中纪委通报六大发电集团巡视情况

中共中国华电集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第十一巡视组对中共中国华电集团有限公司（以下简称中国华电）党组开展了常规巡视。2023年9月21日，中央巡视组向中国华电党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

中国华电党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视整改的重要部署，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，强化政治担当，忠诚履职尽责，以刀刃向内的自我革命精神，高标准严要求推进巡视整改和成果运用，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）强化理论武装、提高政治站位，切实做到思想认识到位。巡视反馈当天，中国华电党组迅速召开会议，深入学习贯彻习近平总书记听取中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，二十届中央第一轮巡视集中反馈会、中央第十一巡视组向党组反馈会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央要求上来。严格落实“第一议题”制度，完善制度机制保障，加强督办落实和跟踪问效，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位。召开多次党组会，认真学习贯彻中央关于巡视整改工作的相关会议精神，进一步增强抓好巡视整改的责任感紧迫感。召开中央巡视整改专题民主生活会，党组成员深入查摆剖析问题，开展批评与自我批评，强化“抓整改就是抓高质量发展”“抓整改就是抓全面从严治党”理念，以思想整改带动行动整改。

通过深入系统学习，党组深刻认识到，作为国有重要骨干企业和特大型能源企业，必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续增强巡视整改政治自觉，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，抓实整改、抓出成效，让总书记、党中央放心，让职工群众满意。

（二）坚持以上率下、压实整改责任，切实做到组织领导到位。坚持上下“一盘棋”，建立起“党组统筹推进、党组成员分工负责、职能部门协作落实、二级单位党委一体整改、纪检监察和组织部门强化监督”的责任体系，加强组织领导、推动全面整改。党组履行主体责任，对巡视整改负总责，成立由党组书记担任组长，党组其他同志担任成员的巡视整改工作领导小组，研究部署、统筹推进整改各项工作；集中整改期2位党组成员离任以及班子分工调整，均当天即交接整改工作，确保责任不脱节、整改不断档。党组书记担起第一责任人责任，对整改工作直接领导、直接部署、直接督办，先后主持召开10次党组会、4次整改工作领导小组会议，专题研究部署整改工作，在2024年度工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议等重要会议上突出强调巡视整改工作；主动认领、带头整改重点难点问题，坚持每月带头在党组会上报告其本人负责整改事项进展情况。党组成员履行“一岗双责”，坚持从自身改起、以上率下，把分管领域和部门的巡视整改工作牢牢抓在手中，每月带领责任部门研究其牵头负责的整改事项推进情况；分工负责专项治理整治，专题研究重点难点问题，有针对性地赴相关单位调研指导，既作部署又抓落实、既提要求又教方法。强化整改监督，纪检监察组制定《关于加强中央巡视整改监督的实施方案》，印发《关于进一步加强中央巡视整改的建议》，向每位党组成员发出巡视整改方面的《监督工作提醒单》，建立整改监督台账和全过程重点工作监督记录表，对巡视整改方案制定、落实过程、整改销号、长期整改等开展全过程监督；组织人事部门强化日常督促整改，把督促指导二级单位整改作为日常监督的重要抓手，综合运用干部考察、年度考核、干部选拔任用工作“一报告两评议”等多种方式，加强监督检查，推动问题整改。二级单位一体整改，组织各二级单位既抓好中央巡视反馈问题整改，又对照问题举一反三、自查自纠，针对自查发现问题，制定整改措施，修订完善制度，开展专项治理整治，推动整改走深走实。

（三）坚持从严从实、认真对标对表，切实做到整改措施到位。党组认真对照中央巡视反馈问题，深入剖析根源，逐一研提措施，形成“一方案三清单”。坚持系统思维，将选人用人、内部巡视工作专项检查整改与中央巡视整改一体研究、一体部署、一体推进；统筹推进中央巡视整改和主题教育检视问题、国家审计反馈问题整改。突出整改重点，组织召开专项治理工作部署会，结合企业实际开展能源保供应急能力、科技创新能力2项提升行动和4项重点领域专项整治，以重点突破带动全面整改。

（四）健全工作机制、严格质量把控，切实做到整改成效到位。党组认真落实中央关于巡视整改的新部署新要求，在建立健全整改工作机制、严格整改评估销号等方面下功夫，推动问题真改实改、改出成效。建立整改5项机制，即：分工明确、责任清晰的领导机制，动态完善、上下联动的落实机制，全面整改、突出重点的督查机制，严格评估、从严把关的销号机制，持续深化、久久为功的长效机制，压紧压实党组成员整改责任。建立“四看”整改评估标准，即：看党中央决策部署是否贯彻落实、法纪规章是否严格执行，看整改措施及完成情况，看是否举一反三整改同类问题，看是否建立长效机制评价整改成效。建立“四步”销号流程，即：党组成员组织对牵头负责的整改事项进行检查并对整改完成情况自评估；相关部门组建预评估小组，对整改销号事项进行预评估，对其中专业性较强的整改事项，引入“专业评估”，同步请相关职能部门专业审核；由巡视整改工作领导小组办公室召开会议正式评估并将结果提请党组审议，党组对整改销号事项把关。目前已组织两次集中检查评估，扎实做好整改销号工作。

巡视整改有力推动了改革发展和党的建设，中国华电高质量发展取得新的重大进展，实现了质的有效提升和量的合理增长。2023年，中国华电全面超额完成国务院国资委考核目标，经营、发展绩效创出历史新高。牢牢把握能源保障和安全这一须臾不可忽视的“国之大者”，展现“顶梁柱”责任担当，圆满完成春节、“两会”、亚运会等重要时段安全保障和能源保供任务，有效满足电力、热力和民生需求，为保障国家能源安全作出积极贡献。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.关于落实党中央深入推进能源革命部署要求方面。

（1）围绕建设新型电力系统，大力发展可再生能源，加快电源结构优化调整。积极服务融入国家重大战略，召开2023年战略发展研讨会，完成“十四五”规划中期优化调整。坚持先立后破，在稳定火电保供的基础上，加快西北沙戈荒、西南水风光、沿海海上风电、东中部集中式和分布式、东北“新能源+”等新能源基地化、集群化开发建设，2023年电力新增容量是2022年的2倍，其中新能源新增容量是2022年的2.3倍。核准、开工、新增投产规模均创历史新高。加快西南水电建设，金上水风光一体化基地成功列入全国示范基地。加快落实风光电项目建设条件，加大项目建设用地等协调力度，新疆大基地项目已全部开工建设。加大风光电项目资源储备，“十四五”以来累计核准（备案）新能源项目规模超1亿千瓦。

（2）立足能源安全保障，坚决扛起央企保供政治责任。发挥煤电机组在新型电力系统中兜底保障和系统调节作用，发展优质煤电，2023年“三改联动”机组超额完成年度任务目标。强化应急管理，全力以赴战高温、抗冰雪、防台风、战洪水，圆满完成2023年能源保供任务。持续释放优质煤炭产能，保障燃料供应，2023年煤炭保供产能6060万吨，同比增加200万吨。

（3）聚焦主责主业做优存量资产，夯实高质量发展产业基础。加快推动煤电机组结构调整和布局优化，严格按照国家政策要求淘汰落后煤电产能，按照“以大代小”方式建设支撑性、调节性先进清洁煤电，截至2023年底，境内煤电装机占比48.6%，较2022年底降低近4个百分点，30万千瓦及以下煤电机组占煤电装机比重45.6%，较2022年底降低2个多百分点。抓实提质增效，优化存量资产，持续加强亏损企业治理，着力提升能源保障能力，纳入2023年治理范围的重点亏损子企业、经营困难企业均整体同比减亏50%以上。开展天然气发电参与电力市场专题研究，积极落实气电联动政策，2023年燃机板块同比减亏近7亿元。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，印发产融结合规范等6项规定，制定高质量发展方案与实施举措，推动业务战略转型，坚持产融结合，推动以融促产、以融强产，进一步聚焦集团主责主业和实体经济开展金融业务。积极应对国际环境新变化新挑战，2023年国际业务收入同比增长21%，在复杂多变环境下国际业务保持利润稳定增长。

（4）强化创新能力建设，充分发挥科技支撑作用。加强科技研发统筹，建设“宝塔型”科技创新体系，开展科技创新能力专项提升行动，加大关键核心技术攻关。制定《科技成果管理办法》，印发《重大科技项目“自上而下”统筹管理指引》，加强科技创新力量，为12家科技创新任务重的二级单位本部独立设置科信部。

（5）深化国企改革提升，提高治理能力。修订公司《章程》，动态优化“三重一大”事项决策权责清单，严格落实党组前置研究程序，明晰党组、董事会和经理层的权责界面，中国特色国有企业现代化公司治理更加成熟完善。制定《提高控股上市公司质量工作方案》，并扎实推进相关工作，促进控股上市公司质量提升。通过实施上市公司资产重组，进一步优化资产结构，改善企业经营业绩和发展质效。

2.关于防范化解重大风险方面。

（1）进一步规范数据统计工作。牢固树立正确政绩观，严防数据造假问题发生，印发《关于进一步加强统计管理工作的通知》《关于进一步加强财会监督工作的意见》，切实提高统计工作质量。在修订的《煤炭营销管理办法》等制度中，进一步强化流程管控，堵塞管理漏洞。上线供应链金融平台，具备华电e信、正反向保理等供应链金融管理功能，实现用户画像、风险识别。

（2）健全完善金融板块风险管控机制。修订产融板块风险管理、相关金融业务展业及投后管理等规章制度，开展金融业务合规管理培训和知识竞赛，强化金融业务合规和风险管控，提升合规展业、金融风险综合研判及统筹应对能力。

（3）进一步夯实安全生产基础。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持“两个至上”，落实安全生产“三管三必须”要求，以安全责任制落实评价为有力抓手，严格“四不放过”工作。加大隐患治理力度，制定重大、较大事故隐患判定工作指引，狠抓隐患整改，持续提升本质安全水平。进一步增强安全监管力量，突出强化“两外”安全，建立工程建设领域安全监控系统，制定《防人身事故考核措施》《安全生产奖惩管理细则》。2023年安全生产形势总体稳定，安全局面持续向好。

（4）持续提升生态环保水平。不断加强碳排放管理，中国华电成为全国碳市场第二个履约期首个100%履约央企，连续两年位列“中国企业碳中和贡献力50强榜单”第一。对32家二级单位开展环保督导，完成长江、黄河流域企业生态环保排查治理，实施生态环保“一票否决”。

3.关于落实“两个责任”方面。

（1）强化压力传导，压紧压实主体责任。认真落实“一把手”和领导班子监督31项工作措施，建立落实全面从严治党第一责任人职责提醒机制，突出抓早抓小，在2023年度二级单位党委书记抓党建工作现场述职会议上，对10名二级单位党委书记点评提醒；对34名二级单位党委书记、9名总部（直管）党支部书记发函提醒。班子成员履行“一岗双责”，在工作调研、监督检查等工作中，及时发现问题、教育提醒，2023年党组书记与党组管理干部谈心谈话148人次，其他党组成员共计谈话1139人次。加大年轻干部监督力度，印发《关于加强年轻干部教育管理监督的实施意见》，管严管实、建好建强年轻干部队伍。加强内审人员选配，截至2024年3月，公司系统专职内审人员配备数量符合国务院国资委要求。

（2）发扬斗争精神，切实履行监督责任。印发推进政治监督具体化精准化常态化工作指南，明确监督重点，制定8个方面措施，确保党中央重大决策部署在公司系统执行到位、落地见效。紧盯重点领域、关键少数，一严到底惩治腐败，2023年中央巡视以来，执纪审查力度进一步加大。对问题线索处置不规范的单位督促整改问责。强化对同级监督台账和“画像”成果运用，对“画像”不精准的纪委书记进行约谈提醒。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，制定“十做到”“十严禁”工作措施，从严管理纪检监察干部队伍。

（3）持之以恒纠“四风”树新风。扎实开展违反中央八项规定精神问题专项治理，紧盯重要节点坚决正风肃纪，严肃查处公司系统违反中央八项规定精神和“四风”问题。修订《调查研究管理办法》，2023年党组成员深入75家基层企业调研110余次，转化调研成果近260项，切实解决公司发展所需、改革所急、基层所盼问题。

4.关于重点领域廉洁从业风险整治方面。

（1）加强煤炭购销领域管控。紧盯基层企业燃料管理问题整改，在对相关领导人员追责问责的基础上，由党组成员带队深入现场开展访谈、督导整改，并抽调燃料管理专家进行专业帮扶。印发《跨区域电煤采购管理办法》《煤炭营销管理办法》等。推进入厂煤智能验收系统建设，完成汽车煤无人值守系统建设47家、入厂煤智能验收系统建设50家，提升技防水平。

（2）强化新能源领域风险管控。印发《风光电项目全生命周期主要风险点防控指引》，明确9个方面120个主要风险点，加强风险防控。修订《资产收购管理办法》，印发《风光电并购项目交割清单》，细化尽职调查报告审查要求，制订标准化验收流程，严防风光电收购过程风险。推进内控合规风险一体化管理平台与业务管理信息系统融合对接，制定嵌入投资管理、数字工程、新能源智慧生产管理等控制规则，实现37项风险预警指标在线防控。

（3）深化重点领域治理。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，深挖细查腐败问题，针对突出问题“点题”4家二级单位党委召开专题民主生活会，发出纪检监察建议书8份。修订《招标采购管理办法》等6项制度，进一步规范招标管理。开展招标采购工作专项调研检查，针对发现的问题持续督促整改，进一步加强风险防控。

5.关于落实新时代党的组织路线方面。

（1）强化领导班子自身建设。坚持把贯彻落实“第一议题”制度作为加强班子建设的重要内容，紧密结合实际研究部署贯彻落实举措，强化季度督导推动和实地调研督导，运用党的创新理论提高领导水平、解决实际问题。加强领导班子政治能力和业务能力建设，高质量完成两批主题教育，相关经验做法在中央主题教育总结报告中得到肯定。大力培育践行“创新奋进、奋勇争先”企业文化，持续增强开拓创新意识和能力。加快建设支撑中国华电战略发展的新型智库体系，成立战略研究中心，全面加强战略规划、产业发展及政策研究能力。

（2）规范领导亲属从业管理。组织开展党组管理领导人员亲属在系统内从业情况排查工作，严格标准和程序严把入口关，建立有关信息报告机制，完善市场化招聘机制，进一步规范和加强领导人员亲属系统内从业管理。

（3）统筹推进干部人才队伍建设。加大高技能人才扶持培养，设置首席技师、特级技师高阶岗位，2023年，首批选聘6名专业业务高阶岗位人才。关心慰问参与大基地援建等基层、艰苦地区干部职工，帮助协调解决问题。

（4）严格落实党建工作责任制。加强政治引领，挖掘用好系统内红色基因，印发《关于充分运用红色资源加强政治引领的意见》，充分运用红色资源开展党性教育、理想信念教育，《传承红色基因、弘扬革命文化的探索与实践》获“2022-2023年度全国企业文化优秀成果特等奖”。大力实施“四力四推”党建工程，统筹抓好组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障等七个方面工作，推动党的建设与中华优秀传统文化创新融合，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，不断提升党的建设质量。加强分层分类指导，抓好新建企业、混合所有制企业、“专精特新”企业和金融企业党建工作，持之以恒夯实党建基层基础。

6.关于问题整改不到位方面。党组会、巡视工作领导小组会集体学习党中央关于巡视工作的有关文件，研究部署相关工作。完善整改责任交接机制，制定整改任务交接单，确保党组成员整改责任有序交接、持续落实。建立健全整改工作机制，针对突出问题开展专项治理整治，推动二级单位联动整改，推动深入系统解决问题。纪检监察组成立整改监督专项工作组，制定监督实施方案，明确17项监督措施，强化监督保障；对中央巡视移交的有关问题线索，组织力量深入核查，对相关责任人追责问责；对违规使用公车、“小金库”等问题开展清理，加强制度建设、堵塞管理漏洞。

（二）突出重点、系统推进重要问题整改

根据中央巡视反馈意见，结合企业自身特点开展2个专项提升行动以及4项专项整治。

1.开展能源保供应急能力提升行动。在保障电煤供应、加强设备维护的同时，协调统筹国内燃机资源，建立健全应急机制。

2.开展科技创新能力提升专项行动。学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入落实党中央、国务院以及国务院国资委关于科技创新政策要求，深入实施创新驱动发展战略，印发《科技创新能力提升专项行动方案》，推动解决企业创新能力不强问题。

3.开展重点领域专项整治。在扎实推进相关问题整改的基础上，持续发力、纵深推进重点领域专项整治，印发2024年新能源领域、招标采购、煤炭销售、电煤领域等专项整治方案，下大力气解决重点领域顽瘴痼疾和边改边犯等问题。

（三）需长期整改事项进展情况

1.关于未来能源发展方向谋划问题，编制工作方案，正在研究制定配套政策措施，并做好任务分解落实。

2.关于燃机服务问题，组建中国华电燃气轮机技术有限公司，目前正扎实推进燃机自主关键技术攻关。

3.关于科工板块产品品牌问题，持续推进技术及产品更新，促进科工企业战略性新兴产业发展。

4.关于整合科研力量问题，积极构建“宝塔型”科技创新体系，牵头承担国家重大攻关任务，完成年度目标任务。已组织第一轮2024年公司重点科技项目征集，形成项目清单。目前正积极探索搭建华电特色创新联合体，持续推动科技创新。

5.关于科技支撑作用发挥问题，组织各单位成立工作专班、开展技术和产品攻关。针对国家级重点科技项目进行全过程管理，定期召开工作例会，持续协调解决重大问题。主动融入国家创新体系，推动与高校、相关科研主体共建全国重点实验室华电分室。目前正扎实推进全国重点实验室华电分室建设，进一步发挥科技支撑作用。

6.关于内部信息化系统问题，已梳理现有在运系统和在建系统，正在制定分类整合方案。

7.关于经理层任期制和契约化管理问题，修订《企业负责人薪酬管理办法》，突出业绩导向、强化刚性兑现，根据考核结果合理拉开差距。印发《关于开展改革深化提升行动人力资源领域专项督导的通知》，开展经理层成员任期制和契约化管理专项督导。开展年度薪酬调查，对二级单位内部薪酬分配情况进行对标分析，从紧从严控制本部工资增幅，促进工资增量进一步向基层倾斜。

8.关于前沿领域人才问题，科学制定年度用工计划，通过校招、社招等方式，加大新能源、国际业务、人工智能、集成电路等领域人才引进力度。举办集团公司人力资源管理制度宣贯培训班，对国家、集团公司高技能人才培养政策进行宣讲。组织开展科技人才专项培训，选拔青年科技人才参加高校“科学思维与创新实践学习项目”。研究员工职业发展管理办法，优化员工职业发展通道框架体系，建立纵向贯通、横向互通的经营管理、专业业务、操作技能人才发展通道，加快培育工匠型人才。

9.针对所属金融企业业务规范性问题，开展对金融企业内控合规风险管理体系建设和执行情况评价工作，围绕管理关键环节修订完善金融业务合规和风险管控等方面多个规章制度并强化执行；持续加强风险识别研判和应对处置，健全全面风险管理体系。

（四）巡视移交问题线索和信访件办理情况

巡视移交问题线索和信访件均按规定程序办理。

三、下一步工作打算

经过一段时间的努力，巡视整改取得了重要阶段性成果，但对照中央要求、干部职工期盼以及企业发展需要，整改工作还需持续用力、深化拓展。中国华电党组将把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，建立常态化、长效化整改工作机制，持续抓好后续整改工作，以整改的实际成效助推加快建设世界一流清洁低碳能源企业。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，始终成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深化落实“第一议题”制度，突出关于“三个总”“两个途径”“三个作用”的理解把握，自觉在党和国家事业大局中谋划推进工作，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在中国华电不折不扣落实到位。

（二）坚持和加强党的全面领导，加快推动高质量发展。深化落实“两个一以贯之”，完善“三重一大”决策机制，充分发挥党组领导作用。牢牢把握新时代新征程国资央企新使命新定位，深入探索、自觉运用新型电力系统规律，坚决扛起保障国家能源安全职责使命，主动服务国家战略，积极发展清洁能源，推动绿色低碳转型，加大科技创新工作力度，培育壮大战略性新兴产业，加快形成新质生产力。扎实推进实施新一轮改革深化提升行动，完善市场化经营等机制，深化子企业董事会建设，不断完善治理体系、提高治理能力。

（三）压紧压实全面从严治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党主体责任和监督责任，认真落实第一责任人职责，履行好“一岗双责”。健全完善监督体系，深化内部巡视巡察，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。聚焦重点领域，深化专项治理，严查靠企吃企问题，持续强化严的氛围。加强对各级“一把手”和年轻干部的教育管理监督，督促正确履职用权。精准运用监督执纪“四种形态”，落实好“三个区分开来”，营造干事创业良好氛围。持续深化“三清”企业创建，推动清廉华电建设，巩固涵养风清气正的政治生态。

（四）深入贯彻新时代党的组织路线，全面加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准、国有企业领导人员20字要求，严把选人用人关，实施“8090”工程，优化领导班子结构，打造高素质专业化干部队伍。深化人才体制机制改革，优化劳动组织管理和人力资源配置，全方位培养、引进、用好人才。严格教育监督管理，促进干部担当作为，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。推进“四力四推”党建工程上水平，开展基层党建工作提质增效专项行动，打造服务高质量发展的坚强战斗堡垒。

（五）持续深化中央巡视整改，努力开创中国华电工作新局面。准确把握习近平总书记、党中央关于巡视整改的新部署新要求，深入落实巡视整改5项机制，坚决杜绝“过关”思想。集中整改期后，对未完成整改事项，按季度推动整改，直至问题解决；持续强化巡视整改监督机制，加强全过程监督，防止前紧后松，督促实改到位。整改事项全部完成后，党组至少每年研究一次持续深化中央巡视整改工作，把“当下改”和“长久立”结合起来，切实增强以巡促改、以巡促治实效。

中国华电党组将以本次巡视整改为新的起点，进一步凝聚创新奋进合力、展现奋勇争先精神，不断开创各项工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系方式：电话010—83566633，邮政信箱：北京市西城区宣武门内大街2号，中国华电大厦B1225室，邮编：100031；电子邮箱：xunshiban@chd.com.cn。

中共中国华电集团有限公司党组

2024年7月8日