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看见“能源”未来:风电定调海上风电将突破障规划落地 可再生能源优先火电

2016-02-03 11:00来源:《财经》关键词:风电装机风电火电收藏点赞

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规划落地面临挑战

2015年以来,出现了一股火电逆势增长的潮流。

绿色和平组织追踪环保部门数据发现,2015年上半年,环保部门受理、拟审批和已审批的火电项目达1.23亿千瓦,接近过去三年环保部门审批的火电项目总和近八成。

韩文科认为,火电项目通过环评等同于投产,不过他认为,目前煤电过快增长的迹象很明显。

煤电的快速增长,一是由于煤炭价格的下跌,煤电的经济性凸显;其次,2014年底,火电项目核准权下放地方政府,地方政府在经济发展的压力下推动了煤电的增长。

2015年底,国家能源局陆续在各地区召开“十三五”规划衔接座谈会,一名参会者称,各地政府发展煤电的积极性还是很高,地方能源规划中能源消费增速仍然较高。

该人士称,各地投资热情不减,以至于在一次内部会议上,努尔˙白克力要求参会的各地发改委、能源局代表“保持冷静”。

煤电的不理性增长面临着投资风险。华北电力大学教授袁家海测算,将2020年非化石能源占一次能源比重15%设为前置目标,“十三五”期间社会用电量年均增速设定为4.2%,如目前所规划煤电机组全部投产,到2020年将过剩2亿千瓦,利用率也将降至3800小时。

煤电的增长也将进一步挤压非化石能源的空间。张博庭说,目前东部省份大规模建设火电,中西部的水电无处可去。“乌东德水电站已经开建了,市场还不知道在哪里。”

周大地认为,规划的作用是对未来能源工业的发展进行引导,但能否落实,还要看政府的决心,在环保与经济发展、行业利益与整体利益中作抉择。

国家能源局正在强化规划作用。

2015年11月26日,国家发改委、国家能源局发布《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,要求各地电力规划要在国家电力规划的指导下制定,发展煤电项目要在总量控制下进行。

能源局官员介绍,过去地方的能源规划都是自己制定、发布,强化规划指导后,地方规划要报国家能源局审批。

该名官员称,未来规划对核准的约束作用也会强化,没有纳入规划的项目将不会核准。“规划作用,类似于之前的路条。”

强化规划能否真正执行到位,还需进一步观察。毫无疑问,随着能源需求总量增速放缓,下一个五年,中国能源将在各方利益博弈中艰难调整。

原标题:中国能源进入深度调整期
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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