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中国电改就是要拆分再拆分吗?碎片化不是改革正解

2014-11-28 08:44来源:华夏能源网作者:张传名关键词:电力体制改革输配电价电价收藏点赞

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四、应实事求是引入竞争

许多人诟病的是电力体制中存在的垄断。垄断是指少数企业,为了获得高额利润,通过相互协议或联合,对商品的生产、销售和价格进行操纵和控制。我国《反垄断法》规定,垄断行为是指:排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。

是的,垄断会使企业缺乏危机感,从而影响创造性的发挥,从而效率低下、效益下降。党的十八大提出,要让市场起决定性作用。就是要通过市场竞争来提升效率。因此,在电力行业引入竞争有理论和现实的必要性。问题在于,如何引入竞争。

其实,最大的垄断是行政垄断。中国的革命实践说明,一定程度的集中(垄断)是有利于中国的繁荣富强的。同样的,电力工业按照客观规律形成的自然垄断也可以是最有利于促进电力工业发展的。引入竞争不能没有边界。

据报道,由国家发改委牵头的新电改方案,重点在网售分开,提出“四放开、一独立、一加强”,放开发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节;交易机构独立;电网规划加强;仅由国家核准输配电价;允许民营资本进入配电和售电领域等。也就是在发电、配电和售电领域引入竞争。

这样的改革,除了现有机构外,又多了一个孩子——电力交易机构,以及一群小朋友——新设立的配电、售电企业。

中国现有的电力体制还是机构太少吗?笔者认为,改革者陷入了这样一个误区:因为存在垄断——影响效率——改革——拆分,但是,似乎没有人算过拆分的成本账。

电力体制改革和所有的改革一样,要把握好事物发展的规律,我们对电力工业的规律研究透了吗?

五、统筹谋划电力体制改革

电力体制关键是做好规划、加强监管、引入竞争。凡是不利于规划、监管、竞争的现行体制就是需要改革的,而不是仅仅为了打破垄断。

做好规划。电力说到底是经济的血液,是最主要的二次能源,电力体制最为关键是保障能源的安全,所以,国家应该在能源构成和布局方面有长期的规划、在中期有具体的计划、在近期有严格执行的方案。规划必须由政府来管。

原标题:中国电改就是要拆分再拆分吗?碎片化不是改革正解
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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