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【图文】聚焦新电改:你不能不知的五大方面

2015-05-12 08:04来源:北极星电力网整理关键词:电力体制改革发电企业输配电价收藏点赞

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6. 期待对热电项目审批简化

2014年,国家发改委将背压机组核准权重新下放到省级发改委,审批环节有所减少。但背压机组很难调峰,便于调峰的抽凝式燃煤热电项目“由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准”,实际调峰的抽凝机组一般容量较小,基本不在总量控制制定的建设规划内,获批可能性极小。无调峰机组,背压与抽凝机组配置失调,不能合理确定热电机组选型和规模,困扰业主投资,进而影响热电行业的健康发展。

《意见》指出 :“减少和规范电力行业的行政审批。进一步转变政府职能、减政放权,取消、下发电力项目审批权限。”期待《意见》的实施把转变政府职能、减政放权落到实处,改善热电行业在项目审批中的困境。

7. 明确热电联产法律地位值得期待

作为电力工业的重要组成部分,比热电分产具有更好节能环保效益的热电联产,却在《中华人民共和国电力法》中只字未提。在当前国家大力倡导节能减排,鼓励发展热电联产的形势下,更显缺憾。《意见》提出 :“根据改革总体要求和进程,抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作”。

建议在修订的《电力法》中增加有关热电联产及分布式能源站的建设和运行管理等内容的章节,进一步明确热电联产的法律地位和重要作用。通过修订完善电力法律法规,避免热电联产和以凝汽发电为主的“小火电”概念混淆,使“上大压小”政策与热电联产优化行业结构不再混淆,使热电行业发展更加有法可依,有章可循。(作者系山东省热电设计院院长,中国电机工程学会热电专业委员会副主任委员,中国节能协会热电产业联盟副理事长)

电力体制改革再出发

华能技术经济研究院  供稿

3月 15日,中共中央、国务院联合下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这是继2002年国务院下发《电力体制改革方案》、时隔 13年之后重新开启的针对电力行业的新一轮改革。

《电力体制改革方案》制定了明确的改革目标与清晰的电力系统市场化改革路径,即通过“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”,逐步构建起竞争性的电力市场。目前 ,2002年电改方案提出的 4个改革措施中,仅实现了前两个。随着今年电改文件的印发,电力体制改革再次上路,电力工业将迎来新一轮的市场化改革浪潮。

新电改之重点任务:三放开、一独立、一深化、三加强

本次电力体制改革的重点任务可概括为“三放开、一独立、一深化、三加强”,即有序放开新增配售电市场,有序放开输配以外的经营性电价,有序放开公益性调节性以外的发电计划,交易机构相对独立,继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究,进一步加强政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。

重点要解决五个问题 :一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

电力体制改革

华能技术经济研究院  供稿

新电改之产业环境的变化

电力体制改革深入推进,将改变现有的产业环境。从发电侧看,随着发电计划的逐步放开,竞争将造成市场分化,拥有优质水电、坑口煤电、核电等低成本发电资产的企业将在市场竞争中占有优势地位。从售电侧看,售电市场的放开将带来巨大商机,售电牌照或将优先发放给试点区域内由发电公司组建的售电公司,而本身没有装机的售电公司发展前景要视政策环境而定,同时面临着较大的市场风险。从辅业看,致力于能源互联网建设、能够整合电力数据信息与提供金融服务的能源服务公司将迎来发展契机,从事电网自动化、节能改造、智能家居等设备企业也将迎来新的市场机遇。对分布式发电来说,电改将解决对发展制约最大的体制性障碍问题。

此轮改革后,可能将形成具备以下特点的电力市场 :

1.电价主要分为发电价格、输配电价、售电价格,其中输配电价由政府核定,分步实现发售电价格由市场形成。居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。

2.电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,负责电网系统安全,保障电网公平无歧视开放。电力交易服务由相对独立的电力交易机构提供。

3.发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率的方式,增强竞争力,争取更多的发电量和收入利润。符合条件的发电企业可投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。

4.各类资本进入售电领域和新增配电领域,将给其带来新的潜在盈利机会,包括售电、合同能源管理、综合节能和用能咨询等。工业和商业电力用户拥有自主选择权,增强了市场中的议价能力,带动供电服务质量的改善。

5.可再生能源发电并网获得保障,分布式能源进入快速发展通道,从单纯的电力供给向综合的电力服务转型。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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