巡视组对国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）党组进行了巡视。9月20日，中央巡视组向国家电投党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

国家电投党组将做好中央巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务，作为践行“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党的有力举措，作为促进高质量发展的有效抓手，以整改实际成效推进高质量发展。党组及时召开会议，研究贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央关于巡视整改的新部署新要求，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。成立了巡视整改工作领导机构、工作专班，形成整改落实方案和问题清单、任务清单、责任清单，建立起党组牵头抓总、党组成员齐抓共管、总部部门和二级单位党组织分头负责、各级纪检监察机构真督实查的责任体系。以巡视整改落实方案为总纲，构建研究会商、整改落实、工作推进、评估销号等6方面12项工作机制，形成纵向贯通、横向协同、真改实改工作格局。

党组书记第一时间扛起全面从严治党的政治责任，认真履行巡视整改第一责任人责任，以巡视整改“回头看”经得起检验、下轮巡视不再发生同类问题为目标，遵循“找准问题、确定目标、优化措施、完善机制、强化闭环”原则，多次主持召开党组专题会议，针对巡视反馈问题，制定149项整改措施，增加可量化可衡量的整改目标，明确每位党组成员的整改任务，做到“两个责任”同步加强。党组书记带头经常讲、持续抓，督促班子成员严格履行“一岗双责”，支持纪检监察机构发挥职能作用，督导各责任部门（单位）狠抓落实。党组领导班子带头整改，班子成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，每月召开1次调度会推进工作，并将整改任务完成情况纳入年度考核，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。纪检监察组主动监督、靠前监督、跟进监督，成立推进中央巡视整改落实工作专班，制定推进巡视整改落实工作方案，建立整改监督台账，将巡视整改监督、巡视移交问题线索处置等工作一体谋划、一体推进。

经过集中攻坚，国家电投巡视整改取得重要阶段性成果。制定的149项整改措施已完成120项，内部巡视专项检查制定的50项整改措施已完成45项，选人用人专项检查制定的46项整改措施已完成34项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.关于安全生产方面。压实各级责任，完善安全生产制度体系和奖惩机制，强化本质安全和风险隐患管控。加强外包业务管理，开展专项排查和外包业务规范管理试点。深刻吸取“2•15”“4•29”事故教训，严肃追责问责，开展事故隐患排查和案例警示教育，预防同类事故发生。

2.关于金融业务管控方面。开展金融业务风险专项治理，切实防控金融风险。提高金融业务平台企业服务主业占比，截至2024年2月末，比2022年提高9.82个百分点。对有关二级单位违规开展期货操作相关人员进行追责处理。金融衍生业务总体风险可控在控。

3.关于内部巡视工作方面。对标对表中央完成内部第二轮巡视，党组书记带队中期督导，单列“一把手”情况反映，发现266项突出问题。严格落实“双移交双监督”等整改机制，强化日常监督，第一轮巡视整改完成率较上轮同期提高17.4%。选优配强3名巡视组长，首次建立35名总部骨干参与巡视人才库。

4.关于强化监督方面。紧盯两个国家重大专项、一流光伏产业建设等，以联动监督方式强化政治监督、强化核心功能。紧盯融投业务、招标采购、境外项目等高风险领域强化专项监督，防范重大风险。综合运用年度考核、画像评价等方式，加强对下级“一把手”和领导班子的日常监督，落实政治担当。建立完善机制，督促二级单位党组织负责人向纪检监察组报告全面从严治党责任落实情况。

5.关于执纪问责方面。将加强“一把手”监督作为党组落实全面从严治党主体责任重点任务。完善谈话机制，修订相关制度，明确同级监督制度规定。对“一把手”进行全面评价，对不在状态、履职不力、作风不严的及时约谈或调整。依托“大监督”体系统筹推进各类监督有机融合，提升大数据等科技反腐能力。修订完善制度，细化问题线索处置各种适用情形和标准。

6.关于新能源、招投标、物资采购等领域廉洁风险防控方面。召开全系统采购规范化及采购违规问题警示大会。围绕采购招标等4个领域34个环节排查出94个风险因素，逐项梳理完善流程，制定应对措施，建立廉洁风险库。开展“以案三促”联合行动，联合行动成果在系统内推广运用。对发现的问题严肃追责问责，2023年集团系统依法查处15人，挽回经济损失1.13亿元。深挖采购领域问题根源，完善流程升级采购管理系统，优化评标专家库建设，加强供应商管控，提升采购与供应链管理水平。

7.关于金融业务廉洁风险防控方面。组织研判金融领域廉洁风险点，完善廉洁风险库。建立跨部门协同机制，对金融业务风险自查自纠问题进行现场抽查复核。深入开展专项治理和提升行动，聚焦信托、保理等重点领域开展“拉网式”排查。

8.关于严格落实中央八项规定及其实施细则精神方面。党组成员带头落实作风建设要求，主动报告个人履职待遇、业务支出等事项。修订《国家电投“5条禁令、30个不准”》，加强宣传教育，深化“以案三促”，形成警示震慑。严肃追责问责，对相关单位办公用房超标问题进行严肃处理，举一反三，在系统开展领导干部履职待遇和业务支出专项检查。截至2024年3月，办结违反中央八项规定精神问题线索52件。

9.关于纠治“四风”方面。开展总部部门与二级单位党建共建，协助解决改革发展重大问题。对基层请示事项快办、简办、主动办，已实现110项业务线上办和掌上办。开展“精文减会”专项行动，2023年总部会议同比减少28.45%，发文同比减少15.4%，精简简报内刊54份，整合停用各类概念口号15个。

10.关于落实党建工作责任制方面。修订党建工作责任制实施办法，压实党组管党治党主体责任，党组每年至少召开4次专题会研究党建工作。突出党建考核实绩实效导向，将二级单位党组织推动企业改革发展成效、班子建设情况等作为考核重要内容。依托“智慧党建”系统，实现党建工作日常考核指标50%上线，精简年度考核指标和材料量，为基层减负赋能。

11.关于基层党建方面。开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，压实基层党组织书记抓党建第一责任人责任。开展党支部建设“达标创优”，举办总部党支部书记、党务工作者培训班。开展离职党员清退和退休党员社会化移交专项行动，272名离职党员已清退185人，456名退休党员已移交218人，剩余人员均已落实管理责任。制定流动党员管理制度，对流动党员情况心中有数、手中有策。

12.关于强化巡视整改监督方面。组建监督工作专班，制定监督工作方案，开展全过程监督。建立整改监督台账，坚持双周对账，抓实整改过程监督。督促党组精心准备，高质量召开巡视整改专题民主生活会。对整改难度大、周期长、涉及面广的10项重点工作，持续开展调度和督导。对“一把手”被立案审查调查的二级单位开展“整顿式”整改。

13.关于处置巡视移交的问题线索方面。将中央巡视移交问题线索处置工作纳入巡视整改“三张清单”，确保件件有着落、事事有回音。从严从快办理本轮巡视移交的信访举报和问题线索。对上轮巡视移交转二级单位查办的40件问题线索开展“回头看”，纠正量纪不当等问题。建立问题线索“全过程”管理台账，加强超期未处置及未办结问题线索专项督办。强化以干代训，开展执纪执法业务培训，提升案件查办能力。成立了集团纪律审查中心，建设专用办案基地，提升办案“软硬件”条件。

三、需长期整改事项进展情况

1.关于推动光伏产业高质量发展方面。增强“一定要将光伏产业做好”的使命担当，深刻分析光伏产业大而不强的原因，优化顶层设计，研究提出“十四五”及“十五五”产业发展思路，制定发布《国家电投建设世界一流光伏产业实施方案（2024年版）》，做精存量，做优增量。狠抓制造业亏损治理，优化产业结构，完成光伏制造业转型初步方案。加大光伏产业发展投入，2023年光伏产业研发投入较2022年增幅超83%。

2.关于发挥能源安全保障作用方面。优化集团“十四五”总体规划并制定《能源安全保障专项提升行动方案》，明确了“十四五”后半程及中长期提升能源保供能力的思路、目标、任务及路径。充分认识和发挥煤电的兜底保障作用，进一步履行好央企的能源保供责任。有序释放自有煤产能，推进煤电联营和煤电新能源一体化联营。聚焦电力供需紧张区域，积极推动电力需求侧市场保供能力建设，建成40余座储能电站，削峰填谷平抑电网波动，建设多个虚拟电厂，统筹客户资源积极开展需求侧响应，有力协助开展能源保供。完成运营监管平台风、光、水、火产业运行监测，累计接入数据中台装机占比超90%。积极参与跨省跨区交易，弃风弃光情况较去年同期有所改善。

3.关于科学统筹规模和质效方面。牢固树立高质量发展理念，开展全系统大研讨，深刻剖析问题产生根源，凝聚思想共识，明确改进方向和整改措施。全力打好“存量提质、增量做优、蓄势未来”三张牌。存量项目实施“一分钱”行动，增量项目持续优化结构布局，同时开展“六个标准化体系”建设，全面加强项目全周期管理，严控项目造价、质量，提升核心竞争力。做好非主业退出，有关非主业项目已完成剥离。强化创新发展，把创新作为未来产业发展的孵化平台。加强合规管理，严控财务风险，集团公司2023年末资产负债率同比下降1.17个百分点。

4.关于加强自主创新方面。制定涵盖关键核心技术攻关、产业安全和优化升级、“智改数转”等专项方案并逐项推进，取得了一系列创新成果。制定实施强化领域布局、能力建设等举措，完善考核激励等长效机制，迭代优化和推广应用风功率预测等先进技术，布局实施了一批提质增效项目，为支撑产业发展发挥重要作用。建立了重大科技项目机制，形成了稳定统筹经费保障模式。2023年集团研发投入强度4.08%。到目前，多项国家重大科技任务攻关取得突破。

5.关于投资风险管控方面。印发《关于加强集团公司境内项目投资管理的通知（2024版）》等制度文件，压实投资主体责任，并对重大决策进行终身追责。强化投资能力建设，进一步压实二级单位投资风险管控责任。完成32家二级单位境内投资管理评价和15家涉外单位境外投资能力评价，确保投资决策授权与投资能力相匹配。针对个别风电基地后续项目落地问题，积极争取政府支持，明确推进路径，确保消纳问题解决前不发生实质性投资。后续谋划的新能源大基地项目，在论证时充分考虑消纳风险。制定减亏治亏或破产重组方案，加强资产整合，推动解决亏损项目问题。完善制度、堵塞漏洞，加强境外项目监管和风险管控。

6.关于推进国有投资公司改革试点工作方面。制定国家电投提高上市公司质量三年行动方案，目前国家电投整体资产证券化率提高到40%以上。制定总部组织体系优化调整方案，提升战略引领能力，年内按计划落地实施，已将总部专项机构由56个精简至34个。针对部分单位董事长、总经理未分设问题进行了全面自查并分类整改。

7.关于提高管理效能方面。深入开展调研，出台加强区域统筹有序发展工作系列措施。修订办法，发挥区域统筹考核指挥棒作用。制定新能源新型管控工作方案。优化完善市场化内部营销委托方案，配套建立区域营销集中管理考核激励机制。按“2小时工作圈”原则，制定区域维检中心规划。围绕有关重点省域，有序推进新能源“省为整体”新型管控模式落地。

8.关于树立正确选人用人导向方面。建立健全选人用人长效机制，落实政治素质考察“五看四听三测一档案”“凡提四必”等工作要求，坚决防止“带病提拔”。强化干部监督管理，从干部交流、亲属在系统内从业等方面，明确纪律要求。树牢正确用人导向，总部率先垂范，新进人员一律公开竞聘、择优选用，缺乏基层经历的干部提拔必须先下基层锻炼。

9.关于统筹谋划干部人才队伍建设方面。统筹编制《一流人才队伍建设规划(2024-2026)及中长期展望》、领导班子结构优化配置方案，增强干部人才工作系统性。修订领导人员选拔任用管理制度，明确干部任职期限规定，任期内避免频繁调整。制定实施重大专项人才保障专项计划及核能领域引才留才措施，核能人才流失特别是骨干人才流失大幅下降。

10.关于严格执行选拔任用制度规定方面。完善干部选拔任用制度规定，严格“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等工作程序。加强选人用人专项检查，并利用平时档案、年度考核、党建检查、“一报告两评议”等方式，强化跟踪督导、监督问责。全面开展领导人员交流和任职回避问题摸排清理，2024年6月底前规范调整到位。

11.关于强化领导干部日常监督管理方面。严格落实领导干部报告个人有关事项制度。完善因私出国（境）审批流程，建立因私证照管理台账，实现应备尽备、动态更新。规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为，对发现的问题及时进行认定和规范，并形成常态化的清理规范工作机制。修订领导人员管理监督办法，整治领导人员亲属在集团内从业问题，减少存量、遏制增量、规范管理。

四、下一步工作打算

国家电投党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央关于巡视工作部署要求，持续抓好阶段性和长期整改任务落实，不断巩固深化整改成果，推动高质量发展再上新台阶。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续加强政治建设，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把旗帜鲜明讲政治体现在巡视整改和推动企业高质量发展的全过程，从政治上看待整改，从政治上谋划发展，从政治上推动落实，做到以政治标准审视业务成效,以业务成效检验政治担当，确保党中央决策部署在国家电投落地生根。

二是持续完善坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。全面理解把握习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略、中国“3060”双碳目标、加快规划建设新型能源体系、创新驱动发展战略等重要讲话和指示批示精神，助力构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。锚定高质量发展，在解决突出问题和深层次问题上加力提效，加快建设世界一流清洁能源企业，坚决扛起维护国家能源安全的职责使命，切实把“两个维护”体现在履职担当上。

三是坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，落实习近平总书记“九个以”的实践要求，党组扛牢主体责任，党组书记担负起第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”、严管所辖，下大力气推进严的氛围形成。紧盯新能源、工程建设、招投标等重点领域，从严从重惩治腐败，坚决防止“靠企吃企”。进一步抓好违反中央八项规定精神问题专项治理，以钉钉子精神纠“四风”树新风，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，深入纠治职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义。进一步支持纪检监察组工作，压实二级单位纪委责任，强化同级监督，堵塞管理漏洞。健全完善党风廉政建设制度机制，进一步发挥“大监督”和“监督、整改、追责”机制作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

四是全力推动巡视整改走深走实。扛牢政治责任，突出从严从实，以彻底的自我革命精神真改真治，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对整改成效不够明显的问题，拿出硬招实招，对问题“打开来看”“拎出来查”“从根上改”；对已销号问题，从坚持党的领导加强党的建设是否增强、企业核心竞争力和核心功能是否提升、高质量发展是否有促进等方面来评估整改成效，不达标准坚决返工。对长期整改任务，作为相关中心工作和专项工作的重中之重，单独造册，紧盯不放，一抓到底，确保全部按期整改到位，不见成效决不收兵。同时，统筹举一反三补短板、标本兼治促长效，坚持边查边改、边治边建一体推进，建立整改常态化长效化机制，防止问题反复反弹；对类似问题、共性问题归纳总结，加强顶层设计，统筹研究解决。坚持“四个融入”，全面总结巡视整改良好实践，形成典型工作经验，深化巡视整改成果运用，切实做好巡视“后半篇文章”。

国家电投党组将以这次巡视整改为契机，不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺前行，以全面从严治党新成效推动各项工作新发展，加快建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业，更加有力有效地服务党和国家工作大局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出国家电投贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日（15个工作日）。联系电话：010-66298588（工作日9:00—17:30）；邮政信箱：北京2201；电子邮箱：xxzg@spic.com.cn。

中共国家电力投资集团有限公司党组

2024年7月8日