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6. 期待对热电项目审批简化
2014年,国家发改委将背压机组核准权重新下放到省级发改委,审批环节有所减少。但背压机组很难调峰,便于调峰的抽凝式燃煤热电项目“由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准”,实际调峰的抽凝机组一般容量较小,基本不在总量控制制定的建设规划内,获批可能性极小。无调峰机组,背压与抽凝机组配置失调,不能合理确定热电机组选型和规模,困扰业主投资,进而影响热电行业的健康发展。
《意见》指出 :“减少和规范电力行业的行政审批。进一步转变政府职能、减政放权,取消、下发电力项目审批权限。”期待《意见》的实施把转变政府职能、减政放权落到实处,改善热电行业在项目审批中的困境。
7. 明确热电联产法律地位值得期待
作为电力工业的重要组成部分,比热电分产具有更好节能环保效益的热电联产,却在《中华人民共和国电力法》中只字未提。在当前国家大力倡导节能减排,鼓励发展热电联产的形势下,更显缺憾。《意见》提出 :“根据改革总体要求和进程,抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作”。
建议在修订的《电力法》中增加有关热电联产及分布式能源站的建设和运行管理等内容的章节,进一步明确热电联产的法律地位和重要作用。通过修订完善电力法律法规,避免热电联产和以凝汽发电为主的“小火电”概念混淆,使“上大压小”政策与热电联产优化行业结构不再混淆,使热电行业发展更加有法可依,有章可循。(作者系山东省热电设计院院长,中国电机工程学会热电专业委员会副主任委员,中国节能协会热电产业联盟副理事长)
电力体制改革再出发
华能技术经济研究院 供稿
3月 15日,中共中央、国务院联合下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这是继2002年国务院下发《电力体制改革方案》、时隔 13年之后重新开启的针对电力行业的新一轮改革。
《电力体制改革方案》制定了明确的改革目标与清晰的电力系统市场化改革路径,即通过“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”,逐步构建起竞争性的电力市场。目前 ,2002年电改方案提出的 4个改革措施中,仅实现了前两个。随着今年电改文件的印发,电力体制改革再次上路,电力工业将迎来新一轮的市场化改革浪潮。
新电改之重点任务:三放开、一独立、一深化、三加强
本次电力体制改革的重点任务可概括为“三放开、一独立、一深化、三加强”,即有序放开新增配售电市场,有序放开输配以外的经营性电价,有序放开公益性调节性以外的发电计划,交易机构相对独立,继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究,进一步加强政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。
重点要解决五个问题 :一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。
电力体制改革
华能技术经济研究院 供稿
新电改之产业环境的变化
电力体制改革深入推进,将改变现有的产业环境。从发电侧看,随着发电计划的逐步放开,竞争将造成市场分化,拥有优质水电、坑口煤电、核电等低成本发电资产的企业将在市场竞争中占有优势地位。从售电侧看,售电市场的放开将带来巨大商机,售电牌照或将优先发放给试点区域内由发电公司组建的售电公司,而本身没有装机的售电公司发展前景要视政策环境而定,同时面临着较大的市场风险。从辅业看,致力于能源互联网建设、能够整合电力数据信息与提供金融服务的能源服务公司将迎来发展契机,从事电网自动化、节能改造、智能家居等设备企业也将迎来新的市场机遇。对分布式发电来说,电改将解决对发展制约最大的体制性障碍问题。
此轮改革后,可能将形成具备以下特点的电力市场 :
1.电价主要分为发电价格、输配电价、售电价格,其中输配电价由政府核定,分步实现发售电价格由市场形成。居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。
2.电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,负责电网系统安全,保障电网公平无歧视开放。电力交易服务由相对独立的电力交易机构提供。
3.发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率的方式,增强竞争力,争取更多的发电量和收入利润。符合条件的发电企业可投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
4.各类资本进入售电领域和新增配电领域,将给其带来新的潜在盈利机会,包括售电、合同能源管理、综合节能和用能咨询等。工业和商业电力用户拥有自主选择权,增强了市场中的议价能力,带动供电服务质量的改善。
5.可再生能源发电并网获得保障,分布式能源进入快速发展通道,从单纯的电力供给向综合的电力服务转型。
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从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个
5月16日,国家电网有限公司电力市场宣传服务提升活动启动会议在京召开。会议明确电力市场宣传服务提升活动时间为2024年5月至12月,旨在宣传国家电力市场化改革政策,普及电力市场基础知识,助力电力市场高质量发展。据悉,国家电网电力市场宣传服务提升活动分为活动准备、宣传服务月、长效机制建立、活
国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示,《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
5月30日,国家能源局综合司发布《关于调整电力行业网络与信息安全联席会议成员单位组成人员的通知》《关于调整并网电厂涉网安全管理联席会议成员单位组成人员的通知》。以下为原文国家能源局综合司关于调整电力行业网络与信息安全联席会议成员单位组成人员的通知国能综通安全〔2024〕81号华北能源监管
随着近年来我国不同区域接连出现拉闸限电以及新能源高比例接入暴露的局限性,煤电兜底保供与灵活调节作用凸显,再加上国家煤电政策调整,2023年煤电出现新的转机,表现为整体实现扭亏、新增装机止跌回升。中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法在“首届发电企业清洁高效与灵活智慧创新
2024年5月10日,中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会,会议提出分阶段逐步扩大我国碳市场行业覆盖范围,金融机构、金融基础设施进一步助力碳市场建设等要求,全国碳市场或将迎来新一轮发展契机。而已经经历了十年试点碳市场、三年全国碳市
前有机组关停带来的人员分流,后有项目大上带来的用工短缺,火电行业正面临着前所未有的人才挑战。北极星教育研究院院长李广表示,电力行业人才市场需求旺盛,但高端技术人才稀缺,人才结构转型和区域差异明显,火电行业尤为突出。人才不匹配问题明显自2016年我国打出煤电去产能“组合拳”以来,一批火
2024年5月21日至22日,由北极星电力网主办的“首届发电企业清洁高效与灵活智慧创新发展研讨会”在北京召开。5月21日,10余位专家及企业代表围绕发电企业如今面临的挑战及破局之道展开了广泛讨论,为发电企业实现高质量发展提供了有价值的参考。5月22日上午,与会人员前往国家优质工程金奖项目——北京
北极星售电网获悉,近日,广西电力交易中心发布关于拟列入2024年(5月第3批)广西电力市场交易发电企业交易单元准入名单的公示,详情如下:关于拟列入2024年(5月第3批)广西电力市场交易发电企业交易单元准入名单的公示根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号
北极星售电网获悉,近日,新疆电力交易中心发布2024年第十二批发电企业市场注册、信息变更等业务公示,公示显示,4家发电企业申请注册。详情如下:新疆电力交易中心有限公司关于2024年第十二批发电企业市场注册、信息变更等业务的公示按照《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号)和《新
5月23日,泰安北控环境能源开发有限公司暨泰安生活垃圾焚烧发电项目成功获得国家可再生能源信息管理中心核发的可交易绿证,实现绿证获取工作零突破,为项目公司发展再添“绿色”动能。北控环境泰安项目公司根据国家绿证核发政策要求,结合泰安生活垃圾焚烧发电一期项目国家可再生能源补贴即将到期的实
截至4月底,青海电力交易平台共注册市场主体1702家。其中:发电企业816家,同比增长1.7%;售电公司188家,同比减少14.2%;电力用户685家,同比增长34.3%;独立储能企业3家,同比增长100%;辅助服务聚合商10家,同比增长100%。4月份,省内电力用户市场化交易结算电量79.1亿千瓦时,同比增长8.5%;跨省跨
5月23日,安徽电力交易中心发布关于发布2024年5月份受理市场主体准入结果的公告,详情如下:关于发布2024年5月份受理市场主体准入结果的公告各市场主体:根据《关于修订印发安徽电力中长期交易规则的通知》(华东监能市场〔2022〕9号)、《安徽省能源局关于印发安徽电力中长期交易实施方案(2024年版)
5月15日,西北能源监管局召开2024年度陕西资质管理工作会议,西北能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。陕西省主要发电、输电、供电、承装(修、试)企业以及增量配电企业代表共计70余人参加会议。会议总结了2023年资质管理工作,通报了监管中发现的典型突出问题,传达了国家能源局2024年资质管理工
5月28日,宁德市发改委针对蔡勇强、叶孙周代表提出的《关于给予输配电价政策实施过渡期的建议》进行答复,省发改委对13个县输配电价归并分2年过渡到位,按国家部署要求进一步完成全省输配电价同价。故输配电价调整过渡期不宜再延长。原文如下:关于市五届人大三次会议第1079号建议的答复宁发改函〔2024
北极星售电网获悉,宁夏工信厅发布关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报。其中提到,优化电力直接交易规则,下调大工业输配电价,着力降低重点企业用电成本。区市县园区通力协作,为企业排忧解难,50多个企业反映强烈的用地、用能、融资等问题得到有效解决。跟踪了解天元锰业、力成电气
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
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