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深度|煤炭去产能后人往哪去?

2016-05-20 15:08来源:《财经》关键词:煤炭行业煤炭企业煤炭市场收藏点赞

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创业是受到鼓励的方案。职工如创业,劳动关系继续保留,但需缴纳个人承担部分的社保、公积金,登记公司并正式运行的有4万元创业奖励,入驻杭钢众创空间还可享受一些优惠政策。签订创业协议两年后五年内,职工可选择内退、解除劳动合同、服务输出等。

岳亮没选择这种方式,“一缺少启动资金,二是公司过几年什么情况难说。”

上述分流方向,与李宏了解到的河北一些煤企的方案类似,只是具体适用对象和政策待遇有地区差异。“扭亏无望、技术落后、负债率高的企业或矿井肯定要关掉一部分,符合条件的提前退休和退养、企业内部挖潜、双创、给补偿金解除合同等,总之是政府、企业、个人一起想办法。”

提前退养,主要针对的是尴尬的“4050”人员,既不到提前退休年龄,再就业基本无望。上一轮分流,“4050”人员下岗后没钱再缴社保,生活非常困难。

这次国企人员分流,还涉及到劳务派遣工或农民协议工。据了解,市场较好时,一些煤钢企业从劳务派遣公司招录部分农民协议工,在生产一线从事生产,这类人员给予遣散费后被清理。此次杭钢清理了3000余名劳务派遣工,补偿标准是每年工龄600元。

对于劳务派遣现象,中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文对《财经》(博客,微博)记者说,这是企业规避实质的劳动关系和社保关系,这些都转嫁给了派遣公司,进而规避了《劳动合同法》所规定的与工人长期签约的可能性,对工人的长期利益如社保缴费水平和待遇水平等是不利的,也不利于企业对技术工人专业知识的培训,对人力资本的长期投入也会受到影响。

这次去产能的另一个难点是,国企分离社会职能。以同煤为例,张有喜称,2015年企业办社会机构420个,涉及2.95万人,年净支出39.5亿元,人多量大,负担沉重。

一些老国企因处于独立的工矿区,职工家属多,企业承担了大量社会职能机构,近年,企业自办学校、医院等移交属地管理,但社区供水、供暖、后勤等由企业承担费用,这部分职工冗员多、年龄大。

这部分成本测算、职工安置标准等,国家没有具体的政策指引,“企业想把社会职能移交给地方,但地方政府没有积极性,或者是接收管理但人员不要,双方处于拉锯中。”李宏说。

民企怎么办

河北省共有60余万钢铁工人,加上周边产业总人数达100万人。其中70%—75%为民营企业的工人,因与企业签订的为临时合同,这部分人不管因何种原因丢掉工作后,等待他们的只有一条路:卷铺盖走人。

以唐钢为例,这家企业有30%的工人为“合同工”,其余则与企业签订了“终身合同”。在身份认知上,前者被称为“临时工”,后者被认为是国企工人。在安置方式上,钢厂可以解雇临时工,“被内退”的国企工人则每月可得到800元至1400元不等的生活费,直至退休。

钢铁行业真正的冰点是历经了三年左右的连续亏损后,在2015年11月才来临,此后,大量产业工人待业。

同年11月14日,松汀钢铁停产,6600余名工人进入待岗状态,此前工人们已有六个月未领到工资;12月,荣信、鑫达两家企业关停部分生产线,千余名工人被遣散,港陆钢铁1万余名职工因欠薪停工;随后,唐山钢铁数千名工人“被内退”;2016年3月,国丰钢铁北区停产,4500余名工人被遣散。

原标题:去产能后 人往哪去
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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