重庆：禁止新建、扩建火电项目 加强风电、垃圾焚烧发电等可再生能源技术研发及应用（全文）

（二）基本原则。

市场主导、政府引导。坚持市场在配置资源中的决定性作用，着力破除制约各类要素有序自由流动和优化配置的体制机制障碍，更好发挥企业市场竞争主体作用。改革和创新政府调控方式，将重点放在提供公共服务、完善政策标准、保护知识产权等方面，着力营造公平有序市场环境。

布局优化、产业集聚。立足五大功能区域主体定位，切实遵循产业发展规律，做好顶层设计、加强规划引导、实施负面清单管理，统筹好、引导好、发挥好各区县（自治县）积极性，明确主导产业和发展路径，促进同类企业、产业链上下游企业、制造企业与生产性服务企业空间集聚，实现集群化发展。

动力转换、质效优先。加快供给侧结构性改革步伐，深入实施创新驱动发展战略，用好国际国内两个市场资源，发展壮大战略性新兴产业与改造提升传统产业并举，打造制造业发展“双引擎”，重塑产业流程，优化产业结构，拓展产业领域，推动制造业向全球产业链、价值链中高端迈进，提高制造业发展的质量和效益。

重点突破、绿色发展。聚焦技术、产品和企业三个关键环节，提高制造智能化水平，强化工业基础能力，加强质量品牌建设，发展服务型制造和生产性服务业。全面推进绿色制造，大幅降低制造业能耗、物耗、水耗水平和污染物排放量、限用物质使用量，推动制造业与生态文明协调发展。

（三）主要目标。

到2020年，国家重要现代制造业基地建设取得重大进展，实现以下目标：

――规模迈上新台阶。工业总产值4万亿元，年均增长10%左右。工业增加值1万亿元左右，年均增长10%左右。

――空间布局和资源配置更趋优化。各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展，全市一体化科学发展格局进一步彰显。

――结构调整取得新突破。战略性新兴产业投资占工业投资的比重提高至30%以上。战略性新兴产业产值占工业产值的比重提高至25%。

――创新能力显著增强。规模以上工业企业研发投入强度提高至1.6%。规模以上工业每亿元主营业务收入有效发明专利数提高至0.45件。

――质量效益明显提高。规模以上工业企业主营业务收入利润率稳定在全国平均水平以上。规模以上工业全员劳动生产率提高至35万元/人?年。制造业质量竞争力指数提高至86.5。

――“两化”融合进一步深入。互联网普及率提高至80%。数字化研发设计工具普及率提高至75%。关键工序数控化率提高至55%。软件和信息服务业销售收入突破4000亿元。

――制造业发展更为绿色。单位规模以上工业增加值能耗累计下降18%，单位规模以上工业增加值二氧化碳排放量累计下降22%，单位规模以上工业增加值用水量累计下降30%，大宗工业固体废弃物综合利用率提高至85%。

到2025年，制造业整体达到国内先进水平，建成布局合理、结构优化、技术先进、质量效益突出的国家重要现代制造业基地。

1．现状数据以统计年鉴最终公布数据为准。

2．涉及价格变化指标均为当年价，[ ]内为规划期累计数。

3．约束性指标以国家下达我市强制性计划为准。

4．规模以上工业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上工业企业有效发明专利数/规模以上工业企业主营业务收入。

5．制造业质量竞争力指数由国家质量监督检验检疫总局发布，是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标。

6．数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量。

7．关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。

三、空间布局

深入实施五大功能区域发展战略，坚持“产业跟着功能定位走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”，明确重点产业布局，加强分类指导，严格负面清单管理，促进资源要素有序自由流动和最优化配置，实现各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展和全市一体化科学发展。

（一）都市功能核心区。

进一步强化都市功能核心区现代服务、总部承载、企业孵化等功能，更加突出现代制造业基地服务中心定位。着力培育一批高端生产性服务业集聚区，促进制造业向价值链中高端发展。构建一批制造业总部基地，引导企业总部聚集。打造一批“双创”空间，促进创新创业人才集聚。

聚焦全市制造业发展需求，完善研发设计、科技服务、信息服务等服务平台，培育发展全牌照新兴金融服务业、服务外包、设计研发、咨询等专业服务业，着力提升对全市制造业的支撑能力。不再新布局制造企业，引导区内制造业企业向其他功能区域分类转移。

到2020年，都市功能核心区服务业增加值占区域地区生产总值比重达到95%左右。

（二）都市功能拓展区。

进一步强化都市功能拓展区高端制造业和战略性新兴产业核心载体功能，更加突出产业创新中心、高端制造业核心基地定位。围绕战略性新兴产业发展，着力推动优质创新资源向都市功能拓展区集聚，引导跨国公司与企业集团建设一批以技术创新和高新技术产品开发为重点的研发中心，引进和培育一批具有核心竞争力的独立研发公司，加快建设一批在国内有影响力的企业研发创新中心和技术中心，加强新技术研发和成果转化，打造产业创新高地。培育一批具有较强竞争力的创新型企业，加速战略性新兴产业发展壮大。

依托电子核心基础部件、物联网、智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车、生物医药、能源及环保装备、智能终端等战略性新兴产业现有基础，进一步加大产业链上下游企业引进培育力度，力争在高端芯片、航空发动机、新能源汽车整车及电池电机电控、智能汽车整车及自动驾驶系统等关键环节取得更大突破，推动战略性新兴产业集群发展。推动汽车、智能终端提档升级，不断丰富产品种类、提高单品价值，引导区内普通机械加工企业向城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区转移，推动传统产业向价值链中高端迈进。

到2020年，都市功能拓展区战略性新兴产业增加值占全市战略性新兴产业增加值比重达到65%以上、占区域工业增加值比重达到35%以上，区域内工业园区投产企业产出强度提高至150亿元/平方公里。

（三）城市发展新区。

进一步强化城市发展新区作为全市新型工业化主战场的功能，更加突出国家重要现代制造业基地重要支撑的定位。着力推动“四化”深度融合发展，以集群为导向合理布局产业，加快引进和组织实施一批重大项目，实现制造业更高水平发展。

高起点承接国内外装备、汽车、电子、化工、医药等行业中前景好、体量大、带动性强、科技含量较高的骨干企业及关键零部件配套企业，不断丰富整机及产成品种类，填平补齐产业链薄弱和缺失环节，快速做大产业规模。支持现有企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备、新模式开展技术改造，推进工业化和信息化深度融合，提高装备数字化与智能化水平，推动产业转型升级。积极培育智能装备、高端交通装备、页岩气、化工新材料、生物医药等新兴产业，优化资金、技术、人才等要素配置，形成一批产业链条完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的产业集群。

到2020年，城市发展新区工业增加值占全市工业增加值的比重提高至45%以上，区域内工业园区投产企业产出强度提高至100亿元/平方公里。

（四）渝东北生态涵养发展区。

进一步强化渝东北生态涵养发展区生态涵养和生态屏障功能，突出重点板块建设和特色产业发展，按照“面上保护、点上开发、因地制宜发展特色产业”的要求，建设产出强度大、产业集中度高的特色生态工业聚集区。以“万开云”板块一体化协同发展为重点，推进特色工业园区节约集约开发，大力发展以特色资源转化为主的特色生态经济，实现产业发展和环境保护并重推进。

重点发展以绿色食品、药材为主的农副产品加工产业；以生态塑料、钟表、眼镜、文体美工用品、小家电、纺织服装为主的特色轻工产业；能源装备、船舶、商用车等整机和汽车、摩托车、电子等零部件配套产业。

到2020年，制造业进一步向重点区域集聚，区域内工业园区投产企业产出强度提高至70亿元/平方公里，其中万州经开区提高至100亿元/平方公里，工业园区单位规模以上工业增加值能耗降至0.8吨标准煤/万元以下，制造业发展与生态涵养功能更趋协调。