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退役焦点
面对已经超过使用寿命,略带锈迹装机容量又小的风机,风电运营企业也愿意尽早更换。但这并非企业自己的一厢情愿。
此前,记者在南车风电走访时,听到了一些消息。由于这批风机生产时间过久,超出了质保期原有与之配套的设备和零部件,已经很少能找见了。由于这批风机的机型基本都趋于小型化,与当前陆地1.5到2.5兆瓦的主力机型相比,内部结构、塔筒和叶片都有很大的差别。所以,这也为这批机组的维护和更换带来了很大的困难。
事实上,问题的关键并不在于设备的匹配,而在于替换时面临的复杂审批手续。这让企业经营者们望而却步。
目前,国内尚没有针对更换机型进行的具体项目和技术改造的案例,所以,没有可以借鉴的依据。于午铭介绍说,“达坂城面临退役风机机型的容量,有大有小。而当前更换机型无论大小,政府都视同新项目一样进行审批,重新更换的话企业主觉得划不来。”
按照2011年,西北电监局发布的《西北区域发电机组进入及退出商业运营管理实施细则》的要求,退出商业运营的发电机组再次进入商业运营的,按照履行发电机组进入商业运营的条件、程序并执行有关结算的规定。
也就是说,达坂城这批风电机组实施替换后,新机组重新进行风电运营。不仅要按照《风力发电场项目建设工程验收规程》要求完成单台机组调试启动试运、工程整套启动试运,而且如果90天内未取得商转意见书的,由相应电力调度机构按照《西北区域并网运行管理实施细则》的有关规定予以考核。
据了解,风场的征地实行的是“点征”,即以具体的一个风机为单位,如果要置换,则面临着重新选址,重新审批的问题。而一个项目的审批手续也涉及多个部门。其中包括新疆发改委需要重新论证、立项、备案;电监会需要重新核发业务许可证;电网公司需要重新计算结算电量,还涉及国家能源局。
“这完全是走一趟新上项目的流程,没有必要。还不如直接去开发一处新的风电场简单。”有企业人士表示。
同时,由于达坂城风电场规划是2007年启动,在两年后的规划批复审定中,核准达坂城是百万级风电场的规模。其中,并没有涉及风电机组退役的问题。更换风机牵扯多个部门,审批手续繁杂,国家没有相关规定,无疑成了横亘在风电企业面前一道巨大的门槛。
另一个不容忽视的问题是,电价补偿。由于20年前的电价和现在电价批复方式不同,补贴方式也不同。未来一旦实施风机“以大换小”,那么到时大风机发电量增加则意味需要更多的补贴,而多出来的这部分补贴将由谁来支付。目前来看,仍然不得而知。
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