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去产能重点在产业升级
此次政府还进一步提升了去产能的高度,即去产能重点在于产业升级和转型。
据悉,从操作路径来看,地方大多把去产能的重点放在推动兼并重组、实现产业转型升级上,鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,并且给予资金、税收、信贷等政策支持。记者了解到,关于化解产能过剩的部门联席会议正在筹备召开。
据山东省经济和信息化委员会副主任王万良介绍,山东钢铁行业去产能总体目标是从2016年开始,利用5年时间总体压减产能生铁970万吨、粗钢1500万吨,安置职工54207人。而煤炭去产能的主要目标是,“十三五”期间退出煤矿114处,化解产能6460万吨,分别占现有煤矿和产能的59.38%、35.72%。
除了去过剩产能以外,山东省还提出,2016年至2018年,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工等9大产能过剩行业的产能利用率力争回升到80%以上。
据记者了解,去产能的同时主要是提高产能利用率。我国很多产业存在着产能严重过剩和产能利用率过低的问题。根据近日中国社科院经济学部发布的《经济蓝皮书春季号:2016年中国经济前景分析》,中国制造规模快速增长的同时,也积累了很多结构性矛盾,经济进一步发展面临严峻挑战。其突出表现之一是,很多行业中普遍存在产能过剩与产能不足并存的问题。一方面社会资本大量向一些行业集中,造成了严重的产能过剩现象,很多产业的产能利用率都低于70%,在经济不景气的时候,甚至不足50%。另一方面由于技术水平落后、体制机制不顺等原因,很多行业存在严重的产能不足,很多产能过剩产业的高端环节仍然依赖于国外技术和大量进口。
财政部已拨付276.43亿元
而对于地方根据区域特点签订的责任状,政府也有进一步的细化,并将给予资金、税收和信贷等政策支持。
5月19日,财政部发布消息称,中央财政已拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元,以支持地方化解钢铁煤炭行业过剩产能。
据财政部经济建设司介绍,已拨付资金主要根据发改委、工信部等部门审定的地方钢铁、煤炭化解过剩产能任务量和需安置职工人数等基础数据和地方财政部门的申请支出。
财政部此前印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》,明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金,对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补。专项奖补资金规模为1000亿元,具体包括基础奖补资金和梯级奖补资金两部分。
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