南方能源监管局党组关于国家能源局党组第一轮巡视整改进展情况的通报

根据国家能源局党组统一部署，2023年10月9日至27日，国家能源局党组第二巡视组对南方能源监管局（以下简称南方局）党组开展了常规巡视。2023年12月8日，巡视组向南方局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。其中提出，推动提升油气能源供应安全水平。深入分析2024年天然气供需情况，形成年度能源供需形势预测报告；组织召开广东省气电机组规划建设运行座谈会；围绕能源结构和供应产业链安全等，赴相关能源企业开展调研交流，及时提出意见建议。

组织专题研讨全国统一大市场建设、深化电力体制改革，强化推动能源市场改革使命担当。推动印发《南方区域电力市场2024年试运行方案》《南方区域电力现货市场2024年实施方案》，牵头组织进一步规范电力市场信息统计口径。

详情如下：

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）坚持扛牢“第一责任人”责任统筹推进。南方局党组书记作为巡视整改“第一责任人”，自觉提高政治站位，带领局党组成员从严从实担当“两个责任”。认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入学习《中国共产党巡视工作条例》等制度规定，认真落实国家能源局党组整改要求，把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。

（二）坚持问题导向从严从实分析梳理。南方局党组以问题整改为契机，自觉扛牢压实“两个责任”。明确由党组负总责，党组书记为第一责任人，各党组成员主动自觉认领巡视整改任务。注重从政治上对照检查，带头从党性上深挖根源，就巡视反馈的40个具体问题细化分析，举一反三，共分析梳理出48个具体问题，对应提出91条整改措施，明确整改时限和责任人。

（三）坚持全过程跟进指导确保整改实效。注重强化标本兼治，加强制度执行，提升监管效能。先后3次召开局党组会、6次召开巡视整改领导小组会议，研究部署和推进问题整改。建立定期跟踪机制，2024年1―6月集中整改阶段，每月至少一次听取整改情况汇报，研究推进落实措施。

二、集中整改进展情况

（一）关于贯彻落实党中央关于能源领域重大决策部署不到位，履职担当有差距的整改情况

1.针对坚持学思用贯通、知信行统一有落差的问题，重点从以下方面进行整改

一是多措并举深入学习贯彻习近平总书记关于能源领域重要指示批示精神，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央关于能源领域重大决策部署。研究制定2024年南方局能源监管工作要点，明确能源保供等34项年度重点监管工作。

二是深入开展能源规划落实监管。对辖区能源“十四五”中期评估调整持续跟踪并反馈意见；南方局主要负责同志带队和相关省（区）人民政府领导会晤交换规划落实意见，提出工作建议；班子成员带队调研检查督导重点建设项目，推动加快建设。

三是推动提升油气能源供应安全水平。深入分析2024年天然气供需情况，形成年度能源供需形势预测报告；组织召开广东省气电机组规划建设运行座谈会；围绕能源结构和供应产业链安全等，赴相关能源企业开展调研交流，及时提出意见建议。

四是组织专题研讨全国统一大市场建设、深化电力体制改革，强化推动能源市场改革使命担当。推动印发《南方区域电力市场2024年试运行方案》《南方区域电力现货市场2024年实施方案》，牵头组织进一步规范电力市场信息统计口径。

五是持续推动解决群众用能急难愁盼问题。针对少数地区频繁停电问题，推动相关供电企业建设改造996台变压器；开展频繁停电专项整治“回头看”和居民用能质量重点整治调研督导；积极推动气电协调，向海南省提出监管建议。

六是持续发挥12398热线“连心桥”作用。上半年接收12398工单1552件，办结1109件；召开投诉举报分析会议；推动解决广东首个新型独立储能项目并网问题，推动广东、广西储能企业参与市场交易。

2.针对履行核心职能不到位的问题，重点从以下方面进行整改

一是持续做好能源供需监测预警工作。落实日报告、周报告制度，加强能源供需监测；持续跟进广西、贵州低温凝冻影响，对12个重点项目进行现场督导。

二是推动海南省强化电力和天然气供应日常监测协调机制。用电高峰期间坚持每日监测海南电力天然气供应情况；督促海南省做好2024年迎峰度夏期间能源电力保供。

三是编制《许可办理时限一览表》，安排专人跟进审批进度并于受理24小时内反馈审批结果，提升办理效能。加强行政许可监督工作，每季度不少于一次开展随行监督或回访。

四是强化对重点项目的应急指挥、态势感知等非现场监管。接入相关能源企业智慧工地系统、视频监视等平台；指导业务支撑单位建成基于大数据的发电机组技术监督评价平台。

3.针对统筹发展和安全有差距的问题，重点从以下方面进行整改

一是强化自然灾害应急响应工作，加强学习宣贯，明确职责责任，强化主动防范，今年以来在南方区域低温雨雪冰冻、山火、强降雨等极端天气情况下有力有效应对处置。

二是制发《关于进一步加强电力运行异常信息报送的通知》，督促企业正视并积极应对事故和异常事件，加强电力异常事件信息报送管理。督促相关电力企业深入剖析原因，深刻汲取教训。

三是做实年度、季度通报，组织召开2024年度和季度南方区域电力安全监管工作会暨电网安全风险联防联控工作部署会；向监管对象印发《电力安全信息通报》，督促电力企业举一反三开展排查整治。

四是制发《南方能源监管局保密工作制度》，进一步细化信息系统和网络保密管理；加强制度介绍宣贯，做好保密自查自评。深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及国家能源局党组有关规定。

（二）关于落实全面从严治党战略部署有差距，严的氛围未完全形成的整改情况

1.针对主体责任履行不力的问题，重点从以下方面进行整改

一是修订完善全面从严治党主体责任和监督责任“两个清单”，进一步细化班子成员“一岗双责”。加强政治理论和政策法规学习，自觉贯彻执行民主集中制，细化“三重一大”议事决策清单。扎实推进党纪学习教育，以上率下带头学、三个梯次全员学、融入监管对照学，筑牢纪律底线、强化责任担当。

二是加强能源监管业务全领域全过程纪检监督，提升纪检干部履职意识和监督能力，进一步制定完善纪检制度机制。

三是完善以案促改监督机制，对典型案件涉及内部管理内容进行“举一反三”。坚持以案促改，结合元旦、春节等节假日廉洁过节教育，传达上级下发的违纪典型案例。

2.针对落实监督责任力度不够的问题，重点从以下方面进行整改

一是年初召开党风廉政建设工作会议，逐级签订廉洁承诺书，积极参加上级组织纪检业务培训和国家能源局机关纪委“赋能充电·悦课堂”学习，不断强化履职能力。

二是认真做好纪检组长邮箱、信访投诉举报线索的处理，依照问题线索处置指引按程序办理。

三是制定印发《关于精准运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》，强化“第一种形态”运用；开展副处以上干部廉政提醒谈话，组织新任职干部谈话，强化廉政意识，传递严的信号。

3.针对廉政风险防控不扎实的问题，重点从以下方面进行整改

一是修订印发《廉政风险防控手册》“一表多图”，将涉及行政检查的部分业务调整为高风险等级；组织各党支部深入学习把握、切实掌握廉政风险点。组织修订电力市场考核争议内部处理工作制度，构建严密规范的工作程序。

二是严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《南方能源监管局关于进一步规范行政处罚有关事项的通知》等制度程序，加强日常监督和廉政回访，及时处理发现的问题线索。

三是持续开展机关廉洁文化建设，结合党纪学习教育，组织各党支部学习把握部门和岗位廉政风险，提升防范意识，营造秉公用权、廉洁从政的良好氛围。

4.针对作风建设不够深入的问题，重点从以下方面进行整改

一是印发《关于精简合并发文字号的通知》，对发文字号进行精简合并，形成《南方能源监管局公文处理规定（修订）》，上行文等重要公文实行双人校核制度。

二是强化会议管理意识，学习把握会议管理各项要求，加强会议计划制定和执行、报销等环节的把关，压实各业务部门对会议计划和会议费管理办法的刚性执行。

三是印发《关于规范议事协调机构运行有关事项的通知》《关于调整局行政许可委员会成员和明确工作职责的通知》，对相关工作领导小组工作职责和程序进行完善。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，推进队伍建设和基层党建不够有力的整改情况

1.针对领导班子建设有短板的问题，重点从以下方面进行整改

一是强化政治机关建设，深化落实“第一议题”制度，强化集体领导决策。修订完善干部人事、经费物资等管理制度办法，加强纪律约束，相互提醒监督，依法按章办事。

二是严格落实“三重一大”制度规定要求，制定印发《南方能源监管局党组关于加强和改进干部选拔任用工作的实施细则》，系统梳理“三重一大”事项，并进一步细化完善。

三是修订完善机关党建工作和责任清单。深入学习《中共国家能源局党组关于开好民主生活会的实施意见》等制度办法，巡视整改专题民主生活会中，深入查摆问题，严肃开展批评和自我批评，增强“辣味”，提升会议质量。

2.针对干部队伍管理存在不足的问题，重点从以下方面进行整改

一是持续做好干部队伍关心关爱工作，深化落实青年导师制度，定期召开青年干部座谈会。组织开展“三八妇女节”、植树节等文体群团活动，积极开展走访慰问。

二是加强青年理论学习小组活动开展，与驻地能源企业开展联学共建，促进青年干部成长成才。党组成员分别与新任职干部开展谈心谈话，安排优秀干部到重要关键岗位锻炼。

三是印发2024年度“E课堂”计划，累计开展五期培训。针对国家层面新印发实施的政策法规，开展“E课堂”集中授课培训；鼓励支持业务办干部参加国家能源局重大任务。

四是鼓励干部在一线实干担当中淬炼自我、提升自我。组织广西业务办干部参加广西春节前电力安全生产大检查、国务院“互联网+督查”实地核查；组织海南业务办干部参加博鳌亚洲论坛年会电力安全保障督导。

五是召开领导干部报告个人有关事项规定宣贯会，集中学习宣贯《领导干部报告个人有关事项规定》及2024年个人有关事项报告填报工作要求，加强领导干部个人有关事项填报指导。

3.针对机关党建不扎实的问题，重点从以下方面进行整改

一是完善机关党建工作责任清单，加强对各党支部落实组织生活的检查指导，每月办公例会通报各党支部月度“三会一课”、主题党日、廉政建设等方面的情况。

二是修订完善《党支部工作评价办法（试行）》，组织各党支部利用党建信息系统不断提升党支部工作质效；加强与广东省直机关工委沟通联系，加强工作流程监督提醒。

（四）关于履行整改主体责任不够到位，问题整改不够彻底的整改情况

1.针对整改责任落实有差距的问题，重点从以下方面进行整改

一是局党组压紧压实巡视整改主体责任，带头加强整改落实，班子成员自觉履行“一岗双责”，指导推进分管部门整改任务落实。

二是持续推进问题整改落地落实。本轮巡视集中整改期，领导小组每月听取一次进展情况汇报，研究推进整改工作；集中整改期后，每季度听取一次进展情况汇报，持续提升整改效能。

2.针对整改成效还需加强的问题，重点从以下方面进行整改

一是对2020年国家能源局党组巡视整改任务落实情况进行“回头看”，结合本轮巡视整改，不断提高整改质量和工作标准要求；结合党纪学习教育推进巡视整改工作有效落实。

二是压紧压实巡视整改责任，进一步强化思想引领、作风提质、能力支撑、纪律护航；针对性制定完善相关规章制度，狠抓制度执行落实情况的监督提醒，强化制度机制的规范保障。

三是严格落实国家能源局派出机构干部人事管理办法，扎实做好干部选拔任用各项工作。

四是全面梳理中央、地方及国家能源局机关相关法律法规和制度规定，与现有制度进行逐一对照，发现问题及时修正补齐，从制度源头上堵住风险漏洞。

三、下一步工作打算

（一）扎实做好巡视整改“后半篇文章”，深化巩固整改成效。切实履行好全面从严治党主体责任和南方区域能源监管职责，对已完成整改的44个问题，继续重视关注，常态进行“回头看”，防止反弹回潮。结合中央巡视、党纪学习教育检视整改，做好对照检视和剖析梳理，突出整改制度机制刚性执行。对尚在整改中的4个问题集中力量攻坚克难，确保按时间节点完成整改落实。

（二）加强政治机关建设，坚决贯彻落实党中央关于能源工作决策部署。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论指导能源监管实践。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极助力“碳达峰、碳中和”目标，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系在南方区域落地落实，不断增强人民群众用能获得感、幸福感、安全感。

（三）着眼新时代新要求，持续增强履职尽责的能力本领。全面加强局党组自身建设，规范班子议事决策机制，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。全面落实新时代加强干部队伍能力建设七大专项行动，持续激励广大党员干部担当作为，更加注重青年干部锻炼成长，营造“有第一就争、见红旗就扛”的良好风气，全力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化能源监管队伍。

（四）压紧压实“两个责任”，纵深推进全面从严治党。全面履行管党治党政治责任，深化落实全面从严治党主体责任和监督责任。突出党组织政治功能和组织功能，推进“四强”党支部建设，推动党建和业务深度融合。扎实开展经常性廉政警示教育，严格执行领导干部个人有关事项报告制度、党员干部与能源企业廉洁交往行为规范，以严的基调强化正风肃纪，营造风清气正氛围。

（五）自觉用好巡视整改成果，推动能源监管工作高质量发展迈上新台阶。坚持以巡视整改为新的起点，持续抓好年度工作任务落实。围绕助力南方区域能源高质量发展“一个中心”，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型“两个目标”，扎实开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”，强化“思想、作风、能力、纪律”“四个保障”，切实以巡促改、以巡促建、以巡促治，坚持不懈以高质量监管推动南方区域能源高质量发展，努力向国家能源局党组交上满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-85125195；邮政信箱：广东省广州市海珠区琶洲大道190号国家能源局南方监管局机关纪委，邮政编码：510200；电子邮箱：jcsnfj@nea.gov.cn。

中共国家能源局南方监管局党组

2024年8月27日