英国电力改革的中国启示

北极星火力发电网讯:我国在电力改革走到“厂网分开”后似乎就“卡”住了。主要原因是很多利益集团都已经形成，改革势必会触及到一些人盘子里的“奶酪”。

与中国不同的是，作为老牌资本主义国家，英国市场经济理念根深蒂固，社会法制、保障体系完善。

英国的电力改革模式能不能移植到中国的土地上，还要看我国的市场经济发展到什么程度，社会发展到什么程度。

近日，有媒体报道称，国家能源局牵头制定的新电改方案已上报国务院。该方案以电网逐步退出售电、大用户直购竞价上网为主线。3月26日，国家发展改革委电力市场改革研究专家组成员曾鸣透露，新电改方案仍在研究之中，既没定稿，也未上报。

与此同时，能源领域的混合体制改革被提上议程。但是，仍有不少专家表示“改革进度低于预期”，应“借鉴英美改革经验”。

那么，作为世界上少数私有化及自由化程度较高的市场，英国电力市场的改革经验如何，又能否对我国电改有所启示?

私有化和电力库

“1881年，英国开始了最早的公共电力输送，用于路灯照明。”英国ITPower的咨询专家Mark Leybourne告诉《中国科学报》记者，到1926年，英国公布了第一个电价政策，明确由中央部门负责全国电压输送。1947年，英国中央政府将电力供应统一集中管理，成立12个区域性组织，负责全国的电力供应。

1989年，英国开始了第一次电力改革。“当时执政的以撒切尔为首的保守党将电力视为可交易的商品，认为应当由市场力量决定电力价格及其供应。”Mark Leybourne表示，这次改革推进了英国电力公司的结构重组，把原中央发电局分成3个发电公司和1个输电公司，将原有的12家地区供电局实行了私有化，成立了独立的地区电力公司。

“上世纪90年代，英国形成了电力市场的强制型电力库模式。电力库由国家电网经营，负责分销电力，每半小时会发布未来24小时的电力需求情况。”Mark Leybourne说。

他介绍，根据电力需求情况，发电商之间会开始竞价，国家电网则会将最高价格作为后半个小时的分销电价。

“所有的发电商就像批发商一样，把电送到电力库里，再通过12个区域组织将电力分配到各个地方。”Mark Leybourne表示，通过这种机制，发电商就可以根据需求情况预测和控制电价，十年间，英国的私营发电商就从1990年的6个增加到33个。