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编者按:
今年3月中旬,新的电改方案9号文一推出,立即引起了业内外专家学者、社会媒体的高度关注,并对新电改的背景、内容纷纷作出解读。时至今日,新电改已过去近半年,国家发改委又陆续出台了部分配套文件,并增加了新电改的五个试点省份,在贵州、云南、内蒙、宁夏等省区已进入实操阶段。在此期间,电力行业虽然关注新电改进程、内容,但更关注新电改对电企及其员工有什么影响、今后该怎么办?为此,本刊邀请集团公司企法部主任陈宗法对发电企业目前的生存环境、面临形势、改革走向、发展趋势等进行了深入分析和思考,并提出相关建议,供读者参考。
新电改的文件、内容及其特点
1、系列文件。截至8月中旬,国家推出了新电改的系列文件,共6个。其中:最核心的文件是3月15日,中共中央、国务院以中发[2015]9号文件发布的关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。
3月22-8月20日,国家发改委联合国家能源局、财政部等出台了5个配套文件:《关于改善电力运行调节,促进清洁能源多发满发的指导意见》、《关于完善电力应急机制,做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》、《关于贯彻中发[2015]9号文件精神,加快推进输配电价改革的通知》、《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》、《输配电定价成本监审办法(试行)》。
7月2日、6日、30日,国家发改委三次召开座谈会,专门对6个新的配套文件征求意见,内容涉及推进输配电价改革、促进电力市场建设、组建并规范运行交易机构、放开发用电计划、推进售电侧改革、加强燃煤自备电厂监管,预计将在近期发布。此外,还在继续组织制订向社会资本放开配电业务、促进分布式电源发展、加强电力统筹规划和科学监管等配套文件。
新电改是一个复杂的系统工程。预计除了9号核心文件外,还有十三四个配套文件。当然,也应该包括安徽、湖北、宁夏、云南、贵州,深圳、蒙西等试点省市、区域出台的电改工作方案及其配套细则。如7月27日,贵州省出炉首个落实中发9号文的省级文件——《进一步深化电力体制改革工作方案》。
2、基本内容。新电改9号文件,其内容可用一句话概括,就是针对“五个存在问题”,确立“一个指导思想”,坚持“五项改革原则”,通过“3113改革路径”、“七大重点任务”,构建“一个体制架构”,实现“一个总体目标”。
——五个存在问题:交易机制缺失,资源利用效率不高;价格关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成;政府职能转变不到位,各类规划协调机制不完善;发展机制不健全,新能源和可再生能源开发利用面临困难;立法修法工作相对滞后,制约电力市场化健康发展。
——一个指导思想:坚持市场经济改革方向,从我国国情出发,坚持清洁、高效、安全、可持续发展,全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法制体系,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境,充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律,兼顾改到位和保稳定。
——五项改革原则:安全可靠;市场化改革;保障民生;节能减管; 科学监管。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
北极星电力网获悉,近日,五大发电集团陆续召开第一季度经济例会,总结2024年第一季度生产经营情况,并安排部署下一阶段重点工作。针对下一步重点工作,华电集团、国家能源集团均提到,加快“沙戈荒”大基地项目建设;国家电投提到,全力推进新能源大基地建设、有序推进重燃和核电重大科技专项实施;华
由于燃料成本的下行以及能源结构的调整,在内外多重因素的作用下,五大发电集团于近期均宣布首季实现“开门红”,2家业绩创下新高。五大发电“新大哥”:稳坐宝座得益于“煤电化运”全产业链布局优势,于2017年重组而来的国家能源集团稳坐五大发电“新大哥”的宝座,在2024年一季度延续了以往优越的成
近日,五大发电集团陆续披露2024年第一季度集团经营情况,均表示实现首季度“开门红”,其中两家创下新高,国家电投表示,利润总额均创近五年同期新高;大唐集团则表示,经营业绩创历史同期最好水平,利润总额、净利润同比实现“翻番”。一季度在新能源方面,国家能源集团新能源装机规模同比增长34.7%
北极星电力网获悉,日前,中国船舶集团、中国电信集团、中国电子科技集团、中国航天科工集团等多家央企新任纪检监察组组长,其中包括两大发电集团和一大核电巨头:国家能源集团、华电集团与中核集团。据华电集团官网显示,此前担任最高法审判管理办公室主任的赵晋山,已任华电集团纪检监察组组长、党组
经历了巨亏、减亏,五大发电集团旗舰上市公司2023年基本实现了整体的扭亏为盈。(来源:微信公众号“能见”作者:李洋)4月15日晚,国家能源集团旗下国电电力(600795.SH)发布2023年年度报告。至此,五大发电集团旗舰上市公司已全部交出2023年成绩单。根据年报,2023年,华能国际实现营业收入2543.97
4月3日,中煤集团在京召开2024年一季度经济运行分析会,会议指出,要一体推进“两个联营”“两个对冲”,积极推动战新产业实现跨越式发展。两个联营,即煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营;两个对冲,中煤集团此前会议曾提到,要着力构建完善“煤炭-煤电”“化石能源-清洁能源”对冲机制。“两个联营”
北极星电力网获悉,4月8日,宁夏与央企深化产业合作座谈会在北京举行,国家能源集团、华能、大唐、国家电投、华电等49家央企负责同志应邀出席座谈会。华能集团董事长温枢刚出席宁夏与央企深化产业合作座谈会,会上,华能宁夏农垦红崖子奶牛场分布式光伏发电项目完成合作签约。会议后,华能集团董事长温
作为我国发电领域的核心力量,五大发电集团在2023年的新能源投产数据展现出了令人瞩目的表现。风、光新增并网容量合力突破100GW大关,刷新了历史记录。其中,国家能源集团新能源开工3308万千瓦、投产2616万千瓦,远超年初计划目标,年计划完成率达145%。华能集团新能源装机容量突破7000万千瓦,新增装
北极星电力网统计了五大发电旗下5家“旗舰”上市公司在2023年新增电力装机情况,包括华能集团旗下的华能国际、华电集团旗下的华电国际、大唐集团旗下的大唐发电、国家能源集团旗下的国电电力、国家电投旗下的中国电力。近日华能国际、大唐发电陆续披露2023年报,中国电力也发布了2023年业绩情况。国电
3月21日,中国大唐集团有限公司与大众汽车集团(中国)投资有限公司及整车合资企业上汽大众汽车有限公司、一汽大众汽车有限公司、大众汽车(安徽)有限公司、在华零部件工厂代表在京签署可再生电力合作谅解备忘录。签约前,双方就深化能源合作进行深入友好交流。签约仪式上,中国大唐相关人员表示,中
2024年以来,大唐集团、中核集团子公司陆续在雄安成功揭牌。3月19日,中核环保(雄安)有限公司正式揭牌,这也是中核集团首家正式落户雄安的子公司。中核集团及中核环保一如既往支持雄安新区的建设发展,开拓布局更多新业务。1月29日,中国大唐集团科技创新有限公司、中国大唐集团数字科技有限公司落地
据外媒报道,4月19日报道,挪威可再生能源公司Scatec于4月18日正式推出其位于南非北开普省的540兆瓦光储融合项目该项目由三个子项目组成,太阳能光伏装机容量为540兆瓦,电池装机容量为225兆瓦,储能容量为1.14吉瓦时。该项目占地面积为879公顷(超过1500个足球场),由100万块太阳能电池板及456个单元
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年4月发电侧上调预挂牌交易成交均价376.83元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价354.55元/兆瓦时。4月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年3月发电侧上调预挂牌交易成交均价380.77元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价362.44元/兆瓦时。3月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
关于发布湖北省电力现货市场发电侧3月新增市场主体名单的通知
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年2月发电侧上调预挂牌交易成交均价378.67元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价358.24元/兆瓦时。2月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
经过近几年的快速发展,我国储能产业已占据全球市场和产业的控制地位,成为影响全球储能发展的重要力量。面对从技术到产业已经大大落后于中国的美欧地区国家,陆续出台系列限制与保护措施,从产业链、供应链排除,到产品市场贸易壁垒等多个方面,为我国企业设置进入障碍,形成“脱钩断链”的大趋势,已
北极星售电网获悉,海南电力交易中心发布关于开展2024年1月电力市场化交易的补充通知。2024年1月新增周电网代理购电发电侧合同电量转让交易。详情如下:
北极星售电网获悉,山东能监办发布关于公开征求《山东电力市场规则(试行)》(征求意见稿)意见的通知,其中提出,《山东电力市场规则(试行)》(征求意见稿)共十九章,分别是:总则、市场成员、市场构成与价格、中长期市场运营、现货市场运营、日前市场交易组织、日内市场交易组织、实时市场交易组织、
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年1月发电侧上调预挂牌交易成交均价386.05元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价366.40元/兆瓦时。1月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
12月28日,由中央研究院承担的国家电投B类统筹研发项目“新能源发电侧储能关键技术研究及实证”顺利通过集团公司创新部组织的项目结题验收。本次验收评审采取现场会议审查的方式,由业内相关专家组成的专家组审议了中央研究院关于项目任务完成情况、资金使用情况、档案管理情况等相关汇报,见证了新能
北极星售电网获悉,湖北电力交易中心发布了关于发布湖北省电力现货市场发电侧1月新增和退出市场主体名单的通知,详情如下:各市场主体:根据省间现货交易工作需要,现在10月底发布的《关于发布湖北省电力现货市场发电侧参与主体名单的通知》附件全量名单的基础上,对自10月发布以来新增和退出的市场主
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