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11月12日,备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议正式落幕。会议通过了《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》(以下简称《决定》),认为经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。中央将成立全面深化改革领导小组,体现出新的中央领导集体落实工作的决心。
虽然此次《决定》中没有明确提及能源领域相关的具体改革细节,但是多位接受记者采访的专家学者认为,十八届三中全会的会议精神将对下一步经济改革、能源体制机制改革等起到引领作用。
国家发改委能源研究所所长韩文科对记者说,从《决定》来看,推动其他领域改革也将影响到能源领域改革。“以生态补偿机制改革为例,《决定》提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制等。这些改革标准会促进能源领域相关行业制度的完善。”
市场将在能源资源配置中
发挥决定性作用
“这次三中全会是经济改革踏上新里程的一次会议。”中国工业经济学会理事王毅刚接受记者采访时说,经济领域里的能源改革,一直是改革中的难点,很长一段时间能源领域改革是没有触碰的。“这次三中全会不仅提出经济体制改革是全面深化改革的重点,还专门成立了全面深化改革领导小组,可见中央对此次改革的重视程度。在此基础上,经济体制改革进一步有重大突破、市场在资源配置中起到决定性作用和更好发挥政府作用都将值得期待。”
事实上,此次会议提出,使市场在资源配置中起决定性作用,从“基础”到“决定”,两个字的改变,意义十分重大,被认为是最大亮点和重大理论创新。不仅是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升,也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。
“‘决定’两个字的改动,抓住了我国经济体制改革最深层次的问题。‘决定性’的意思是,其他力量可以影响和引导资源配置,但决定者不是别的,只有市场。这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图。”参与《决定》起草和修改的中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说,这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。
长期以来,我国电、油、气等能源领域的价格改革,一直被视为“难啃的骨头”,雷声大雨点小。业内专家认为,此次明确提出全面深化改革,不能避重就轻,必然涉及到能源价改,在能源领域让市场在资源配置中发挥决定性作用进一步体现,进一步放开竞争环节的能源价格。
能源行业改革创新应时而动
作为国民经济的支柱产业,国企扮演着重要角色。这次全会进一步强调了国企的重要地位,提出发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这对能源行业是一种巨大的鼓舞和鞭策。
《决定》提出,公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。《决定》提出,要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。
“改革力度前所未有。15个改革任务中,6个是经济,经济占了所有改革任务近一半。”上述不愿具名的学者表示,可以说,这次改革力度空前。
早在今年9月份,国务院总理李克强就两度提出“混合所有制”,国务院常务会议也确定,将尽快在金融、石油、电力、资源开发等领域向民间资本推出一批项目。国家行政学院经济学教研部教授李江涛接受记者采访时说:“混合所有制经济是对放开民营资本准入的一种回应。”
“能源领域的改革是复杂的系统工程,不能简单地理解向市场配置方向改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,《决定》提出混合所有制经济是既更加尊重市场规律,也可以更好发挥政府作用。”王毅刚说。
王毅刚表示,混合所有制经济对国企改革有着积极的意义,有利于国企领导机制不断创新,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。
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3月26日,原国家体改委副主任邵秉仁在博鳌亚洲论坛上表示,国企改革没有破题在于整体实施的细则方案还没有,同时,垄断行业极大的阻力不破除,方案很难落实。 新一轮电改就没推出输配分离,因而电力体制改革是很不彻底的,离三中全会的目标还差得很远。邵秉仁表示,刚刚公布电力改革的方案,实际上是一个妥协的方案,仅仅明确在零售端电价可以放开。如果输配不分开,电网又买电又卖电,必然是垄断的,实际上是绑架了政府,这样就没法进行市场化的改革。所以说,从现在的方案推出看,我们离三中全会决定应该做到的事情还差得很远。国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示,现在在国有资本还比较多的
十八届四中全会召开前,中国电子科学研究院管理研究中心全面梳理了十八届三中全会以来各项改革进展。结果显示,截至2014年9月,政治改革进展较快,20项改革任务已有11项快速推进或有实质性进展;经济改革与社会改革稳步推进,近80%的改革任务已经启动;文化改革和生态文明改革相对滞后,后期改革任务繁重。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面部署了我国深化改革的总路线,是今后一个时期指导我国改革的总施工图和总台账。《决定》公布以来,我国全面深化改革有条不紊,有序进行。据公开资料统计显示,截至2014年9月,《决定》中除&ldqu
为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,全面提高团员青年政治素养,9月11日,同华发电公司组织35岁以下青工进行党的十八届三中全会知识考试。来自基层部门的50余名团员青年参加了考试。此次考试紧密结合“感恩奋进爱企”活动总体要求,以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、党风廉政建设责任制、集团公司当前煤炭市场形势等为主要内容,题型包括填空题、选择题、简答题、论述题。通过此次活动,进一步提高了大家对当前形势的认识和理解,全面激发了广大青年员工学习贯彻十八届三中全会精神的热情。
5月22日,河南省商丘供电公司党支部书记专题培训班开班,来自该公司系统的90余名基层党支部书记、政工部主任,将参加为期两天的学习培训活动。为推进教育实践活动的深入开展,提高基层党支部书记参加活动、组织活动的自觉性和能力,商丘公司结合实际,组织了此次基层党支部书记教育实践活动专题培训。该公司采取专家讲座、领导干部辅导、观看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等形式,重点对党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、八项规定、中央关于开展教育实践活动的重要文件精神,中央关于加强服务型基层党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、严格党内生活、民主评议党
5月20日,河南省商丘供电公司举行入党积极分子培训班,来自该公司各部门的41名入党积极分子参加了此次培训。商丘公司遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针,定期对入党积极分子进行集中培训,严把党员发展“入口”关,确保党员队伍质量。此次培训,该公司党委高度重视,根据入党积极分子的特点,结合新形势、新任务要求,对培训课程进行了精心安排,并聘请商丘市委党校曹志刚教授进行授课,着重对党史、新党章、党员的权利、义务,以及如何坚定共产主义信仰、端正入党动机等方面进行了培训,并对十八届三中全会精神进
为了不断将群众路线教育实践活动不断引向深入,近日,陕西太白供电在党员干部中扎实开展了“学习贯彻三中全会精神我们怎么办”系列主题讨论活动。活动过程中,为了使活动更具针对性和可操作性,该公司将主题活动细化为四个具体讨论专题,以座谈会形式进行,专题内容由“学习贯彻三中全会精神,对供电企业的指导意义是什么?”、“作为公共服务行业,应该怎样履行‘双岗双责’,更好的改进作风和创新服务?”、“‘四风’在供电企业的具体表现形式有哪些?&r
3月26日,光山县电业局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人先后深入槐店、晏河、泼河等乡镇供电所和部分集体企业,通过座谈交流、查阅资料、实地调研等方式,对基层党支部深入有序开展教育实践活动进行督促指导。该局督导人员通过认真审阅基层党支部教育实践活动记录,及时发现和解决问题,有效传导压力。督导组要求各支部负责人要坚持“两手抓、两促进”,把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实局2014年“两会”精神结合起来,既要保证教育实践活动的进度和质量,又要积极推进&ldquo
为全面加强精神文明建设,促进企业和谐发展,3月20日上午,陡河发电厂一年一度的精神文明建设月“活动日”活动在同心路举办。今年的主题是“弘扬大唐精神,汇聚正能量,成就新梦想”。据悉,此项活动已是该厂连续19年举办,一直深受广大职工和家属的喜爱。今年精神文明建设月“活动日”活动在保留传统志愿者学雷锋为民服务项目的基础上,还增添了“我看陡电大家拍”职工摄影作品评选、《足迹——纪念建厂四十周年》专题展览、该厂歌手及舞蹈团体现场表演、书法爱好者
3月7日,唐河县电业局启动党的群众路线教育实践活动。在活动开局之初,该局便强调“真”字当头,确保整体活动取得实效。方案制定,真实可行。该局根据省市公司方案要求,结合自身实际,制定可操作性强的活动方案,并将活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实上级部门和本单位2014年工作会议精神结合起来,与县级供电企业国有资产划转工作结合起来,与企业安全稳定结合起来,不照抄照搬,不刻意模仿,确保活动既符合上级要求,又富有唐电特色。集中学习,真抓真学。按照省公司下发的《学习读本》、《重要言论》、《学习百问》等资料,制定党委理论学
日前,从鄢陵县第10届纪律检查委员会第四次全体会议上传来喜讯,鄢陵县电业公司荣获“全县2013年度纪检监察工作先进单位”称号,受到县纪委、监察局的表彰奖励。2013年以来,该公司认真贯彻党的十八届三中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字方针,严格落实党风廉政建设责任制,以各项活动为载体,强化廉政思想教育,建立健全内控机制,不断加强党风廉政建设。在工作实践中以构建“三化三有”特色惩防体系为主线,以建立健全惩防体系制度为重点,以制约和监督权力为核心,
3月6日,从光山县工会工作会议上传来好消息,该县电业局工会因2013年度工作成绩突出被光山县总工会评为“先进单位”。2013年,光山县电业局工会以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实上级工会工作会议部署,以健全维权维稳机制、构建和谐劳动关系为抓手,力求把企业工作的重点作为工会工作的着力点,把职工关心的焦点作为工会工作的切入点,站位全局、抢抓机遇、履职尽责、开拓进取,为推动企业和电网发展迈上新台阶做出了积极贡献。2014年,该局工会在局党委的领导下,将以荣誉为动力,进一步把企业所需、职工所盼、工会所能的事情办实、办精
由中国商务部主办、商务部国际商务官员研修学院承办的“发展中国家落实2030可持续发展议程研修班--清洁能源专题”于5-6月在京举办,为促进能源领域交流合作,增加发展中国家对中国清洁能源行业的了解,5月28日,研修班来自发展中国家的一行官员和专家莅临浙能锦江环境调研考察,深入了解公司在环境保护
5月17日,忻州市能源局关于公布在全市能源行业推动开展基建工程领域招投标突出问题专项整治举报方式的公告,公告显示,主要包括经市级和县级核准、备案的电网、煤电、煤矿建设中的矿建工程、土建工程、设备及安装工程,以及油气长输管道建设、煤层气开发、瓦斯发电、风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能
4月23日,能源法草案提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。4月26日,中国人大网公布能源法草案,自4月26日~5月25日面向社会公众征求意见。有分析指出,根据程序能源法有望年内正式出台。(来源:能源评论首席能源观文/李显冬徐哲赵建军)法律规范体系化已成近年来法规趋势党的十八大以来,我国能
澳大利亚国库部长吉姆·查默斯5月14日公布阿尔巴尼斯政府的第三份联邦预算案。预算案中包括未来10年投资227亿澳元(约合150亿美元)的“澳大利亚未来制造”计划(FutureMadeinAustralia),该计划旨在吸引对关键产业的投资,并将澳大利亚打造成可再生能源超级大国。澳政府的投资方向包括:10亿澳元的专
5月10日,山西吕梁公布能源行业推动开展基建工程领域招投标突出问题专项整治举报方式。在党的二十大(2022年10月22日)以来启动实施的,依法必须进行实施招标事项的全市能源行业新建、在建的基建工程项目,主要包括经市级或县级核准、备案的电网、煤电、煤矿建设中的矿建工程、土建工程、机电设备及安
5月6日,中国石油集团董事长、党组书记戴厚良会见了百度创始人、董事长兼首席执行官李彦宏一行。戴厚良表示,中国石油将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新、数字中国建设的重要论述,加快推进“数智中国石油”建设,加强与百度集团务实合作,推动能源行业与数字化智能化的深度融合,为保障国家能源
4月29日,山西省能源局发布公告,公布专项举报受理方式,将在全省范围内规范能源行业招标投标活动,严查能源行业基建工程招投标领域存在的突出问题,强化社会监督。此次投诉举报受理范围,为在2022年10月22日以来启动实施并在2024年5月1日前完成招标投标的全省能源行业新建以及在建工程项目,其中包括
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4月25日,能源行业核电标准化技术委员会(以下简称标委会)在京召开2023年度会议暨先进压水堆核电标准体系宣贯会,总结2023年标准化成绩,部署2024年工作,宣贯《中国先进压水堆核电标准体系项目表(2023版)》(以下简称《体系项目表》)。国家能源局党组成员、副局长,标委会主任委员何洋同志出席会
近日,亚洲开发银行(以下简称亚行)执董会批准了安徽巢湖流域水环境综合治理二期项目、广西环境可持续乡村发展示范项目。安徽巢湖流域水环境综合治理二期贷款项目总投资约4.25亿欧元,其中亚行提供约2.10亿欧元(2.24亿美元)主权贷款,国内配套资金约2.15亿欧元。亚行贷款期限25年,含6年宽限期。项
北极星环保网获悉,为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的精神,财政部、生态环境部、水利部、国家林草局7月18日发布通知,决定延续黄河全流域建立横向生态补偿机制支持引导政策。经过试点工作的积极成效,中央决定将实施期限延长至2025年,并继续按照相关规定执行中央引导资金的分配因素和权重。
基于碳汇价值优化生态保护补偿机制对推进生态文明建设发挥着举足轻重的作用,是体现“碳中和”过程公平的重要调剂手段,也将促进生态保护补偿政策向精细化转变。文章从梳理我国生态保护补偿发展及实践特征出发,基于碳汇价值的内涵、属性与实现路径,提出基于碳汇的生态保护补偿机制面临的三重挑战:碳
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近日,经省政府同意,省生态环境厅、省财政厅印发了《关于建立流域横向生态补偿机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现就《指导意见》解读如下。
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