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深度|煤炭去产能后人往哪去?

2016-05-20 15:08来源:《财经》关键词:煤炭行业煤炭企业煤炭市场收藏点赞

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2016年五大结构性改革任务之首即为“去产能”,而职工安置又是化解过剩产能的关键环节。

去产能、职工安置的任务在中国不是第一次出现。1998年,中国面临着资源错配、国企大面积亏损的局面,当时国企改革或企业重组等原因引发的员工下岗,因人数众多且影响范围大而被称之为“下岗潮”。

历史总有惊人的相似,但从来不会简单地重复。

18年后的今天,中国的社会经济环境已非昔日可比。

今年全国“两会”期间,中央政府表示拿出1000亿元设立专项奖补资金,用于化解过剩产能中的职工安置。国家发改委研究产能退出的规模、涉及职工数量以及用工类型、转岗安置的办法,测算安置人员所需费用,借此制定地方和企业化解产能的方案。人社部也提出了安置职工的四个渠道,正在酝酿具体的政策文件。

这一切,都是为了避免再次出现“下岗潮”。

但也需要看到,今时的情况更加复杂:多种类型的过剩产能共存、交织,政府一直以来对市场的强大干预,一线产业工人的冗余,公共服务均等化不足等等。

在国家的宏观政策尚未完全落地之时,身处去产能漩涡中的地方政府、企业正试图凭借自己的力量脱离困境。

——编者

4月29日,中共中央政治局会议再次强调,要在调整经济结构的过程中妥善处理员工就业问题,帮助他们解决生活困难以及提高再就业能力。

会议一周前,人社部新闻发言人李忠亦重申职工安置的四大渠道是:内部安置一批、转岗就业一批、内部退养一批、公益性岗位托底安置一批。

2016年的国务院政府工作报告表明,近三年中国将淘汰落后钢铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。过剩产能现象主要集中在重化工领域,钢铁、煤炭是重中之重。根据人社部统计,煤炭和钢铁系统分流安置职工约130万人和50万人。

人和钱,是煤炭、钢铁企业去产能绕不过去的两道坎。人往哪里去,如何分流安置,就涉及钱从哪里来?

在十二届全国人大四次会议闭幕的中外记者会上,李克强表示,中央财政已安排1000亿元的工业企业调整专项奖补资金,主要用来安置职工,如有需要还可增加。同时,要求地方的配套(政策)跟上。

5月12日,国家发改委新闻发言人赵辰昕表示,有关去产能的财税支持、职工安置等配套文件已印发,专项奖补资金管理办法将于近日印发。各省各企业的职工安置资金何时到位、如何分配?不够的部分企业和地方财政怎样筹资,和国企相比民营企业能享受哪些政策等,诸多问题让去产能呈现“胶着”状态。

原标题:去产能后 人往哪去
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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