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【深度报告】中国上网电价机制现状及其问题(涉及火电、水电、风电、核电等)

2016-06-02 08:33来源:北极星电力网作者:胡军峰 南珂关键词:上网电价火电装机电力行业收藏点赞

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2.5 光伏电价

2008 年核定内蒙古鄂尔多斯和上海崇明太阳能光伏电站上网电价每千瓦时 4 元。 2009 年甘肃光热项目,招标价格为 1.09 元/千瓦时,2010 年国家相继批复 13 个光热项目,招标价格从 0.72-0.99 元/千瓦时。

2011 年 7 月,国家发展改革委印发《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(发改价格〔2011〕1594 号),规定,除西藏地区外,2011 年 7 月 1 日及以后核准或 2011 年 12 月 31 日之后建成投产的太阳能光伏发电项目,标杆上网电价为 1 元/千瓦时。西藏地区太阳能光伏发电项目标杆上网电价统一为 1.15 元/千瓦时。

2013 年 7 月,《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24 号)

2013 年 9 月,《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638 号),将全国分为三类太阳能资源区,相应制定光伏电站标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫等环保电价)的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴。对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元(含税)。

表 7 中国光伏上网电价

注:西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定。

2016年开始中国光伏上网电价又继续下调,具体如下表所示。

表 8 2016 年中国光伏上网电价

注:西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定。

2.6 生物质发电电价

2006 年,国家发改委会同国家电监会制定《可再生能源发电价格和费用分摊管理暂行办法》〔2006〕7 号文件。

生物质发电项目上网电价实行政府定价,由国务院电价主管部门分地区制定标杆电价,电价标准由各省,自治区,直辖市 2005 年脱硫然煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为 0.25 元/千瓦时。发电项目自投产之日起,15 年内享受补贴电价;运行满 15 年后,取消补贴电价。

通过招标确定投资人的生物质发电项目, 按中标确定的价格执行, 但不得高于生物质标杆电价。2007 年开始,又对秸秆直燃项目给予了每千瓦时 0.1 元的临时电价补贴。

为了鼓励技术进步,试行办法还明确“自 2010 年起,每年新批准和核准建设的发电项目的补贴电价比上一年新批准和核准建设项目的补贴电价递减 2%”。

2010 年 7 月,《国家发展改革委关于完善农林生物质发电价格政策的通知》(发改价格[2010]1579 号),统一执行标杆上网电价每千瓦时 0.75 元(含税)。

2.7 垃圾发电电价

2012 年 4 月,国家发展改革委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格[2012]801 号),按入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元(含税);其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

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