福建莆田市十三五规划：力争“十三五”期间新增400万千瓦火电装机容量 进一步加强智能电网建设（全文）

三、建设信息安全保障设施。针对新技术、新业务和网络融合出现的手机安全、IPv6安全、云计算安全、物联网安全、“三网融合”安全等新情况和新问题，完善网络安全监控手段。建立和完善信息通信网络应用的日志留存、溯源定位等网络安全保护技术措施。培育扶持信息安全服务企业发展。

四、建设农村地区信息通信基础设施。大力提高农村地区信息终端普及率，鼓励和支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费。大力提高农村信息化水平，鼓励运营商组织农村信息化应用培训，大力开发农业技术、劳动就业、农民创业等特色信息服务，推进农村电子商务建设。

第五节  加强能源基础设施保障

发展风能、水能、潮汐能、生物质能、太阳能等能源资源，建成新能源示范城市。开拓国内外天然气、煤炭、石油等能源供应渠道，构建构建成品油海铁联运大通道。

一、积极创建新能源示范城市。在符合沿海土地利用总体规划的前提下，加快推进南日岛、平海湾海上风电项目建设，适度发展陆上风电项目建设，“十三五”期末海上风电装机规模达到200万千瓦以上。加强潮汐能、波浪能、海洋生物质能等海洋新能源和可再生能源的开发利用，适时推进平海湾潮汐电站项目前期工作，力争“十三五”期间开工建设。开发生物质燃气高效净化技术，支持规模化、工厂化畜禽养殖场、城市污水处理厂建设沼气及其发电工程，建成莆田市城市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建工程、仙游县循环再生能源发电厂，实现全市生活垃圾无害化处理。进一步支持公共建筑、居民屋顶发展太阳能光伏发电，推广光伏系统和建筑一体化技术，规范光伏发电项目并网管理，拓展光伏发电企业与现有大型厂房、蔬菜大棚和海上养殖区的企业合作发展太阳能光伏项目。争取动工建设仙游抽水蓄能电站二期工程，进一步提升抽水蓄能电站装机规模。

二、改造提升传统能源。按照沿海煤电一体化坑口电站模式推进国投湄洲湾火电二期、三期、热电联供等大型电源点项目，力争“十三五”期间新增400万千瓦火电装机容量。推进农村水电增效扩容改造，支持对符合条件的老旧水电站进行更新改造，建立安全隐患重、生态影响大的水电站报废和退出机制，加快推进萩芦溪流域水能资源开发利用，推进乌溪水电站装机4000千瓦、西音水电站装机1500千瓦小水电建设。

三、构建成品油海铁联运大通道。充分发挥秀屿优质出海港口和江西腹地资源对接优势，加强与江西、泉州等地的业务合作，建成以秀屿港、石门澳港区的石化进出口基地。同时，开辟江西海西油运新通道，开拓向莆铁路沿线地区及江西航空煤油市场，初步形成闽赣石油海铁联运大通道。

四、建设国家级LNG储备基地。加快LNG接收站续建5#、6#储罐和西气东输三期工程，合理安排LNG电厂调峰发电，拓展工业、公共服务用气，汽车、船舶“油改气”，完善天然气管网建设，建立健全LNG槽车运输网络，扩大LNG供气覆盖范围，提高天然气市场占有率。适时启动莆田燃气电厂二期工程、宁夏哈纳斯LNG接收站建设，推进LNG冷能利用产业园建设，规划建设冷能空分（二期）、冷库、干冰制造、冷能发电、海水淡化等LNG冷能利用项目，建成立足福建、辐射东南沿海和中部内陆地区的国家级LNG储备基地。建成湄洲湾煤炭中转储备基地。

五、完善能源配套建设。按照电网与电源、负荷发展相协调的原则，进一步加强智能电网建设，构筑供电分区化、电源分层化、结构简洁化、运行灵活化的220千伏地区高压电网；进一步加强和优化110千伏网架结构，逐步建成以220千伏变电站为枢纽的110千伏智能电网；继续改造完善城市电网和农村电网，促进发、输、配电协调发展。发展新能源配套产业，引进风机运行维护、故障维修企业，为风电生产提供装备和维护保障；引进生物质固体燃料压缩成型设备、输送设备、生物质能发电用锅炉、汽轮机及发电机组等装备，重视发展燃料乙醇技术和生物柴油生产技术。

第八章  激发莆阳文化新活力

以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，弘扬莆田本地文化精髓，提升莆阳文化影响力，文化在城市综合竞争力中的地位和作用更加突出。

第一节  构建公共文化服务体系

均衡配置公共文化资源，完善公共文化设施，丰富公共文化产品，将社会主义核心价值观建设工作成效纳入科学发展考核评价体系。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

一、完善公共文化设施网络。以政府为主导，以全民为服务对象，吸纳各级各类投资，加大文化基础设施的投入力度，均衡配置公共文化资源。以创建国家级公共文化服务示范区为目标，建成完善市图书馆、群艺馆、博物馆、青少年宫，健全市、县（区）、乡镇、村居四级文化网络，加快构建现代公共文化服务体系。在旧城改造和项目建设过程中，统筹考虑、规划、建设、完善公益文化设施，提升服务功能。建设村居文化网络，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。统筹实施广播影视公共服务提升工程，完善广播影视公共服务长效机制。

二、丰富公共文化产品和服务。依托各级文化场馆，不断拓展和更新公共文化产品和服务，构建文化惠民品牌，建立免费向群众提供的基本公共文化服务项目清单。建立“以奖代补”机制，优先扶持深入挖掘地方特色的文艺精品创作生产与传播项目。繁荣群众文化生活，办好文化节活动，树立并打响具有莆田特色的文化亮点和文艺品牌。开展文化艺术进校园、进社区活动，办好文化节活动，梳理并打响具有莆田特色的文化亮点和文艺品牌。

三、推动公共文化社会化发展。大力鼓励文化工作者、业余文艺骨干以及热心公益文化事业的团队和人士参与文化志愿服务。出台政府购买公共文化服务的指导性意见和目录，适度引入民办非企业单位等社会组织，推动社会力量参与公共文化服务和管理。探索开展公共文化设施社会化运营试点。建立公共文化消费补贴机制，通过信息公开向社会集中购买优秀的文化服务项目，增加文化产品供应，降低消费门槛，推进文化惠民。提倡文化慈善，引导莆籍乡贤侨贤、私营企业和个人积极捐赠支持文化建设。

第二节  促进文化产业发展

发展骨干文化企业，培育新型文化业态，形成特色鲜明的莆阳文化产业体系，建设闽台创意设计产业与制造业融合基地、佛事用品生产基地、佛教文化交流中心，打造中国文创之都。

一、推动文化产业结构优化升级。建立健全文化与科技、旅游、制造业、创意、设计服务等相关产业融合发展，以人力支撑、资源整合、产业创新、品牌拉动等方式共同推进莆田文化产业转型升级，加快发展新型文化业态。推动文化旅游、工艺美术两大核心产业升级，壮大创意设计、体育休闲、演艺娱乐、节庆会展四大产业，拓展印刷发行、数字传媒两大产业。提升莆田工艺美术城、仙游工艺创意产业园、上塘珠宝城、莆田国际油画城档次水平，建设妈祖文化创意产业园、九鲤湖梦文化园、南少林禅武文化基地，增强文化产业核心竞争力，初步形成产业优势突出、产业整体竞争力明显、地域文化特色浓郁的文化产业发展格局。

二、培育文化骨干企业。重点扶持培育一批自主设计创新能力较强、文化创意特征鲜明、品牌效应显著和规模规范运营的龙头企业，引导社会资源、行业资源向龙头企业集聚，提高龙头企业核心产品竞争力，形成一批龙头骨干文化企业。鼓励推动文化企业进行产业化的市场营销，成立连锁店、专营店等机构。加大重点文化企业和文化领军人才引进力度，支持国内外优秀文化企业来莆设立区域性或功能性总部及其研发基地、销售中心。支持中小文化企业、文化工作室发展，引导小微文化企业与大企业协作配套发展。

三、健全现代文化市场体系。放宽文化市场准入条件和领域。引入公共文化“互联网+”理念，利用互联网企业挖掘莆田优秀传统文化资源，开发具有莆田特色的数字文化产品。加强公共文化大数据采集、存储和分析处理，打造莆田市公共文化云，打造数字文化服务主阵地。健全中介机构，发展一批文化经纪机构、代理机构、仲裁机构等文化中介组织。培育与发展行业协会，完善文化产业行业管理机制。

第三节  提升莆阳文化软实力

打造莆田特色文化品牌，加强传统优秀文化的传承保护，深化对外文化交流合作，提升莆阳文化整体影响力和竞争力。

一、打响妈祖文化品牌。发挥妈祖文化、工艺美术、禅武文化等莆阳特色文化优势，积极培育文化会展品牌，打造文化交易平台，拓展文化贸易。建设海峡两岸妈祖文化传承与创新示范区，打造世界妈祖文化中心；发挥工艺美术优势，推动莆田成为“东方工艺美术之都”，构建莆田特色文化产业品牌体系；整合广化寺、九座寺等名刹古寺资源，建设全国佛教文化交流基地。深入实施文化精品工程，着力打造具有莆田地域特色的文化品牌。

二、弘扬传承优秀传统文化。加快挖掘抢救非遗濒危项目。注重妈祖文化、莆仙戏等优秀传统莆阳文化传承和弘扬，持续深入推进“海丝”世遗申报工作，实施莆仙戏振兴计划。进一步完善非物质文化遗产传承、保护、利用体系建设，建设一批有影响、有特色的保护、传承、展示中心。建立莆田文库，加强数字文化记忆和古籍保护。发现和培育一批基层文化能人、民间文化传承人。实施“留住乡愁”计划，进一步推进历史文化名村、传统村落和特色历史文化街区的建设和保护，创建国家级历史文化名城。

三、深化文化对外交流合作。加强“妈祖与海丝”的研究，深入挖掘妈祖文化内涵，结合学术论坛、春秋妈祖祭典、妈祖文化旅游节、文学创作、影视创作等文化活动，促进与海丝沿线国家及东南亚国家的文化交流与合作。积极承办各类国际性文化交流会议、文化贸易活动、综合性服务贸易展览会等，推进莆田妈祖文化、工艺美术等区域特色文化对外交流和合作。积极开展与莆籍华侨华人文化交流，拓展莆港澳文化交流与合作。

专栏20：文化建设重大工程

文化保护传承工程：海丝文化遗产点维护和环境整治工程，海上丝绸之路数字文化长廊建设项目，海上丝绸之路世界文化遗产申报、莆仙戏振兴计划等

公共文化服务提升工程：广播影视公共服务提升工程，“三馆一宫”工程等。

第九章  共享幸福美好新生活

以改善民生为重点，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，全面推进基本公共服务均等化，构建机会公平、广泛参与、成果共享的保障新机制，不断增进人民福祉。

第一节  提高城乡居民收入

以推进惠农富农、薪酬增长、阳光分配为重点，提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标。努力缩小城乡、区域、行业收入差距。

一、缩小城乡收入分配差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。加快发展现代农业，发展壮大村集体经济，推广“公司+合作社+农户”经营管理模式，带动农民就业，提高农民收入。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。同时，规范收入分配秩序、保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。

二、深化薪酬制度改革。构建合理有序的收入分配格局，完善企业工资收入分配制度，坚持按劳分配为主体的原则，加大对企业工资分配的宏观指导调控力度，健全最低工资标准的调整和评估机制。继续完善人力资源市场工资指导价位制度，建立统一规范的薪酬调查和信息发布制度。制定针对重点行业和人群的工资收入调控政策，缩小行业工资差距。继续推进规范公务员津贴工作，不断缩小区域差距。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。建立行之有效的事业单位绩效工资管理机制。

三、合理调节收入分配。完善国有资本经营预算和收益分享机制，逐年提高国有资本收益上交公共财政比例。加强对垄断行业工资总额和工资水平双重调控，逐步缩小行业工资水平差距，有效调节过高收入。健全工资支付保障机制，预防和打击欠薪行为。加强对困难群体救助和帮扶，提高城乡居民最低生活保障水平。