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2014年1月-2015年3月,常规火电项目的各项审批权分别从国家能源局、国家发展改革委及环保部陆续下放至各省级机构,火电项目数量也自审批权下放后出现猛增。
近期,中国电力数据发布的权威机构——中国电力企业联合会(下称“中电联”)发布《2015年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》指出,新增发电装机创近年来同期最高,2015年9月底6000千瓦及以上发电装机13.85亿千瓦,电力供应能力充足,火电发电量持续负增长、设备利用小时同比降幅扩大。而与此同时,国际环保组织绿色和平发布《中国煤电逆势投资的后果》报告指出,2015年1-9月,中国已有155座燃煤电厂通过环评审批,这相当于每周有4座燃煤电厂要上马。
一边是火电发电量持续负增长、设备利用小时同比大幅下降,一边是各地新批火电项目众多,这看似矛盾的背后存在着多方因素的制衡,2015年火电的爆发式增长值得仔细回味。
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煤炭价格下降促使火电项目投资回暖
火力发电简称火电,是利用煤炭、石油、天然气等固体、液体、气体燃料燃烧时产生的热能,通过发电动力装置转换成电能的一种发电方式。作为火电的主要燃烧材料,煤炭的价格变动直接影响着火电的发展。
值得关注的是,煤炭经济下行已持续了三年多。据中国煤炭工业协会介绍,2015年以来,动力煤价格下降已超过三成,目前煤炭价格已经跌回2004年末的水平。煤炭价格下降成为火电项目投资回暖的直接原因。
国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任周宏春在接受本刊记者采访时表示,在当前煤炭价格大幅度下降的情况下,地方建设火电厂可以明显降低本地企业甚至居民的用电成本,毕竟地方是无权干预大电网电价的。
对此中投顾问能源行业研究员宋智晨也持有同样的观点。宋智晨在接受本刊记者采访时表示:“在发电量持续负增长、设备利用小时同比降幅扩大的情况下,还有众多火电项目批复,主要因为煤炭价格下降,导致火电项目成本下降,投资火电积极性有所提高。”
近期,中电联发布《2015年1-10月份电力工业运行简况》指出,2015年1-10月份,全国主要发电企业电源工程完成投资2599亿元,比2014年同期增加5.8%。其中,火电完成投资843亿元,同比增长28.0%。
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