山西阳泉碳达峰实施方案：到2030年火电装机降为530万千瓦左右

（四）交通运输低碳行动

1．推动运输工具低碳转型。积极扩大新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力发展以铁路为骨干运输网络，推进工矿企业、物流园区等铁路专用线建设，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”。积极推广换电重卡，逐步提升重卡运输绿色能源消费占比。积极推广新能源汽车，鼓励公务用车、私家车优先采购新能源汽车。（市交通局、市工信局、市发展改革委、市机关事务管理局、市公安局交警支队等按职责分工负责）

2.构建绿色高效交通体系。持续深入贯彻落实绿色出行发展战略，优化绿色出行，推行“绿色+”模式，打造阳泉山城绿色交通网络。完善公交出行APP功能，加快公交、网约车、共享单车行业运营和管理模式的创新，提升智能化发展水平，服务“互联网+”条件下的群众出行新需求。优化城市公交系统，创建国家级绿色公交都市，引导居民采用“步行+公交”的出行方式来缓解交通拥堵现状，营造安全、便捷、低碳的城市交通体系。（市交通局、市公安局交警支队等按职责分工负责）

3.加快绿色交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。优化充电基础设施建设审批流程，减少审批环节，加快办理速度。鼓励党政机关、企事业单位改造内部停车场自建专用充电桩。有序推进充换电基础设施建设，加快推进居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。到2025年，公共充电桩桩车比达到1:6。（市交通局、市住建局、市能源局、市行政审批局等按职责分工负责）

（五）碳汇能力提升行动

1.推进农业农村减排固碳。大力发展绿色低碳循环农业，在养殖种植资源丰富的乡镇、村庄探索推广“种植养殖+有机肥料+有机农业大棚”的循环农业模式。在符合用地政策条件下，经过对光伏方阵利用耕地种植条件充分评估后，推进农村分布式光伏、“光伏+农业”“光伏+养殖”“光伏+设施农业”等农光互补新业态。开展耕地质量提升行动，推进高标准农田建设，提升农田有机质，增加农田土壤有机碳储量。（市农业农村局、市能源局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）

2.巩固提升生态系统固碳能力。严格遵守国土空间规划，健全用途管制制度，严守生态保护红线，稳定现有森林、湿地、土壤等固碳作用。实施重大生态保护修复工程，开展山水林田湖草一体化保护和修复。完成省下达的历史遗留矿山生态修复任务，有序推进持证矿山生态修复工作。持续推进国土绿化行动，实施森林质量精准提升工程，开展全周期森林经营活动，全面保育天然林，科学经营人工林，加强森林防火和有害生物防治，调整优化区域森林结构，构建健康稳定的森林生态系统，增强森林生态系统碳汇能力。持续做好“两河四山一泉域”生态保护。到2025年，森林覆盖率力争比2020年提高3.5个百分点。（市规划和自然资源局、市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.探索生态价值实现机制。依托自然资源调查监测体系，用好国家林草生态综合监测评价成果，到2030年探索建立我市生态系统碳汇监测评价体系，摸清全市碳汇底数、碳储量评估和潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。探索能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。（市规划和自然资源局、市财政局、市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）

（六）循环经济提质行动

1.推进大宗固体废物综合利用。用好国家大宗固废综合利用示范基地“国字头”招牌，以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固废为重点，积极推进我市大宗工业固废综合利用产业。以大地海科固废综合利用、山西中科泓源循环利用研发示范基地、欧冶链金盂县废弃资源综合利用等项目为重点，形成示范带动效应。到2030年，新增大宗固废综合利用率显著提升。（市发展改革委、市工信局等按职责分工负责）

2.推进园区循环化改造。鼓励园区推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化。加快推进阳泉高新区循环化改造工作，推动平定经济技术开发区、盂县经济技术开发区开展循环化改造。建设和引进产业链关键项目，合理延伸产业链，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化和无害化处理。积极推动污染集中治理设施建设、升级改造，培育专业化废弃物处理服务公司，创新环境服务模式。开展企业环境管理体系认证，构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度地降低污染物排放水平。（市商务局、市工信局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）

3.推进生活垃圾减量化资源化利用。扎实推进城市生活垃圾分类，加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，实施“源头减量”“分类投放”“分类收运”“分类处置”，构建长效机制，推动习惯养成。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例稳定在60%左右。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。（市城市管理局负责）

（七）全民生活低碳行动

1.强化领导干部培训学习。将习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，各级党校（行政学院）要把碳达峰相关内容列入教学计划，加强对市直单位、县区党政领导干部的教育培训。用好“学习强国”山西学习平台、山西干部在线学院等网络学习平台，为广大干部提供碳达峰相关学习资源。（市委组织部、市委宣传部等按职责分工负责）

2.加强生态文明宣传教育。将生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民生态意识、节约意识、环保意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。建设绿色校园、绿色社区，将绿色低碳理念有机融入到日常教育和生活。加强对公众的生态文明科普教育，开展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。（市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市住建局、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责）

3.调动社会共建绿色生活。坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费。提升绿色产品在政府采购中的比例。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。国有企业要制定实施企业碳达峰行动方案，发挥示范引领作用。重点用能单位要深入研究碳减排路径，“一企一策”制定专项工作方案，推动构建内部碳排放管理体系，推动节能降碳。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（市发展改革委、市商务局、市工信局、市财政局、市机关事务管理局等按职责分工负责）

五、狠抓能源技术创新，赋能末端固碳能力

深入实施创新驱动发展战略，促进科技、教育、人才融合融汇、同向发力，为高质量发展提供有力支撑，发挥科技创新的支撑引领作用，强化创新能力，加快绿色低碳科技革命。

（一）完善技术创新载体建设。按照省委、省政府推动科技创新平台体系建设的安排部署，构建市级高水平创新平台体系，加快省级创新平台培育，建设“晋创谷·阳泉”、云谷科技园、阳泉产业技术研究院等重大科技创新承载平台。加快建设能源领域技术创新中心、新型研发机构、中试基地等创新平台。加快形成层级多样、品类完整的创新平台体系，增强创新平台间的协同创新，赋能产业创新发展。（市科技局负责）

（二）大力推进低碳科技研究与应用。聚焦煤炭清洁高效利用、煤机装备制造、煤矸石综合利用、高端耐火材料等煤基产业和新兴产业重点领域，对接国家、省重大科技创新战略，参与国家、省科技计划和重大工程项目建设。强化企业创新主体地位，支持企业在清洁能源、节能环保、二氧化碳捕集与封存利用等关键性低碳技术方面加大研发支持力度。积极推进企业在新技术、新材料、新产品领域实现突破。（市科技局、市工信局、市能源局等按职责分工负责）

（三）引育高素质人才队伍。突出重点领域“高精尖缺”人才导向，优化人才政策体系，促进产业人才集聚。加大柔性引才力度，聘请兼职顾问、周末专家、假日专家等，享受阳泉市政策范围内的对应待遇。推进驻外人才工作站建设。落实《山西省科技人才分类评价办法》，建立各类科技人才差异化评价机制。深化产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目。（市委人才办、市科技局等按职责分工负责）

六、数智赋能“双碳”战略，推进碳达峰示范性建设

紧抓数字经济发展政策导向、落实“数智新城”战略，通过数智赋能，全面建设“数智底座、数智产业、数智治理、数智民生、数智生态”协同发展的“宜居、韧性、智慧”新城市。

（一）加快数智双碳平台建设

1.发展数智双碳产业。紧抓全省“1+11”转型综改示范区建设契机，支持高新区高标准建设阳泉市数智双碳平台，打造全省智能算力产业示范基地。聚焦工业节能、建筑节能等应用场景，进一步细化行业、企业碳管理方案和技术改造方案，加速产业导入和项目落地。聚焦“新能源+储能+智能电网”模式，利用虚拟电厂、能源互联网平台等数字技术，开展“绿电”园区建设试点示范。（市数据局、市商务局、市能源局，高新区管委会等按职责分工负责）

2.推动省级数字经济平台建设。高标准运营数字化转型促进中心建设，围绕技术创新、产业培育、资源共享、应用推广、生态构建、人才培训六大能力，集聚一批生态服务企业和智库机构，面向智能网联、数据服务、智能制造等行业，为企业提供评估诊断、协同创新、产品评测、供需对接等服务，推动企业数字化转型。省级数字经济示范园区完成数字化管理运营服务平台搭建，改造东区科技园、智能制造产业园、中电一期、中电二期等四个园区的硬件设施，推动园区管理向数字化、可视化转变。（市数据局、市商务局等按职责分工负责）

3.探索建立重点行业碳足迹背景数据库。以国家建立产品碳足迹管理体系为契机，依托我市信息技术产业优势，因地制宜，先行先试，探索建立重点行业碳足迹背景数据库。充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，将产品碳足迹水平作为重要指标，推动企业对标国际国内先进水平、查找生产和流通中的薄弱环节，支持企业开展工艺流程改造、强化节能降碳管理，挖掘节能降碳潜力。（市生态环境局、市市场监督管理局、市工信局等按职责分工负责）

（二）推进碳达峰示范性试点建设

1.巩固国家级减污降碳协同创新试点成果。以我市高新区为试点，经过三年试点建设，园区重点区域、重点领域结构优化和绿色低碳发展取得明显成效，园区规上工业增加值二氧化碳排放强度下降6%，工业企业氮氧化物实现减排约1800吨，二氧化硫减排约150吨，颗粒物减排约200吨，减污降碳协同能力显著提升，碳减排与空气质量稳定改善，水、土壤、固废、危废等污染防治领域协同治理水平显著提高。（市生态环境局，高新区管委会等按职责分工负责）

2.推进省级零碳开发区试点建设。以高新区新兴产业组团为基础，以绿色算力、智能制造、节能环保、信创应用和科技服务为重点发展方向，发展形成百度-云峰智算中心功能区、智能智造装备制造功能区、数字经济孵化及应用功能区、中电信创产业功能区和综合审批服务区。依托“数智双碳”管控平台，实现能源供给、基础设施、交通运输、建筑和碳排放管理等方面全方位数智赋能。积极开展政策机制和模式创新，逐步建立数字产业与双碳产业相互融合、相互驱动的产业体系。（市发展改革委、市数据局、市商务局，高新区管委会等按职责分工负责）

3.争创全省源网荷储一体化试点。鼓励园区、企业积极开展源网荷储一体化试点项目建设。结合我市资源禀赋合理规划建设光伏、风电等电源侧项目，充分利用工业厂房和建筑屋顶可利用空间建设分布式光伏，同步配置化学和飞轮储能设施，提升能源效率，推动能源生产消费结构持续优化。积极推进高新区源网荷储一体化项目建设。（市能源局、市发展改革委、国网阳泉供电公司，高新区管委会等按职责分工负责）

七、破解能源体制障碍，保障实现“双碳”目标

充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，深化电、气等领域改革，立足“双碳”和能源革命工作中的难点，保持改革定力，坚持与时俱进，真正推动基础性、标志性、牵引性的重大改革事项。

（一）完善体制机制

1.创新能源管理服务。深化能源领域“放管服”改革，持续推动简政放权，继续下放或取消非必要行政审批事项，进一步优化能源领域营商环境，增强市场主体创新活力。优化清洁低碳能源项目核准和备案流程，简化分布式能源投资项目管理程序。（市发展改革委、市能源局、市科技局、市行政审批局等按职责分工负责）

2.完善能源价格机制。稳步放开竞争性领域和竞争性环节价格，促进价格反映市场供求、引导资源配置，严格政府定价成本监审，推进科学合理定价，形成主要由市场决定的能源价格机制。通过能源市场化交易、增量配电网试点、微电网、节能降耗、综合能源管理等方式降低企业用电、用能成本。（市发展改革委、市能源局、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）

3.优化市场化运行管理。参与碳排放权和排污权交易，探索绿电绿证与碳市场衔接机制，提升企业参与绿色电力交易的积极性，开展碳普惠机制试点建设。充分利用碳交易市场、用能权有偿使用等制度，统筹推进碳排放权、用能权、电力交易、生态价值实现机制等市场化手段，充分做好市场机制间的衔接与协调。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，鼓励以合同能源管理方式实施既有公共建筑、交通、城市公用设施以及商业领域的节能改造，持续释放节能市场潜力和活力。（市生态环境局、市能源局、市市场监督管理局等按职责分工负责）

（二）强化资金保障

1.完善税费支持政策。积极落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。健全居民阶梯电价制度和分时电价政策。（市财政局、市税务局、市发展改革委、国网阳泉供电公司等按职责分工负责）

2.加大金融支持力度。推广运用绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，积极申报气候投融资试点。用好碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。（市财政局、市生态环境局、国家金融监督管理总局阳泉监管分局、中国人民银行阳泉市分行按职责分工负责）

3.激发社会资本活力。拓展绿色资本市场的深度和广度，支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。鼓励我市社会资本以市场化方式进入各类绿色低碳基金。（市政府办公室、市财政局等按职责分工负责）

（三）强化交流合作

1.探索碳达峰碳中和区域合作。积极融入“国内国际双循环”，扩大能源合作领域。积极推进能源企业参与“一带一路”国际合作，推动优势产能、技术、装备和服务“引进来”“走出去”，提升能源企业全球化水平。积极与京津冀、雄安新区在能源、生态等领域合作，引进一批低碳、零碳、负碳产业项目。（市外事办、市招商中心、市发展改革委、市能源局等按职责分工负责）

2.搭建能源创新交流合作平台。拓展与国内外具有重要影响力的高校和科研院所合作，对接国内外高端人才、先进技术和研发资源。以太原-阳泉-石家庄为廊道，开展晋京冀能源科技创新合作，积极培育打造能源产业创新联合体。（市科技局、市发展改革委、市能源局等按职责分工负责）

八、加强组织实施

（一）强化责任落实。各县区、各部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性和紧迫性，切实扛起责任，按照本方案确定的主要目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。市直有关部门要制定各自领域的碳达峰实施方案，细化能源、工业、科技、住建、交通、农业农村等领域任务，形成我市“1+N”政策体系。各相关单位、人民团体、社会组织要按照有关部署，积极发挥自身作用，推进绿色低碳发展。

（二）争取各类资金。各部门要充分发挥主观能动性，主动对接各方支持投向，把国家和省出台的推进“双碳”工作的各项支持政策作为对上争取资金的重点方向，形成目标任务清晰、领导带头推动、部门常抓不懈、进展掌握准确、考核紧密结合的良好局面，力争工作有突破、项目有支撑、资金有保障。

（三）严格监督考核。落实国家碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、绩效考核，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。组织开展碳达峰年度任务评估，重大事项和重大问题要及时向市委、市政府报告。