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2015-07-06 12:00来源:中国政府网关键词:燃煤发电超超临界强化应对气候变化行动收藏点赞
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[主持人]6月30日,中国政府向联合国气候变化框架公约秘书处提交了《强化应对气候变化——中国国家自主贡献》的文件,它的背景是什么? 2015-07-06 09:35:56
[邹骥]有两个角度,从国际角度认识背景就是全球气候治理,在全球化的时代,我们说全球治理已经日益成为国际关系、国际政治、国际经济中一个重要议题,其中一个突出表现就是在全球气候治理,全球气候治理看似只是针对气候变化这样一个全球环境问题,但事实上,它包含的内容非常丰富,它涉及到国际政治、经济、贸易、投资、技术转让等等,涉及到生产方式、生活方式跨国的传播,涉及到全球产业链的安排。同时,在全球气候治理中的安排还具有,我们叫做外溢效应。就是这样一种治理安排有可能变成其他全球治理的模式的一种示范,比如全球安全治理、全球贸易治理、全球金融治理等等。2015-07-06 09:37:44
[邹骥]而且它有一个独特的特点,就是它要去治理一个全球的公共物品,这个事情属于全人类,全人类对它有影响,它也对全人类有影响,那这个怎么管理,这是才几十年前人类不曾面对的一个问题,所以这样一个问题应该是时代前沿的一个问题。这是从国际背景上来看。另外一个重要背景就是现在伴随着全球范围内的能源革命和科技革命,一场低碳发展的浪潮正在袭来,而且它已经形成一种大的发展趋势。中国面对这样一个国际生产力变化的背景,面对国际的科技革命,如何抓住机遇,如何迎头赶上,让我们在未来的年代里能够抢占先机,占住有力位置,提升我们国家的低碳竞争力,这些都是讨论低碳发展,讨论国家自主贡献的国际背景。2015-07-06 09:41:50
[邹骥]我们还可以从国内的发展形势来理解国家自主贡献的背景,这个背景就是今天中国经过建国60多年,经过改革开放30多年的发展,已经翻天覆地了,我们处在人均7000多美元,经济要提质升级,要转方式、调结构,我们面临着一个以人口资源环境约束为特征的中等收入陷阱,这个中等收入陷阱和拉美国家当年面对的不尽相同,其中人口资源环境的约束是我们中国独有的,而且很严峻。在这种情况下,如果我们不闯出新的发展路径,如果我们的增长依然靠要素投入的增加,这条路看来已经走到头了。现在必须下大工夫尽快把我们的经济发展模式从依靠要素增加的增长,转向主要依靠要素效益提高的增长。2015-07-06 09:43:53
[邹骥]另外,我们在能源结构、能源效率、经济结构等方面要做全方位的调整,让我们的经济升级真正跨过中等收入陷阱,在更高的水平上向前发展,朝着我们两个百年梦想的宏伟目标迈进。所以我们现在是处于这样一个阶段。也就是说,应对气候变化已经不是什么所谓的国际压力迫使我们做,就是不是别人要我们做,而是我们自己要做,这是我们自己的事情。另外,说它是我们自己的事情还有一个原因,气候变化造成全球极端气候事件频率的上升、灾害的上升,960万平方公里的国土,13.6亿人民,我们就是其中最大的受害者。所以应对气候变化是中国人民的根本利益和长远利益使然,也是全人类的根本利益的使然。所以我们必须要做这件事情。 2015-07-06 09:46:09
[主持人]中国提出的国家自主贡献文件主要内容包括什么?都有哪些具体的目标?2015-07-06 09:47:46
[邹骥]国家自主贡献文件中文是14页,英文是20页,它包括了三个组成部分,第一个部分就是回顾了中国在过去接近十年中,就是2005年到2014年,我们现有的工作成果、工作基础,在这个基础上提出了2030年的目标。第二部分就是为了实现这些目标,我们要强化应对气候变化的行动,要采取哪些政策和措施。第三部分就是全面提出了中国政府对2015年巴黎协议的观点。 2015-07-06 09:49:10
[邹骥]有四个量化目标,再加上一个定性目标。四个量化目标就是我们要争取到2030年前后,让二氧化碳排放达到峰值并尽早达峰。第二,碳排放强度目标,也就是万元产值GDP所排放的二氧化碳的指标。我们希望到2030年比2005年的水平下降60%—65%。第三,关于非化石能源比重的目标,希望到2030年,非化石能源占比要达到20%。第四,关于森林碳汇的目标,争取到2030年,森林碳汇达到45亿立方米。还有一个非定量的目标,我们希望到2030年,我们适应气候变化的工作开创一个局面,早期预警,把风险降到最小,保护人民的生命财产安全,适应极端气候变化事件的负面影响,能够卓有成效。我们的国家自主贡献大概涵盖这样五个目标。2015-07-06 09:53:47
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