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“我国今年非常有可能推出海上风电的上网标杆电价,自2008年中国第一台海上风力发电机投入运行以来长达6年的海上风电价格空白将被填写。”中国循环经济协会可再生能源专业委员会秘书长唐文倩如是说,海上风电价格的出台,将为海上风电产业的长远规划和可持续发展传递出“良好信号”,有利于吸引有实力的相关制造企业和开发商投身海上风电。
事实上,受技术、政策、认识和管理等多方面因素影响,特别是受海上风电电价未明确、前期协调工作难的影响,目前我国海上风电项目建设进展并不理想。据中国风能协会发布的《2013年中国风电装机容量统计》显示,截至2013年年底,我国已建成的海上风电项目共计42.88万千瓦,与2015年将建成500万千瓦海上风电项目的目标相距甚远。不过,与海上风电价格即将出台这一 “利好”消息相配套,今年已有7个海上风电项目获批开工或即将开工,总装机容量约156万千瓦。
遭遇多重掣肘
“2014年极有可能会被定义为我国海上风电发展的元年,今年我国会有多个海上风电项目开工。预计上海电气风能累计开工的海上风电项目不少于4个。”上海电气风能有限公司副总经理刘琦接受记者采访时表示,从这个迹象看,不仅是我国的陆上风电已逐渐回暖走出困境,海上风电也进入了一个发展小高潮。
实际上,近年来我国海上风电发展缓慢,推进力度还不大,关键是投资商还处于观望状态。从第一批海上风电招标到现在,除了上海东海大桥,真正实施的海上风电项目很少,海洋风能工程装备的需求不旺。
只有少数几家设备制造企业涉足其中。
业内人士认为,成本高和运营难是海上风电发展缓慢的两大主要因素。而技术和政策无疑是开启海上风电资源的“两把钥匙”。一方面,由于海上风电开发涉及多个领域,各部门对发展海上风电的认识不一,各地相关职能部门实际执行管理标准不一,从而使得海上风电项目前期工作周期被拉长;另一方面,目前我国海上风电始终处于高成本阶段,这成为制约海上风电发展的重要因素。
据了解国内陆上风力发电工程造价平均为8000元/千瓦,而海上风电的工程造价在1.6万元/千瓦~2万元/千瓦。国内风电龙头企业龙源电力2011年全公司的平均建设成本为每千瓦7880元,海上风电的建设安装成本却高达每千瓦1.5万元。
此外,我国海上风电发展尚未形成相应的标准体系。在我国风电原有的200多项技术标准中,涉及海上风电的只有24项,且现有的风电行业标准很多是由国外引进,并不太适合中国的风能资源条件和产业发展实际情况。
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