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新电改方案终于出台。可以预料的是,该方案的出台不会是这一场大讨论的终结,而只会是一个新的开始。
对电改的讨论和参与能从业内扩散到业外,是本轮电改的一个巨大进步,也是进一步推动电改的动力和良好土壤所在。在一定意义上说,新电改要为“能源民主”打开一扇大门,让电力行业从封闭走向开放,从集中走向多元,让众多的电力消费者拥有自主选择权和参与权。
“大文件”出台之后,更重要的是大量中观配套文件和微观实施细则的制定和出台,以及多个专项和综合试点的展开,新电改之路任重道远。无论是电改政策的制定者、实施者,还是一个普通的利益相关者,在当前节点思考讨论电改,都应紧紧把握基本的前提和逻辑,把握问题的层次和“颗粒度”,避免无限扩大争论边界,以免混淆概念、涣散主题、扰乱思想,甚至拖延改革。
要把握住新电改,首先要把握住新电改的两个重要基础和前提。
第一个重要的基础和前提是十八届三中全会精神,以及党和国家领导人对电力能源行业的重要讲话精神。这为新一轮电改指明了方向、目标和路径,同时也基本框定了未来的电力体制、机制和行业管理模式。
第二个重要的基础和前提是我国上一轮电力体制改革、全球电力市场化改革,以及我国其他经济领域(特别是与电力相似行业)的市场化改革,这些改革中的成功经验和良好实践为我国新一轮电改提供了重要的模式和路径参照,其巨大成就和改革红利则为之注入了宝贵的信心和动力。
我们就从上述两个基础和前提出发,来对电改的一些重要概念和基本逻辑做一些梳理,希望能让更多的人有一个更清晰的认识,而不是在众说纷纭的争论中无所适从。
电改的逻辑之一:方向、目标和路径
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出要让市场在资源配置中起决定性作用。该决定明确提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。必须积极稳妥从深度、广度上推进市场化改革,大幅减少对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定作用的基础。
习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上首次提出“能源革命”,包括能源体制革命,坚定不移推进改革,“还原能源商品属性”。李克强总理在主持召开新一届国家能源委员会首次会议时也明确指出,调整能源结构,关键要推进能源体制改革,要加快电力体制改革,推动供求双方直接交易,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。
我们不难总结出,电改作为经济体制改革的一个重要组成部分,方向就是市场化,改革的目标就是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系,还原电能商品属性。
同时,十八届三中全会实际上也为电力改革指明了路径。
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5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
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4月23日,能源法草案提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。4月26日,中国人大网公布能源法草案,自4月26日~5月25日面向社会公众征求意见。有分析指出,根据程序能源法有望年内正式出台。(来源:能源评论首席能源观文/李显冬徐哲赵建军)法律规范体系化已成近年来法规趋势党的十八大以来,我国能
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随着全球可持续发展理念深入人心,能源结构转型已成为不可逆转的趋势。作为多个能源细分行业的全球引领者,中国正积极拥抱变革,寻求高质量发展之路。在这一背景下,蔡司荣幸地宣布,自5月20日起,ZEISSQualityInnovationDays中国场线上活动将以“蔡司,‘质’敬明天”为主题,连续五天聚焦新能源汽车
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4月22日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。截至3月底,全国累计发电装机容量约29.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦,同比增长55.0%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长21.5%。1-3月份,全国发电设备累计平均利用844小时,比上年同期减少24小时。其中,核电18
近日,北京智芯微电子科技有限公司牵头研发的电力工业级5G芯片和短距宽带通信芯片分别在山东济南、河南鹤壁完成挂网试点。两款芯片由智芯公司分别联合国网山东省电力公司和国网河南省电力有限公司自主研发,可满足多种电力场景通信需求。电力工业级5G芯片采用国内成熟工艺节点流片,确保产业链自主可控
3月25日,国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底,全国累计发电装机容量约29.7亿千瓦,同比增长14.7%。其中,太阳能发电装机容量约6.5亿千瓦,同比增长56.9%;风电装机容量约4.5亿千瓦,同比增长21.3%。1-2月份,全国发电设备累计平均利用563小时,比上年同期减少6小时。其中,风电373
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1月26日,国家能源局发布2023年全国电力工业统计数据。截至12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。2023年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3592小时,比上年同期减少10
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8月17日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底,全国累计发电装机容量约27.4亿千瓦,同比增长11.5%。其中,太阳能发电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长42.9%;风电装机容量约3.9亿千瓦,同比增长14.3%。1-7月份,全国发电设备累计平均利用2079小时,比上年同期减少54小时。其中,水电1
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