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“十三五”电力探究:限制火电 积极发展分布式能源

2015-01-09 11:11来源:中国电力报作者:李建伟关键词:火电企业天然气分布式能源火电装机收藏点赞

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“十三五”电力发展应适当限制火电企业的发展速度,积极鼓励发展新能源和分布式能源

“十三五”电力发展应该适应经济“新常态”的现状,适度限制火电企业的发展,加大新能源和分布式能源的发展,大大提高新能源和分布式能源的比重。到“十三五”末新能源和分布式发电比重达到20%是可行的,达到30%也是可能的。未来5年火电装机比重有望由目前的69%下降至60%,未来10年有望下降至55%左右。

(一)“十三五”要鼓励新能源和可再生能源的发展,特别是分步式能源的发展

“十二五”电力发展规划中对分布式能源的发展仅限定在大电网供电不到的地区和大电网供电不经济的地区发展,这是远远不够的。应该改变策略,在建设高参数、大机组的同时,积极发展分布式能源。以冷热电联产为代表的分布式能源相较传统集中式供电产业有较高的能源转换效率、大幅度降低的网络传输损失,相信一旦破除体制障碍,将迎来突飞猛进的发展,对改善我国的电源结构发挥巨大的作用。只要破除体制障碍,到“十三五”末分布式发电比重达到10%应该没有问题。

(二)火电的发展应该放慢速度,消化过剩产能,提高发展质量

到“十三五”末,火电的装机规模应按照火电设备发电小时达到5500小时至6000小时目标来控制。火电规模控制的有效方法是发电上网和大用户直购均实行竞价。燃煤发电的标杆电价是在电力市场化之前的一个暂时的过渡措施,不应该成为常态,电力体制改革的目标应该是市场在资源配置中起决定作用。政府制定标杆电价的做法增加了发电企业对政府的依赖性,不利于竞争,不利于提升企业降低成本的动力。目前,全国发电装机富余是开展火电企业竞价上网和竞价直购电的最佳时期,应该提到议事日程。担心火电企业开展竞价上网、竞价直购会推高电价水平是没有道理的。只有彻底放开电价,才能发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“十三五” 对发电企业超低排放和洁净煤发电等项目,应该在上网电量、电价上予以扶持。

保障措施:重点把握五点工作

(一)电力体制改革能否按预定目标扎实推进,对能否实现上述目标至关重要

尽管目前披露的电力体改方案不尽人意,但改革推进总比停滞不前要好。就电网企业改变企业赢利模式这一项改革措施,对电力行业的发展将起到不可估量的作用。特别是为光伏、风电和分布式能源的发展清除了体制障碍,必将使这些产业得到迅猛的发展。因此电力改革各项措施和目标必须以极大的勇气和魄力积极推进。改革的总体目标应该是电力的市场化,应该以建立市场在资源配置中起决定性作用为改革的目标。为了在发电企业中充分开展竞争,应该破除五大发电集团寡头垄断的局面,积极扶持地方发电集团发展,在一个区域内应有十个左右的发电集团开展竞争。在一个区域内对发电装机份额超过30%的发电集团,应该通过转让、重组、拆分等措施改变其市场份额,防止形成垄断。

原标题:【电力十三五】李建伟:要积极发展分布式能源
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