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法国内陆核电建设与管理经验

2014-06-12 09:41来源:中国核能行业协会关键词:法国核电内陆核电核电安全收藏点赞

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委员会的总体性任务是致力于提供核安全方面的信息跟踪和咨询,包含核活动对于人和环境的影响。每年委员会都会编写一份公开的活动报告以经常性地告知公众。核电站本身也提供给委员会所有与核安全及环境相关的必要信息。这些委员会由居住在电站周边的地区性“关键人物”(本地政治家、不同的职业联合会代表、环境保护协会,以及地方政府)组成,并由政府以及地方组织承担50%的经费,其中最主要的一部分来自法国核安全局(ASN)。

咨询以及公众参与。法国传统的做法是,核能项目的沟通计划都是在咨询技术专家建议的基础上,由政府或监管机构做出的。这些决定被告知给公众并期望获得他们的理解和支持。然而,这些被用于尝试说服人们接受政策、技术以及其包含风险的信息,可能被公众看成是可操纵的。在这个背景下,传统的依赖政府或专家制定而缺少公众咨询的决策过程,可能导致负面效果。因此,法国采取了相应措施,以便利公众通过公开辩论,参与到决策过程里来。

公开辩论由法律确定,涉及到地区性民主。 由一个专门的委员会(国家公众辩论委员会)来负责决定是否需要组织一次公开辩论。辩论要达到两个主要目的:一是尽可能多地告知公众,使得他们可以表达自己的观点;二是要提供所有相关信息给业主单位,使得它可以对项目作出最终决定。

在法规因素之外,运营商还通过一种透明的方式,让所有利益相关方参与决策过程,从而获取大众利益方的广泛支持。

全面沟通策略。当今,新闻媒体成为一般大众获取信息的重要来源。

EDF为此发展了一套全面的“实时”沟通策略,比如,网页公布每月环境情况、开通免费呼叫电话和信息中心、组织参观核电厂、每周通过邮件发布专题性和周期性媒体信息、与地区信息委员会合作等等。这些长期的沟通手段,让EDF直接参与到核文化在公众中的发展和理解中来。

另外,需要培训具备技术知识、并能将复杂的科学信息转化成易于普通公众理解的语言的指定发言人,由他们来回答媒体提出的问题。这些培训必须由核电厂来进行。

社会与经济计划。对于所有的工业活动,EDF都通过积极贡献当地经济发展为社区群众创造真实的价值。在法国,这类大项目的社会经济规划,都会考虑到三个方面:与项目相关招聘的教育和培训、与地方密切合作的基础设施融资以及长期的就业计划。

跨区域合作。鉴于核电站的巨大影响以及群众对于核设施的极端敏感性,国家之间会进行跨境合作。例如,法国Fessenheim核电站与德国边境直接相连。两国依据1976年由德国内务部和法国工业研究部所签订的条约建立了一个固定性法、德委员会机构,负责处理与核安全、辐射防护和紧急计划相关的所有涉及相互利益的问题。再如,法国和卢森堡间针对Cattenom核电厂以及法国和比利时间针对Chooz核电厂的合作。2012年6月,跨境演习在法国、德国、比利时和卢森堡大公国之间举行,以测试如果在Cattenom核电厂发生了事故,它们所采取的共同紧急措施是否得当。这次“大区域”跨境合作覆盖了面积大约65000平方公里的区域里的1112万居民。

法国电力公司对于内陆站址积累了超过1200堆年的运行反馈经验,这些经验反馈使得公司能作出一些改进,并得以确认它们的安全性可与海滨电站相比较。

作者:法国电力公司亚太区副总裁 普罗内(论文合作者:Jean BARBAUD、袁野)

原标题:普罗内:法国内陆核电建设与管理经验
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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