河南推动源网荷储一体化的野心与现实

12月11日，河南省发布《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》（下称“方案”），提出到2027年建设1010个源网荷储试点项目的目标任务。

（来源：微信公众号“IESPlaza综合能源服务网” 文▶IESPlaza）

其实早在去年年底，河南就提出了建设1000个源网荷储试点项目的目标。此次将该数字进一步明确为1010个，并给出了明确的目标任务分解表。

看得出来，河南推动源网荷储一体化的决心很大，这在全国范围内还找不到第二个省有如此大的规划，但河南最终能够完成上述目标吗？

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已公布190个试点项目

最近一年来，河南已公布了四批共190个源网荷储一体化试点项目，其中包括工业企业类131个，增量配电类22个，农村地区37个，距离上述1010个目标还不到五分之一。

更为重要的是，上述190个项目，目前的推进速度还远不及预期。根据各批次试点项目的通知文件，各批次项目光伏发电部分应自通知印发之日起6个月内开工建设，风电部分应自通知印发之日起6个月内完成核准，自核准之日起12个月内开工建设。以第一批项目为例，光伏发电部分占比为70%左右，通知文件于6月24日印发，目前6个月即将过去，但网络搜索关于项目招投标或者开工的信息非常少。

而事实上，在河南发布三个“源网荷储一体化”的相关文件后，在业内迅速引发了褒贬不一的热议。有人认为这是对过往“隔墙售电”政策的进一步突破，有利于分布式能源的发展，有人认为即使项目公布后也难以实现落地。总体上，政策的发布引起了积极反响，但在实际执行过程中，也必然有更多的现实问题需要解决。

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面临的现实问题

河南发展源网荷储一体化项目的决心很大，但时间紧，任务重，将面临众多挑战。

市场层面。河南源网荷储一体化项目的建设需要大量的资金投入，包括新能源发电设备、绿电专线/专变、储能系统以及相关的控制系统等方面的投资。然而，目前新能源项目的收益来源相对有限，主要包括售电收入、政府补贴等，投资成本与收益之间的平衡难度较大，这可能会影响企业的投资积极性。但如果加大补贴力度，恐会增加财政负担。

技术层面。新能源发电的间歇性和不稳定性对电网的平衡和稳定运行带来了挑战，需要更先进的技术和设备来解决新能源发电与用电负荷之间的实时匹配问题。

另外，建设完善的大电网与微电网利益分配机制是源网荷储一体化项目的关键环节，河南需要建立项目运行监测大模型，接入风电、光伏、储能等运行数据，从而计算出一体化项目应承担的交叉补贴与备用容量费。

同时，河南源网荷储一体化项目涉及场景多、实施范围广，大规模建设新能源发电设施和储能系统需要占用一定的土地资源，而河南是人口大省和农业大省，土地资源相对紧张，这可能会限制源网荷储一体化项目的建设规模和布局。特别是在城市和人口密集地区，寻找合适的项目建设用地可能会面临较大的困难。

除此之外，新能源发电的大规模接入对电网的安全运行和消纳能力提出了更高的要求，河南需要进一步加强电网的升级改造和智能化建设，提高电网的灵活性、适应性和消纳能力，以确保新能源电力能够顺利接入电网并得到有效消纳。

《方案》中也提到，鼓励源网荷储一体化项目建设绿电专用变压器和绿电专用输电线路等配电设施，优化接网路径，保障新能源直接供应。抛开绿电专线/专变等新能源接入的配套工程建设费用不说，此举又引发了对“隔墙售电”的讨论，但始终没有具有结论性的答案以及可以参考的典型项目案例出现。这或许将是影响河南源网荷储一体化进程的最大因素。

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相关的政策支持能扫清障碍吗？

有挑战就有出路。河南1000余个源网荷储一体化项目蕴含着巨大的发展机遇，不仅能为能源等多个行业带来新的增长动力，还将有力推动河南的能源转型。

从政策支持的持续性来看，政府只有始终保持对源网荷储一体化项目的高度重视，不断完善相关政策，加大政策支持力度，确保政策的稳定性和协同性，才能为项目的落地提供坚实的保障，从变革中找到出路。

例如，持续出台明确的补贴政策，合理规划土地资源，简化项目审批流程，完善市场机制，推动关键技术创新和应用等，都将有助于扫清障碍，提高项目的落地率。

目前河南郑州已经出台了相关的补贴政策，明确提出对工业企业和工业园区建设的源网荷储一体化项目，按不超过设备投资额的20％给予奖励，最高不超过2000万元。这也为河南其他城市确定了源网荷储一体化项目补贴的基调。

既然立下了“军令状”，河南必将不遗余力的推动项目的落地，但最终能落地多少？落地的项目质量如何？还需要时间的考验。

IESPlaza综合能源服务网梳理了近1年来河南推进源网荷储一体化相关政策脉络，以供业内同仁参考，具体如下：

▌2023年12月25日，河南省能源工作会议在郑州召开。会议强调，要规模化开发新能源，推进源网荷储一体化，构建新型电力系统，建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

▌2023年12月30日，河南省发展和改革委员会发布关于印发《河南省优化工业电价若干措施》的通知，首次提出开展源网荷储一体化试点示范。鼓励企业和园区自建分布式光伏和分散式风电，尽量就近高比例消纳可再生能源，增强经济效益。开展千企（园）绿电提速行动，选择1000家左右企业（园区），利用屋顶、厂区、园区等资源，按照源网荷储一体化模式，建设以分布式光伏为主，结合分散式风电、新型储能、氢能、智慧能源管控、负荷管理、绿色微电网等形式的综合能源项目。

▌2024年1月28日，河南省十四届人大二次会议将源网荷储一体化示范项目写入政府工作报告，提出实施1000个源网荷储一体化示范项目，建设一批新能源产业基地，力争2025年新能源装机达到8000万千瓦。

▌2024年4月18日，河南省发展和改革委员会发布公告，针对《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则（征求意见稿）》《河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则（征求意见稿）》《河南省农村地区源网荷储一体化项目实施细则（征求意见稿）》三个实施细则意见向社会公开征求意见。

▌2024年5月，河南省发展改革委发布了《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》《河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》《河南省农村地区源网荷储一体化项目实施细则（暂行）》三个文件，允许第三方在企业自有或周边土地建设分布式光伏和分散式风电，并将电力出售给用电企业，为“隔墙售电”创造了有利条件。

▌2024年6月24日，河南省发改委发布《河南省发改委关于实施第一批源网荷储一体化项目的通知》。河南省发改委会同有关部门委托第三方机构进行了评估，工业企业类49个、增量配电网类9个、农村地区类5个项目(见附件)纳入第一批实施范围。

▌2024年7月24日，河南发改委发布《关于实施第二批源网荷储一体化项目的通知》，将工业企业类项目40个、增量配电网类项目2个、农村地区类3个项目纳入第二批源网荷储一体化项目实施名单。

▌2024年9月，河南省发改委发布关于实施第三批源网荷储一体化项目(工业企业类、增量配电网类)的通知，工业企业类19个、增量配电网类2个项目(见附件)纳入第三批实施范围(农村地区类项目另外印发)。两类项目涉及规模总计637.6MW，其中风电项目508.7MW，光伏项目128.9MW。

▌2024年10月12日，河南省发改委、河南省农业农村厅印发《河南省“千乡万村驭风行动”总体方案》的通知。试点阶段（2024年-2025年），原则上每个县（市、区）根据方案要求选1个行政村（或临近行政村联合）开展试点示范，优先支持开展整村开发类源网荷储一体化项目的行政村纳入“千乡万村驭风行动”试点，每个试点项目建设规模不超过2万千瓦。

▌2024年11月4日，河南省发改委发布《关于实施第四批源网荷储一体化项目的通知》。河南省发改委会同有关部门委托第三方机构进行了评估，工业企业类23个、增量配电网类9个、农村地区类29个项目（见附件）纳入第四批实施范围。

▌2024年11月14日，河南省人民政府办公厅发布关于印发河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）的通知。提出统筹布局算力、电力基础设施，推动算力中心积极开展源网荷储一体化，就地就近开发利用光伏发电、风电、生物质等新能源，建设绿电专变、绿电专线，合理配置储能设施，加强余热利用，降低综合用能成本，打造新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”新模式。

▌2024年12月11日，河南省人民政府办公厅印发《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》。明确了源网荷储一体化项目实施范围，涵盖了增量配电网场景、工商业企业产业园区等工业场景、整村开发等农村地区场景、旅游景区等服务业场景、学校等公共机构场景等10类场景，并提出了1010个项目试点目标任务。

▌2024年12月11日，郑州市人民政府发布关于印发郑州市支持重点产业链高端化智能化绿色化改造提升若干政策的通知。提出对工业企业和工业园区建设的光伏发电项目、工业绿色微电网项目、源网荷储一体化项目，按不超过设备投资额的20％给予奖励，最高不超过1000万元（源网荷储一体化项目奖励最高不超过2000万元）。