山西太原十三五规划：加快建设大容量、高参数和低热值燃料大型坑口火力发电机组等(全文)

5。节能环保领域

重大关键技术:高浓度瓦斯抽采工艺技术、烟气PM2。5防制技术、现役燃煤机组超低排放技术、工业烟气脱硫脱硝脱汞一体化集成技术、流域水污染综合防治技术等。

重大创新产品:超低排放循环流化床锅炉、低品位余热余压回收发电装备、烟气余热利用换热器、工业烟气多污染物控制反应器、烟气排放连续监测仪器、二氧化碳捕集及封存装置、高效低耗智能化生活污水处理装备、大宗工业固体废物生态填充综合利用成套装备等。

6。现代农业领域

重大关键技术:农作物良种选育与高效生产技术、设施蔬菜农药残留污染控制、特色花卉优质高效栽培技术、动物疫病快速诊断及预防控制技术、老陈醋功能产品开发关键技术等。

重点成果应用:食用菌规模化生产技术应用、动物规模化健康养殖技术应用、主要农产品加工关键技术应用、设施栽培新型大棚推广等。

大力引进科技创新资源。实施招商引智“三个一百”计划。加强与环渤海及京津冀地区科技合作和产业对接,以对接首都科技资源为重点,加强与中关村地区、中科院系统和清华大学等高校的科技合作与交流。推动引资、引技、引智有机结合,引进100个高科技企业、100个高科技项目,建设100个院士工作站和博士后科研工作站,支持一流高校、科研院所和世界500强企业在太原设立研发中心和产业化基地。

实施高端创新人才支持计划。鼓励和支持企事业单位以建立院士工作站、博士后科研工作站等方式柔性引进两院院士和高端创新人才,落实省、市有关奖励和补助规定。支持各开发区规划建设专家公寓,解决招商引资落地企业科技人才住房难问题。鼓励科技人员面向市场研究开发,深入企业解决问题。鼓励高校和科研院所的科技人员到企业兼职、离岗创办科技型企业和转化科技成果。鼓励企业实施科研人员股权、期权、分红等激励政策。

实施本土科技人才培育计划。通过“人才+项目+基地”模式在科技创新实践中培养人才,有计划地选拔资助一批青年科技拔尖人才到著名大学、科研院所、高科技企业短期培训。创新人才评价激励机制,完善专业技术职务评聘办法,将与企业合作开发项目、应用转化成果的经历和业绩,作为市属科研事业单位科技人员晋升专业技术职务的申报条件和任职资格。支持我市职业技术院校围绕产业发展需求,培养企业急需的高技能人才。

实施科技创新公共平台建设计划。全力服务和推进山西科技创新城建设,用足用好科创城科技资源、创业孵化、金融服务等三大公共科技服务平台资源,最大限度地发挥好科创城对我市科技创新和经济发展的带动促进作用。充分发挥开发区的支撑引领作用,布局建设新能源汽车、高端装备智造、节能环保等专业园区,创建新型创业服务平台,推动创新要素集聚,促进高新技术产业发展。充分发挥省城高校、科研院所科技力量,建立常态化产学研供需对接机制,发展科技成果交易市场,促进科技成果就地转化。新建一批省级以上重点实验室、工程技术中心、中试基地。

第五节 全力推进民营经济发展

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动民营经济做大做强。“十三五”末,全市民营经济增加值年均增长11%,占地区生产总值的比重达到65%以上。

优化民营经济发展环境。优化政务服务环境。加快转变政府职能,依法依规取消、调整、下放行政审批事项,提高审批效率。深化“三证合一”商事制度改革,实行“先照后证”“审核合一”“五证联办”“网上登记”等制度,放宽新注册企业场所登记条件限制。规范涉企行政事业性收费,定期向社会公示收费目录和清单,凡不在目录清单内的,企业均可以拒绝缴纳。全面落实国家各项减税降费优惠政策,切实减轻企业负担。加大财政支持力度,引导各类金融机构扩大贷款规模,鼓励发展互联网金融业务,全方位为民营企业提供融资服务。鼓励和引导民营企业建立现代企业制度,加大对“个转企、小升规、规改股、股上市”的政策支持力度。“十三五”末,各类市场主体达到55万户,比“十二五”末翻一番。

优化公平竞争环境。进一步放开民间投资领域,实行“非禁即入”,推动全领域、全产业链向民间资本开放。积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,加快建立项目库,大力发展混合所有制经济,支持民间资本通过出资入股、收购股权、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票,实现产权多元化。大力支持鼓励民营企业发展工业新兴接替产业、现代服务业和都市现代农业,引导民营企业走产业集群发展之路,支持民营企业公平进入基础设施建设以及市政养护、垃圾及污水处理、保洁等市政公用事业和社会事业领域。

优化法治保障环境。维护民营企业的合法权益,依法保护民营企业的字号、专利、商标、商业秘密等知识产权,依法保护民营企业的经营权、财务权和名誉权。加大市场监管力度,依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为,引导民营企业增强社会责任感,规范经营,守法经营。严厉打击各种干扰破坏民营企业正常生产经营秩序的违法犯罪活动,加大社会治安综合治理力度,营造良好的社会治安环境。

推进国家小微企业创业创新基地城市示范工作。“十三五”期间,全市小微企业数量、营业收入、从业人员、技术合同成交额、拥有授权专利数年均增长15%、10%、10%、12%、12%,形成一批特色鲜明、活力四射的小微企业创业创新集聚区,创造可复制、可推广的小微企业创业创新模式,把小微企业打造成为全市经济增长的重要力量。

着力打造创业创新载体。按照“1+4+10+X”的总体思路(“1”代表“双创”示范服务中心,“4”代表开发区,“10”代表县(市、区),“X”代表大型企业、大专院校、科研院所等),抓紧建设一批便利化、全要素、开放式的各类创业创新载体,为创业创新者提供低成本生产和办公场所。充分利用闲置厂房、楼宇、土地等改造建设一批众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、微型企业孵化园、商贸企业集聚区等小微企业创业创新基地,着力打造成为全市金融振兴、科技创新和民营经济发展的重要支撑点、突破点和结合点,形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

加快建设公共服务平台。按照“需求导向、市场运作、定向培育、分类指导”的原则,立足小微企业发展需求,着力打造金融、法律、信息、科技等一批普惠高效的公共服务平台,为小微企业提供一站式、保姆式服务,形成创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合的全覆盖、网络化的公共服务体系。综合运用政府购买服务、业务奖励等方式,支持第三方专业服务机构为小微企业提供人才培训、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测、技术转移等服务。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动,为投资机构与创业创新者提供对接平台。建设集中采购分销平台,支持小微企业通过联合采购、集中配送,降低采购成本。

进一步强化增信服务。建立完善的小微企业信用信息库,加快小微企业信用征集体系、评级发布制度、信息通报制度和信用评审机制建设。开展小微企业“诚信企业”培育认定工作,每年培育认定不少于300家。建立完善以政策性担保机构为引领、多种所有制共同发展的小微企业融资担保体系,鼓励各融资性担保机构为小微企业开展担保和再担保业务。设立政银合作风险补偿资金,由各县(市、区)和开发区具体负责,采取银行征信放大方式,扩大帮扶小微企业融资的覆盖面。设立“助保贷”应急周转保障资金,保障经营状况良好、暂时还贷困难的小微企业及时续贷。鼓励企业共同出资成立联保互保性质担保机构。鼓励小微企业通过互联网平台以股权众筹、网络小额贷款等模式进行融资。

健全和完善政策支持体系。结合“权力清单”和商事制度改革,对小微企业进一步放宽政策。对创业创新基地内达到考核验收标准的新注册小微企业空间使用费给予补贴,切实降低创业成本,提高创业成功率。落实众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。加大培训力度,提升小微企业家政策分析、经营管理和创新发展的能力,提高中、高层管理人员的综合素质,提高技术工人的专业技能,面向大学生、复员军人、农民工等就业群体开展就业技能培训,切实解决小微企业的人才需求。落实奖励政策,建立上市、挂牌奖励制度,对积极在资本市场开展直接融资的小微企业给予不同程度的奖励。减免小微企业各项收费,建立涉企收费清单,新注册小微企业的非清单内收费一律取消;认真落实我市减轻企业负担促进工业稳定运行的各项措施,全面落实商贸流通业水电气暖价格与工业同价政策。

培育高素质的企业家队伍。企业家在推动社会经济发展中发挥着重要作用,优秀企业家是宝贵的社会资源。要创造民营企业家创业创新的环境,全面激发以民营企业家为主体的全社会创造活力。要充分发挥政府作用,建立良好政商关系,帮助民营企业家积极适应新常态,引领新常态,增强信心、抢抓机遇,不断更新发展理念,创新管理方式。广大民营企业家要自觉把企业发展、自身追求与国家前途、地方振兴结合起来,牢固树立诚信至上的商业契约精神,遵纪守法、照章纳税、公平竞争,积极参与公益事业和慈善活动,不断提升企业形象。

第六节 全力推进金融振兴

深化金融改革创新,加快建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。“十三五”末,全市金融业增加值占GDP比重达到10%以上,金融业从业人数达到6万人,银行业融资主渠道作用进一步发挥。多层次资本市场基本形成,A股上市及“新三板”上市挂牌企业分别增加5家、50家,初步建成具有较强影响力的金融聚集区,金融服务实体经济的能力和辐射全省的能力进一步增强。

大力发展多层次资本市场。积极推动企业上市融资。选择一批主营业务突出、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的优势企业,制定股份制改造规划和年度计划,力争培育50-100家合格的市场主体,建立完善上市后备企业资源库,努力实现每年“储备一批、改制一批、上市一批”。对企业参与股改制定专项优惠政策,对上市、挂牌、融资的企业进行奖励;开通服务于企业股份制改造的绿色通道,在土地、税收、补贴、确权等方面给予支持,积极创造条件,推动企业上市。

积极扩大债券融资。主动了解掌握债券市场动态,综合利用债券工具进行融资,鼓励优质大中型企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等各类债务融资工具,扩大直接融资规模;鼓励中小型企业发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债,利用山西股权交易中心等发行中小企业集合融资产品和私募债券产品,拓宽融资渠道。加大创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金的扶持培育力度,吸纳社会资金,增加企业长期资本。支持能源、农业类企业利用期货市场,开展套期保值业务,防范市场风险。

用好用活民间资本。鼓励和支持民间资本参与商业银行、农村信用社和村镇银行等金融机构的改制和设立;鼓励民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、小额再贷款公司;鼓励民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化等领域;通过政府特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施建设和公共服务等公益性事业投资和运营。通过多设“路标”、少设“路障”,努力为民间资本参与市场竞争“松绑开路”,为经济发展增添活力和动力。

有效利用保险资金。建立保险资金运用资源库,搭建保险资金对接平台,形成保险资金与我市重点项目长效对接机制。加强与保险集团合作,鼓励保险资金在风险可控、收益合理、依法合规的前提下,以股权、债权等方式投资我市重点项目和企业,进一步拓宽保险资金投资渠道,扩大保险资金的投资规模。