北京市：推进涿州电厂二期、香河燃气能源站等环京电源点建设

北极星电力网获悉，关于北京市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告，多次提及能源电力相关内容，整理如下：

2024年国民经济和社会发展计划执行情况：

新增电动自行车充电口38.9万个。

全球首个氢内燃机批量发电示范项目在京点火启动，成功举办中国ESG（环境社会治理）大会，在京A股和H股上市公司ESG专项报告披露率65.35%、提高9.1个百分点。

碳达峰碳中和积极稳妥推进，预计全年碳排放强度下降2%左右、持续保持省级最优；首次与甘肃等地开展绿电交易，绿电占全社会用电比重达到26%；北京市建筑绿色发展条例正式施行，新创建市级绿色工厂80家。出台碳排放权交易管理办法，北京碳市场各类碳排放权产品累计成交额34.89亿元。

新能源汽车保有量超100万辆，建成充电桩40.37万个、超级充电站420座。

2025年经济社会发展计划安排：

创新建设国际绿色经济标杆城市。强化创新和产业联动，建立绿色经济发展统筹协调推进机制，实施绿色技术创新、绿色产业培育等标杆引领工程，将绿色发展成本转化为绿色经济增长动力。

（1）培育一批绿色技术创新中心、产业创新中心和中试验证平台，实施一批绿色低碳先进技术示范工程，推动国家绿色技术交易中心落地并开展交易。

（2）支持未来科学城能源谷、大兴国际氢能示范区建设，力争开工乌兰察布—燕山石化输氢管道项目，累计建成24座加氢站。外调绿电规模力争达到400亿千瓦时。建设房山新型储能示范产业园和氢能产业低碳园。

（3）促进ESG体系高质量发展。研究制定碳足迹工作实施方案，开展碳标识认证试点。鼓励绿色金融标准认证及评级机构在京发展，推动全国温室气体自愿减排交易市场全面开展交易。

（4）办好北京城市副中心绿色发展论坛、全球能源转型大会、世界燃气大会。

（5）推动建设一批（近）零碳产业园区，组织实施存量数据中心转型升级和余热利用试点示范项目。

（6）加快建筑低碳发展，完成3800万平方米建筑智能化供热改造。

（7）推动出台加快构建碳排放双控制度体系实施方案。

新增新能源汽车40万辆，建成充电桩42万个。

推进涿州电厂二期、香河燃气能源站等环京电源点建设。

全文如下：

关于北京市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委工作要求，认真执行市十六届人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，落实市人大财政经济委员会审查意见，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加强经济运行监测分析，着力深化改革、扩大开放，着力提振有效需求、提升产业能级，着力优化营商环境、提振发展信心，着力保障改善民生、防范化解风险，主要发展目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进。突出表现为：

——重大国家战略纵深推进、成效显著，首都功能持续提升。认真贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，疏解北京非首都功能取得新成效、北京中轴线历时12年申遗成功，北京“新两翼”建设取得更大突破、第二批市级机关完成搬迁，三地联合编制现代化首都都市圈空间协同规划，科技创新和产业融合发展水平提升，京津冀集成电路、智能网联新能源汽车等5个先进制造业集群晋级“国家队”，北京流向津冀技术合同成交额843.7亿元、同比增长12.7%。

——重要活动保障圆满成功、亮点纷呈，城市魅力持续彰显。高标准完成新中国成立75周年庆祝活动、中非合作论坛峰会等服务保障工作。“四平台”国际影响力不断提高，接诉即办改革论坛、中国发展高层论坛2024年年会“北京之夜”、环球银行金融电信协会国际银行业运营大会（Sibos）2024年会、第十六届北京市市长国际企业家顾问会议等成功举办，北京国际汽车展览会、中国网球公开赛、WTT（世界乒乓球职业大联盟）中国大满贯、“京彩灯会”等大型活动精彩纷呈，全年举办大型活动1931场次、同比增长20.9%。“北京‘双奥’与中华文化”“你好！中国·魅力北京”等文化交流活动向世界展示历史与现代交融的魅力北京。

——重磅改革举措系统布局、全面发力，发展动力持续释放。《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》出台实施。市级政府机构改革任务完成。促进民营经济发展壮大联席会议制度和民营企业常态化沟通交流机制切实为企业解难题。公平竞争审查制度全面落实，招商引资行为有序规范，融入和服务全国统一大市场建设步伐加快。创新链产业链资金链人才链深度融合实施方案出台，12家试点单位完成64项科技成果赋权，文化文物单位绩效激励改革试点启动。“两区”建设高标准推进，制度型开放稳步扩大。北京市优化营商环境条例完成修订，年度413项优化营商环境改革任务全面完成，“北京服务”品牌持续擦亮。

——首都经济运行总体平稳、稳中有进，向好态势持续增强。统筹发挥经济工作各机制作用，精准有力实施逆周期调节，在攻坚克难中稳步发展，经济运行主要指标符合预期，预计全市地区生产总值同比增长5.2%左右，一般公共预算收入同比增长3.1%，城镇调查失业率4.1%左右，居民人均可支配收入增长4.5%左右，居民消费价格涨幅0.1%。科技创新投入力度加大，未来产业前瞻性布局，战略性新兴产业发展壮大，传统产业迭代升级，新质生产力稳步发展，高精尖产业支撑稳定、向新向优，1—11月规模以上工业增加值同比增长7%，信息服务业收入同比增长11.1%，人均地区生产总值和万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等指标保持全国省级地区最优水平。

一年来，重点围绕6个方面开展工作，取得了积极成效。

（一）聚焦巩固增强经济回升向好态势，着力推动一揽子存量和增量政策落地见效，首都经济发展质效不断提升

政策“组合拳”发力显效。全力争取超长期特别国债资金301.6亿元，86个“两重”领域重大项目全部开工，加力实施设备更新和消费品以旧换新，1—11月设备购置投资同比增长37.7%。因时因势优化房地产调控政策，市场交易有所回暖，12月份二手房成交量创21个月以来新高。发行地方政府专项债券1048亿元；新设政府投资基金扩展至8个投资领域、带动社会投资286亿元；市政府固定资产投资安排123亿元培育发展新动能和70亿元促投资真抓实干奖励，提前下达2025年市政府固定资产投资100亿元，有力支撑经济回升向好。集中发布金融“五篇大文章”政策举措；深入实施“畅融工程”，重点项目融资对接工作会推介项目197个、总投资超3500亿元；建立支持小微企业融资协调工作机制，11月末全市普惠小微、民营经济、创业担保贷款余额分别同比增长14.5%、7.3%、76.8%。上线发布首份中英文版北京产业地图，做好经济形势和重大政策解读、重点领域工作成效宣传，组织实施第五次全国经济普查；高质量推进“十五五”规划前期重大问题研究。

消费新场景持续培育。改造升级15个重点商圈，投入运营17家商业综合体；出台商业消费空间公共区域品质提升实施方案，开工建设西单连廊系统空间改造提升项目。新落地首店960家，举办百余场新品首发首秀首展活动；新认定北京老字号28家，“龙墩墩”“蛇墩墩”等“北京礼物”广受欢迎；出台美食之都行动方案和促进直播电商高质量发展措施。制定推动旅游业高质量发展实施意见，“漫步北京”品牌发布120条精品旅游路线，古北水镇成为本市首个国家级旅游度假区，20个博物馆试点延时开放，全市接待旅游人数同比增长12.5%；以“京彩四季”为主题开展“京城十二令”月度精品活动，建立大型商业类活动综合服务保障协调机制，出台促进多元消费业态融合高质量发展行动方案，国家会议中心二期会展中心亮相，9家万平方米以上专业展览场馆举办各类活动数量同比增长36%。“双枢纽”国际消费桥头堡建设加快推进，获批全方位门户复合型国际航空枢纽，国际及地区航班量恢复至2019年的83.6%；率先打造境外来宾支付服务示范区和支付服务中心，蓝色港湾成为全国首个入境消费友好型商圈，全市接待入境游客同比增长186.8%。出台有效降低全社会物流成本实施方案，制定五环路内新能源货车优先通行政策。

投资新动能不断提升。灾后恢复重建取得阶段性成果，“一年基本恢复”目标完成，“三年全面提升”项目应开尽开；640项市区重大项目全部开工、总投资近6000亿元；“3个100”市重点工程对全市投资支撑作用稳定在三成以上，1—11月全市固定资产投资同比增长5.6%。积极引导社会资本投向乘数效应高的产业领域，1—11月高技术产业投资同比增长40.5%；推进重要民生领域补短板强弱项，基础设施投资、公共服务投资分别同比增长21.4%和37.2%。累计出台46个城市更新条例配套政策，完成核心区平房申请式退租2008户，试点开展整院申请式退租、形成161个整院；完成548个老旧小区改造攻坚，启动危旧楼房改建和简易楼腾退20.6万平方米；更新改造71处老旧厂房、超450万平方米老旧低效楼宇；编制完成城中村改造五年规划，有序实施20个城中村改造项目。印发投资项目审批改革方案和规范推进特许经营项目实施方案，面向民间资本推介重大项目239个、总投资超2700亿元，国内首单消费基础设施REIT、首单民营产业园REIT成功发行。精准高效安排720亿元市政府固定资产投资；实现建设用地供应约3437公顷。

（二）聚焦培育发展新质生产力，着力推动科技创新和产业创新深度融合，高精尖产业发展厚积成势

原始创新策源能力显著增强。全力服务保障国家实验室建设，支持承担国家科技重大专项；在京全国重点实验室累计达77家、约占全国总数的28%；怀柔综合性国家科学中心29个科技设施平台进入科研状态，12个科技设施平台面向全球开放共享；中关村人工智能研究院成立，新型研发机构累计达10家。领军企业牵头组建27个创新联合体，116家企业入围全国科创企业500强；累计设立自然科学联合基金10支、总规模6.25亿元。实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动，率先支持非共识项目，涌现大规模量子云算力集群、全球首款类脑互补视觉感知芯片等世界级创新成果，北京地区牵头完成的58项成果获国家科学技术奖、占全国28.7%。

专栏1：怀柔综合性国家科学中心科技设施平台建设进展情况

科技创新主平台主阵地作用凸显。部市联合印发中关村世界领先科技园区建设方案，中关村规模以上重点企业技术收入同比增长超10%；一园一方案推动分园改革提升，探索建立新型“政府+市场”运营管理模式。“三城一区”统筹联动与融合发展，中关村科学城投用通用人工智能创新园，怀柔科学城生命科学产业创新研究院揭牌，未来科学城国际生物工程中心一期主体工程完工，创新型产业集群示范区承接三大科学城成果超280项。

开放创新生态更具活力。北京国际科技创新中心建设条例正式实施，中关村先行先试24项改革措施全面落地，累计19家高校院所500余项专利向中小微企业许可使用。10家央属单位和11家市属单位开展职务科技成果管理试点，累计布局支持25家标杆孵化器、26家概念验证平台。启动国际人才服务保障综合配套改革先行区建设，成立北京火炬科创融合孵化中心，优化国内外优秀高校毕业生引进政策，高被引科学家达431人次、居全球城市首位；设立本科生“启研”计划，北京集成电路产教融合基地启动实体化运行。获批金融资产投资公司股权投资试点，私募基金设立服务实现线上办理；本市首个国家知识产权保护示范区获批，新建11家知识产权公共服务工作站。出台科技创新国际化提升行动计划，成功举办2024国际基础科学大会、HICOOL2024全球创业者峰会、2024中欧人才论坛。

数字经济蓬勃发展。形成“1+4+N+1”数据基础制度框架体系，发布“数据要素×”实施方案，数据基础制度先行区范围拓展。编制数据要素综合试验区（北京）建设方案，市公共数据开放平台向社会开放1.8万个高质量公共数据集，北京国际大数据交易所个人信息授权运营平台新增数据交易超10万笔，企业数据资产入表金额超2亿元。数字基础设施超前布局，每万人拥有5G基站61个、居全国首位，启动F5G-A（增强型全光网络）、5G-A（增强版5G）“双万兆”行动计划，搭建国际首个通信与智能融合的6G外场试验网，建设北京市数据流通利用增值协作网络，国内首家数字人产业基地启用。加快构建“一廊四极”算力基础设施，新增智算供给8620P、累计超2.2万P，上线算力互联互通和运行服务平台；启动公共数据训练基地试点，上线北京市人工智能数据运营平台，推出全国首个国产算力场景验证平台，落地全国首个实体化算法登记服务中心；出台“人工智能+”行动计划，备案上线大模型105款、稳居全国首位，涌现全球首个通用人工智能体“通通”、全球首个原生多模态视觉模型“Emu3”等重大成果。成功举办2024世界智能网联汽车大会，高级别自动驾驶示范区完成600平方公里设施智能化部署，发布首批车路云一体化4项地方标准。支持69家专精特新企业数字化转型升级，新增9家国家级智能制造示范工厂，通用医疗北京基地获评中国医疗设备首座“灯塔工厂”。城市码服务平台2.0版上线，“京通”累计接入1264项市级服务，“京办”注册用户超50万人，“京智”接入56个决策专题。

专栏2：北京市人工智能应用场景联合研发平台

三次产业竞相发力。小米、理想、享界汽车陆续投产，北京时代电池基地开工；加快推进集成电路装备及零部件基地建设，集成电路设计园二期揭牌，1—11月集成电路产量234亿块、同比增长10.7%；医药健康协同创新行动加快实施，国家药品监督管理局“六大中心”全部落地，医药健康产业规模首次突破万亿元；出台促进低空技术和低空产业发展支持政策，首个产业园区落地。市场主体持续壮大，小巨人企业突破1千家，专精特新企业突破1万家、总营收实现1万亿元。发布首批10家未来产业育新基地；成功举办2024世界机器人大会，国家地方共建具身智能机器人创新中心，全球首个纯电驱全尺寸人形机器人“天工”亮相北京亦庄半马赛事；全国首家量子科技孵化器及全市首家量子科技未来产业园揭牌；脑科学所研发的北脑二号智能脑机接口系统综合指标达到世界领先水平；合成生物制造技术创新中心建成；全国首个商业航天共性科研生产基地北京火箭大街开工，卫星互联网产业园开园。强化国家金融管理中心功能，北京证券交易所上市公司达到262家，北京市区域性股权市场获批开展制度和业务创新试点；出台培育新型文化业态大力发展文化新质生产力若干措施，实施超高清视听先锋行动计划，1—11月规模以上文化企业营业收入同比增长7.5%；制定支持科技服务业高质量发展若干措施，稳步推进科技服务业“双百”工程；3家数字广告产业园区揭牌。推出两业融合评价标准体系，加快建设空天公共试验研究及服务平台等重大项目，香港应用科技研究院—北京成果转化中心、港京科技研究院正式揭牌。农业中关村建设加快，国家农业科技创新港等项目开工，蔬菜生物育种全国重点实验室投入运营，在京种业企业销售额达127亿元，成功举办2024世界农业科技创新大会。

专栏3：北京市首批10家未来产业育新基地

（三）聚焦纵深推进京津冀协同发展，着力推动协同创新和产业协作，区域发展协调性平衡性明显增强

非首都功能疏解坚定有序。严格落实首都功能核心区控规，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》，其中天安门广场及建筑群作为重要组成部分成为全世界最年轻的遗产点；皇城景山三期项目启动片区保护更新。疏解提质一般制造业企业104家，治理违法建设超2000万平方米、腾退土地超1500公顷，实施留白增绿221.7公顷，北京站拆“墙”透景亮出历史风貌，撤除和规范提升城市家具约8.4万处，整治提升背街小巷2100多条，新增电动自行车充电口38.9万个；实施桥下空间整治提升三年行动，中心城区挖潜新增停车位2.81万个、错时共享停车位1.06万个；建设80个“一刻钟便民生活圈”。北京工商大学良乡校区二期投用，口腔医院新院区、友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区开诊。

专栏4：北京中轴线遗产点

京津冀协同发展迈上新台阶。京津冀党政主要领导座谈会、三地人大工作协同联席会、政协主席联席会议召开，专题工作组增至18个。贯彻落实国家支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施，中国星网总部正式入驻雄安新区，京津冀国家技术创新中心雄安中心、北京海外学人中心雄安中心启动运行，北京四中雄安校区教育集团揭牌成立，雄安新区中关村科技园累计入驻企业130家。东六环入地改造工程建成，人民大学通州校区先期运行；国家绿色发展示范区实施方案获国务院批复；北京（通州）大运河文化旅游景区获评国家5A级旅游景区，城市图书馆获世界公共图书馆界最高荣誉“2024年度公共图书馆奖”，北京交响乐团入驻台湖演艺小镇，北京服装学院新校区选址张家湾设计小镇；京津冀信创小镇暨智能制造基地启动建设。通州区与北三县一体化高质量发展提速，厂通路建成通车，潮白河国家森林公园先行启动区建设工程（森林课堂片区）有序推进，2024年项目推介会签约80个项目、投资额331亿元。

京津冀国家技术创新中心与津冀共建创新平台14个，完成7个“卡点”攻关项目；成功举办2024年京津冀产业链供应链大会、京津产业握手链接洽谈会、基金与企业融资对接会等活动，合计签约投资额超730亿元，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港启动建设，京津塘高速自动驾驶场景全线贯通。城际铁路联络线一期正式通车，京津城际亦庄火车站开通运营，京蔚高速建成通车；建成张北—胜利特高压通道，京津冀特高压环网成环；加强秋冬季大气污染联防联治，实施潮白河等河道生态补水和跨界河道治理，密云水库蓄水突破35.88亿立方米，官厅水库启动建库以来最大规模清淤试点工程；京津冀职业教育改革示范区成立，协同制定推进京津冀社会保障卡一卡通规定、发布30个应用场景，京津冀政务服务一网通办专区累计上线209项互信互认资质资格；签署深化京津冀自贸试验区协同发展行动方案。

区域协调发展取得新进展。南中轴地区博物馆群一期加快推进，国家自然博物馆新馆开工，南苑森林湿地公园万亩绿地初现“南囿秋风”历史风貌；丽泽金融商务区国家金融信息大厦落成，入驻伦交所路孚特等近450家新兴金融企业；京西中关村工业互联网产业园一期投入使用，服贸会永久会址落地首钢园；一区一策制定平原新城高质量发展实施方案。激励引导生态涵养区落实生态保护责任，完成封山育林、退化林生态修复55万亩，出台推进生态系统调节服务价值和地区生产总值交换补偿工作方案。实施北京市乡村振兴促进条例，完成新一轮百千工程第一批示范创建任务。农村居民人均可支配收入同比增长6.7%左右、高于城镇居民2.4个百分点。制定进一步做好新时代支援合作工作方案；擦亮“京彩拉萨”“京和丝路情”“首望三江源”等文化援建品牌，举办北京援藏30周年主题成就展；以保水质为核心完善南水北调对口协作资金激励机制，链接京沈两地科技服务机构60余家，京长对口合作被国家评估为优秀。

（四）聚焦以改革促开放，着力推动体制机制创新，对外开放迈向更高水平

重点领域改革加快推进。国有企业改革深化提升行动任务完成超七成，在全国率先开展国有企业研发准备金制度试点；发布2024年北京民营企业百强榜单；政府采购合作创新采购方式实现首单落地，中小企业政府采购合同占全市政府采购合同总额约80%，累计为中小企业清欠12.9亿元。强化竞争政策基础地位，出台规范招商引资行为促进招商引资高质量发展工作方案，对全市886份政策和招投标文件进行公平竞争审查抽查；推进产业用地市场化配置改革。

专栏5：中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见

“两区”“四平台”能级提升。获批率先试点开展增值电信、医疗等领域扩大开放，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业；制定全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，搭建外资企业数据出境安全评估申报“绿色通道”；发布149项国际职业资格认可目录；成立北京国际争议解决发展中心；北京商务中心区当选全球商务区创新联合会主席机构。天竺综合保税区初步建成罕见病药品保障先行区；大兴国际机场综合保税区二期通过验收、南洋跨境电商运营中心投用；中关村综合保税区成为全国首个取消物理围网的综合保税区；全国首个以新质生产力培育发展为核心的亦庄综合保税区获批设立。“四平台”影响力增强，2024服贸会线下参展企业国际化率超20%，中关村论坛发布29项重大科技成果、促成300余个项目签约，北京文化论坛首设文化产业投资人大会，金融街论坛中国金融改革发展风向标效应不断彰显。

稳外资稳外贸举措加力。落实北京市外商投资条例，首次在京举办德中经济大会、中德（欧）隐形冠军论坛，拜耳中国等13家外资企业成为本市“全球服务伙伴”，首家新设外商独资证券公司渣打证券、第二家合资银行卡清算机构万事网联正式展业，世界知名技术转移机构史太白中国总部揭牌运行，赛诺菲签约新建胰岛素生产基地，8家知名外资医药企业在京新设研发和创新项目，1—11月全市新设外商投资企业同比增长14%。北京“双枢纽”空港综合服务平台投运，中国（北京）国际贸易“单一窗口”上线AEO（经认证的经营者）企业专区、服务贸易专区，北京地区进出口总额超3.6万亿元，手机、集成电路、汽车等产品出口快速增长。“一带一路”迈向高质量发展，第三届峰会重大成果取得阶段性成效，中非民间国际商事调解中心在塞内加尔、摩洛哥两国建立线下调解室。北京“双枢纽”累计通达共建“一带一路”国家38个、国际航点68个，1—11月北京对共建“一带一路”国家进出口1.77万亿元；“丝路学堂”“藤蔓计划”和“一带一路”青年使者北京绿色行等系列活动成功举办。

“北京服务”品牌进一步擦亮。累计推出112个“高效办成一件事”场景，企业专用信用报告替代无违法违规证明范围拓展至42个领域，建立审批服务协调“专事专议”制度。非现场检查项增至4833项、占比达77.6%；市区街乡三级执法主体扫码检查启动率达100%，执法人员不扫码，企业有权拒绝检查。实现市区政务服务24小时“自助办”全覆盖，12345企业服务热线受理企业诉求25.5万件，解决率97.48%，“京策”平台上线773个兑现类惠企政策事项；“服务包”制度累计解决企业诉求5.7万余项；率先实现破产重整企业部分领域信用修复“一口申报”、结果共享；全国首档营商环境政策对话节目《局处长讲政策》上线。

专栏6：修订版《北京市优化营商环境条例》十大看点

（五）聚焦建设美丽北京，着力推动绿色低碳转型发展，生态环境品质持续提升

绿色低碳增添发展动能。出台全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化实施意见，印发加快建设国际绿色经济标杆城市实施意见，累计发布超140项绿色低碳先进技术推荐目录，全球首个氢内燃机批量发电示范项目在京点火启动，成功举办中国ESG（环境社会治理）大会，在京A股和H股上市公司ESG专项报告披露率65.35%、提高9.1个百分点。碳达峰碳中和积极稳妥推进，预计全年碳排放强度下降2%左右、持续保持省级最优；首次与甘肃等地开展绿电交易，绿电占全社会用电比重达到26%；北京市建筑绿色发展条例正式施行，新创建市级绿色工厂80家。出台碳排放权交易管理办法，北京碳市场各类碳排放权产品累计成交额34.89亿元。发布实施适应气候变化行动方案，门头沟区、通州区、延庆区入选国家深化气候适应型城市建设试点名单。

污染防治工作积极推进。“0.1微克”精抓细抠，开展春季扬尘治理、夏季挥发性有机物治理、秋冬季污染应对三个攻坚行动；新能源汽车保有量超100万辆，建成充电桩40.37万个、超级充电站420座；细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米、下降6.2%。汛前完成“清管行动”，新建改建污水收集管线300公里、再生水管线68公里，城乡污水处理率达到97.5%，黑臭水体、劣五类水体动态清除；生态补水有序开展，地下水位连续九年回升，五大河流全部再现“流动的河”并连续4年贯通入海。加强建设用地、农用地、未利用地“三地共管”，削减受污染建设用地面积10万平方米。大兴安定医疗废物处置项目投用，开展“无废城市”建设试点。

绿水青山展现多彩画卷。印发全国首个花园城市专项规划，建成花园式示范街区20处、打造城市画廊100条，新建休闲公园及城市森林15处、口袋公园小微绿地50处，全市公园总数达到1100个，北京奥林匹克森林公园等26家公园拆减围栏1.14万延米，全市三分之二公园实现无界融通；新增绿道500公里，环二环80公里绿道实现全线贯通。密云水禽栖息地修复项目、北京野鸭湖国际重要湿地保护修复工程完工，百花山加快创建世界生物圈保护区，北京获评全球生物多样性魅力城市。

专栏7：北京市加快建设国际绿色经济标杆城市实施意见

（六）聚焦保障和改善民生，着力推动城市治理水平和民生福祉提升，人民群众获得感幸福感安全感不断增强

民生保障根基筑牢夯实。实施促进高校毕业生等青年就业创业行动，北京生源高校毕业生就业率达96.1%；成立国家公共就业服务区域中心，在6536个社区（村）开展家门口就业服务42.9万人次；马驹桥零工市场投入试运营；实现城镇新增就业29.9万人，城镇就业困难人员就业12.8万人、农村劳动力就业参保5万人。推进渐进式延迟法定退休年龄改革，本市职工医保个人账户共济范围由直系亲属扩大到近亲属，累计为百万名新就业形态劳动者提供职业伤害保障；低保标准提高为每人每月1450元；调整退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金和老年保障福利养老金标准，惠及全市400余万人；开展巾帼维权暖心行动，出台困境儿童和农村留守儿童关爱服务质量提升三年行动计划；建设筹集保障性租赁住房7.1万套（间）、竣工各类保障性住房8.3万套（间）。

公共服务质量全面提升。出台加强“老老人”服务保障若干措施，完成老年人居家适老化改造2242户，新增家庭养老床位9829张，新建105家集养老服务供需对接、社区餐厅、集中照护等功能于一体的街道（乡镇）区域养老服务中心，新增养老助餐点404个、农村邻里互助养老服务点240个。研究学龄人口达峰应对举措，制定推进生育支持加强“小小孩”照护服务工作措施，新增普惠性托位近1.9万个；适龄儿童入园率、普惠率均达到93%；新增中小学学位近3.9万个；动态补充市属高校招生规模，高等教育招生录取率保持稳定。建成全市统一预约挂号平台，170家医院实现医保移动支付；292家医疗机构开展互联网诊疗服务，493家定点零售药店支持医保个人账户非处方药线上买药；352家社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务，85家医疗卫生机构提供儿科夜间急诊服务；建成300个社区中医阁。实现全市义务教育学校“课间一刻钟”全覆盖，青少年近视率下降1个百分点。累计建成29个体育公园，潞城全民健身中心投入使用，举办群众赛事活动3.8万场，北京运动员在巴黎奥运会、残奥会上表现优异。组织首都市民系列文化活动1.6万场，中国长城博物馆改造提升工程加快推进，故宫博物院北院区项目主体结构封顶，先农坛庆成宫文物修缮工程、路县故城遗址保护展示工程、大葆台西汉墓遗址保护及博物馆改建工程完工；首钢石景山厂区、北京国际电台中央发信台入选第六批国家工业遗产名单。

专栏8：加强“老老人”服务保障若干措施

城市治理更加精细化智慧化。地铁3号线一期（东四十条—东坝北）、12号线（四季青桥—东坝北）开通，昌平线南延一期全部贯通，城市轨道交通运营里程达879公里；累计开通通学公交线路302条、通医专线14条、通游专线36条；优化调整公交线路143条，公交与轨道50米内换乘比例达88%；在北京经济技术开发区、城市副中心启动共享电单车试点；完成20项市级疏堵工程，打通18条断头路；实现1546处信号灯改造、2000余处信号灯联网。深入贯彻接诉即办工作条例，12345市民热线诉求解决率96.7%、满意率97%，坚持每月一题专项治理；编制回天社会治理蓝皮书，累计召开“回天有约”协商议事会1300余场、解决问题600余个。两个“关键小事”久久为功，11座厨余垃圾处理设施增加破除塑料袋工艺，规范化提升分类桶站5.7万个；建成物业示范项目100个，物业服务覆盖率、业委会或物管会组建率均达97%。

城市安全发展能力持续增强。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，全市生产安全死亡事故起数和死亡人数分别下降24.7%和28.2%。率先出台韧性城市空间规划，开发“应急指挥一张图”，实现平稳度汛，年度森防期内森林火灾零发生；建成全国首家平急两用旅居酒店、首个平急两用新型乡村社区；更新改造老旧燃气、热力管线3258公里；天津南港LNG应急储备项目全部投产，粮食安全保障能力稳步提升。社会治安防线持续巩固，政府债务水平保持在合理区间，地方金融组织监管加强。

今年各项经济社会发展工作成绩来之不易，是在外部压力加大、内部困难增多的情况下取得的，是在减量发展各方面约束增多的情况下取得的，是在克服一个又一个困难问题后取得的，为高质量完成“十四五”目标任务打下坚实基础。同时，我们也清醒地认识到，当前世界经济复苏动能偏弱，国际宏观政策存在不确定性，贸易保护增多，科技竞争加剧，产业链供应链风险更加突出，国际环境异常复杂严峻，带来的不利影响加深，首都经济社会发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些不足：

一是消费不振，投资增长后劲不足。消费者信心指数处于偏低水平，可选消费更趋谨慎；多样化消费供给尚不充分，消费空间载体活力还不够强，商文旅体融合需要加力，消费环境还需持续优化；房地产开发投资平稳运行难度加大，灾后恢复重建等支撑基础设施投资快速增长的增量因素基本释放完毕，产业投资稳定增长仍存在不确定性。

二是创新优势转化为产业优势不够充分，部分企业经营较为困难。原始创新和成果转化仍需继续发力，促进科技成果转化的公共服务体系还存在短板；园区服务产业发展的专业化水平尚需提高；企业数字化、智能化、绿色化转型内驱力不足。物价水平持续低位运行，工业生产者出厂价格2024年连续11个月负增长，批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业企业营收、利润、用工齐降，中小微企业更为突出。

三是区域发展还不够均衡，城乡之间仍有差距。市域内平原新城公共服务、商业配套与中心城区仍有较大差距，对适宜产业吸引力不够；生态涵养区绿色资源优势尚未充分转化为绿色发展动能；农业农村产业发展水平有待提高，活力有待释放。京津冀三地产业发展仍存“代差”，规则、标准、机制等“软联通”衔接还不够，区域共建共管共享的体制机制还不完善。

四是居民就业增收难度加大，社会民生领域还有短板。企业用工减少、吸纳就业能力减弱，就业稳定性有所下降，结构性矛盾仍待破解，居民收入增长不足。人口结构少子化老龄化趋势加重，养老托育市场供需错配。停车难等问题仍然存在，空气质量改善巩固成效压力较大，安全生产领域还有短板弱项，风险防范化解工作仍需加强。