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招标还是参考示范,何种价格形成机制才能有效启动市场?
年初以来,中广核如东、三峡响水等海上风电示范项目陆续获得核准。其中既有审批权下放前国家能源局核准的,也有审批权下放后江苏省核准的,但一个共同点是,核准文件中均未明确上网电价。
海上风电近期最热的话题,莫过于风电“十二五”规划中500万千瓦海上风电建设目标“肯定完不成了”。我国海上风电资源可开发量达5.1亿千瓦,但目前并网运行总量不到40万千瓦,与陆上风电每年1500万的增量相比,“慢得可怜”。未来两年半海上风电还需投产460多万千瓦才能实现目标,“即使各环节现在开始快马加鞭,也绝对不可能了”。
然而,记者在采访中发现,对于海上风电来说,质量比数量更重要。“眼下,完成目标并不重要,重要的是能否形成有效的价格机制作为杠杆撬动市场,合理的电价机制是促进海上风电健康发展的重要内因。”很多业内人士称。
特许权招标为何昙花一现
2010年9月,国家能源局组织了我国首轮海上风电特许权招标。江苏盐城海域的4个项目,总建设规模为100万千瓦,当时的中标价为0.62-0.74元/千瓦时。
“电价怎么也要0.8-0.9元才能干吧?”一家开发企业负责人说:“海上风电每千瓦造价成本几乎是陆上的一倍,电价却只高几分钱。不盈利、投资风险大,我们怎么干?”目前,陆上风电的标杆电价为0.51-0.61元/千瓦时,江苏省为0.61元。
显然,首轮招标电价难以让企业动心。没有心动,自然没有行动。此外,4个项目后因各种原因调整建设海域,导致实际建设成本又有不同程度的增加。
第一期中标项目迟迟不动,直接导致第二期招标“难产”。三年来价格始终是海上风电的心结,引发的思考是,用特许权招标方式启动海上风电市场合适吗?
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