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“从发电企业角度讲,拥有的煤炭产能越多,效益就越被拖后腿。所以煤电企业收购、参股煤炭企业的积极性并不高。”林伯强说,“当然并不排除有的企业会根据自身需要或其他因素考量进行煤电联营。但从整体上讲,煤电企业进入煤炭领域的可能性很小。”
“当前煤电机组就像印钞机,煤电企业怎舍得卖掉呢?而煤炭就像烫手山芋,又有谁愿意接呢?”林伯强说,实际上,现在煤电企业煤炭库存都很低,因为煤炭市场仍然是供过于求,且价格短期内很难上升。“由于煤炭市场供过于求,所以煤电企业与煤炭企业签订长期协议的必要性也不是很大。”
另据林伯强介绍,在新常态下,煤电业绩也面临很大的风险,如果煤电上网价格调整使得企业只能维持合理利润,那煤电联营的可能性将会变得更小。“总体来看,在煤炭产能过剩局面短期内难以改变的情形下,煤电企业主动煤电联营的积极性并不高,而煤企又无煤电联营的实力。所以,近期该政策很难见到实效。”
“煤电联营不是新鲜事物,我国已推动多年,但并未风生水起,这主要是受实际条件约束和行业发展规律的影响。”中国人民大学经济学院教授吴疆表示,“如果短期内政策没有太大效果显现,也不能臆断政策失效,可能过一段时间政策效果才会显现。换言之,煤电联营政策效果如何,只有在落实过程中才能看得到,不应过快地、武断地给出评论。还需‘走着瞧’。事实上,很难通过出台一个政策,煤电联营发展就能立竿见影。”
“另外,虽然煤电联营政策是基于当前发展形势和存在的问题而制定,但也不能对政策寄望过高,毕竟在政策实施时,有很多现实情况制约。”吴疆告诉记者,“例如,此前我国相关部门一直推动煤企和电企签订长期协议,但在执行过程中,不乏协议成为一纸空文的情况,而这种情况已经超出煤电联营政策范畴。”
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