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探究我国能源电力未来改革关键路径

2024-08-21 14:32来源:能源新媒作者:徐进关键词:能源体系能源转型电力市场收藏点赞

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关键路径五:

健全绿色低碳发展机制

《决定》在健全绿色低碳发展机制的这一章节中直接涉及能源领域的论述包括:健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

中国式现代化的五大特征之一就是人与自然和谐共生的现代化,要像保护眼睛一样保护自然和生态环境。当前,我国经济社会发展正处于全面迈向加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。能源电力领域作为我国碳排放的最大来源,其碳减排对于实现双碳目标至关重要。要把绿色低碳发展作为推动能源电力结构转型、解决生态环境问题的治本之策,加快形成绿色能源生产方式和绿色电力生活方式,不断厚植能源高质量发展的绿色底色。

健全煤炭清洁高效利用机制。富煤、缺油、少气的资源禀赋决定了我国以煤为主体的能源结构短期内难以改变,煤炭尤其是煤电的清洁高效利用显得十分重要,目前我国煤电超低排放机组规模超过10亿千瓦,能效和排放水平全球领先。除洁净燃煤发电外,我国还在煤制气、煤制氢等领域进行了深入探索,成为世界上唯一大规模采用煤炭制氢的国家,耦合CCUS的煤制氢技术是一种低成本制取低排放氢的选择,并可带动二氧化碳运输和封存基础设施建设。据最新数据显示,2013年至2023年10年间,我国能耗强度累计下降26.1%,是全球能耗强度降低最快的国家之一,逐渐形成能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。

加快规划建设新型能源体系。总体来看,能源系统是一个非常复杂的系统,不仅包括煤炭、石油、天然气、可再生能源等一次能源生产、运输、使用系统,同时还包括由发、输、变、配、储、用构成的电力系统等二次能源应用系统。新型能源体系以非化石能源逐步替代化石能源成为主体能源的新型能源结构体系,是实现双碳目标的重要支撑和关键载体,重点包括以下四大主要特征:构建以清洁能源为主体供给格局,形成以绿色低碳为导向消费生态,推动以数字化智能化为特征的能源技术变革,建立有为政府和有效市场协同的能源治理体系。

尽快建立健全碳足迹管理与交易体系。碳市场作为我国实施积极应对气候变化的国家战略和推动实现双碳目标的基础性制度,目前已建成“一网(全国碳市场信息网)、两机构(注册登记和交易机构)、三平台(全国碳市场管理平台、注册登记平台、交易系统平台)的支撑体系和交易框架结构,但仍面临和存在管理机制不完善、核算标准不统一和市场主体积极性不高等诸多现实问题。对此,要紧密结合能源电力行业特点,争取在以下几方面做好先行先试:一是进一步优化完善碳认证体系与交易机制,借助碳定价机制提升企业碳排放成本,自觉增强企业降低碳排放水平的积极性和主动性;二是大力推动绿色金融和碳普惠的发展,引导更多资金流向碳足迹表现良好的企业,鼓励消费者更多购买绿色低碳产品;三是积极开展碳足迹核算标准国际互认,切实降低企业因碳关税、绿色贸易壁垒等造成的贸易成本。


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