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3、 国内海上风电
据中国风能协会统计,截至2013年年底,中国海上风电建成装机容量42.86万千瓦,仅占全国风电装机总容量的0.5%,其中潮间带项目30.05万千瓦,近海项目12.81万千瓦。近海项目中10.2万千瓦是东海大桥一期项目,其余的则主要是试验性项目、样机项目。2013年,海上风电新增装机容量仅3.9万千瓦,同比降低69%,全部为潮间带项目。
而国家能源局《风电发展“十二五”规划》明确提出,到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦,2020年达到3000万千瓦。目前来看,实现2015年目标的可能性不大。
今年6月19日国家发改委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》。《通知》规定,对非招标的海上风电项目,区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前(不含2017年)投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税,下同),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。《通知》同时指出,鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通过特许权招标确定业主的海上风电项目,其上网电价按照中标价格执行,但不得高于以上规定的同类项目上网电价水平。对于2017年及以后投运的海上风电项目上网电价,将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化,结合特许权招投标情况研究制定。
“如果项目所在海域风资源具有优势,风机质量、施工成本可以控制,上网电价可为企业带来8%~10%的收益率。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示。按照秦海岩观点,按照每千瓦时0.85元的电价测算,一个100MW(1MW=1000kW)的近海风电场,以等效小时数2600小时,投资额每千瓦时13000元,贷款期限15年、利率为6%计算,该风场财务内部收益率约为9.62%,发1度电的成本约为0.57元。
“从目前的这个电价我们还看不到未来的海上收益会有多高的收入,可能这个电价和我们之前的预期还是有一个差距,因为我们也做过测算,靠0.85元、0.75元这样一个海上电价来做项目,业主的收益多多少少还是有一些风险。”金风科技董事长助理兼集团市场总监侯玉菡称。
在福建省水利水电勘测设计研究院教授级高级工程师朱光华看来,目前的电价水平对福建省来说还是有一定经济性。“我们测算出来8毛5可能是一个临界点,最好是9毛或者9毛多,盈利空间比较理想。但如果靠8毛5盈利对福建地区都比较难的话,别的区域难度就更大了。”
长期关注风电开发气候研究的国家气候中心研究员张秀芝指出,除了福建沿海年平均风速可达到8.5米/秒甚至10米/秒外,中国大多数区域的海上风资源并非很丰富。
对于浙江、江苏、广东等风资源在7.5米/秒以下又受台风影响较大的区域,上述电价便相对吃紧。在这些地区,地方政府的补贴,则成为了另外一根救命稻草。
在发改委临时电价出台之前,上海公布了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》。《办法》称,对风电项目根据上网电价对项目投资主给予奖励,陆上风电补贴0.1元/千瓦时,海上风电补贴0.2元/千瓦时。奖励时间为连续5年,单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。这也是目前唯一出台的海上风电地方补贴政策。
若以上海东海大桥海上风电二期项目为例,目前已进入设备交付阶段,预计今年年底,首台二期机组将并网发电;2015年年底前,28台机组全部并网发电。也就是说,该工程可适用于《通知》中近海项目0.85元/千瓦时的上网电价,加上上海本地补贴,将拥有1.05元/千瓦时的电价,高于一期项目0.978元/千瓦时的上网电价。
那么东海大桥一期风电场的盈利状况如何?
公开资料显示,东海大桥一期风电场投产三年后,发电量逐年增加。根据上海东海风力发电有限公司主要财务数据显示,2010年实现盈利6500万元,2011年为4800万元,2012年则下降至4370万元,三年平均资本金净利润率约为11%。其中由于政策支持,该项目每年获得财政贴息约4000万元。
据东海大桥项目有关负责人透露,该项目投资22.8亿元,贷款达18亿元。上海东海风力发电有限公司内部人士称,东海大桥一期风电场资本金回收期为12年,前六年是还贷高峰期。随着《可再生能源扶持资金管理办法》政策支持之一的3年期财政贴息到期,经营也将进入困难期。而在25年全寿命周期内,东海大桥风电场一期平均年生产总成本16514万元,其中年平均折旧费用8410万元,年均财务费用4115万元,年均经营成本3989万元。
也就是说,一期项目总投资23.65亿元,若按资本金20%计算,利润率就很低了。
根据国家能源局日前公布的《2011-2012年电力工程造价情况》,2011-2012年投产陆上风电工程概算、决算单位造价分别为9418元/千瓦和8103元/千瓦。而作为中国首个海上风电场的东海大桥海上风电场,造价成本为23000元/千瓦。可与东海大桥一期项目作比较的位于江苏如东的潮间带风电场项目,造价15000元/千瓦。按陆上风电单位千瓦造价8000元计算,依照东海大桥和如东项目,海上风电和潮间带风电单位千瓦造价成本分别比陆上贵出2-3倍。
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