辽宁：提升火电灵活性改造试点和现役煤电耦合生物质发电试点(全文)-第5页-北极星火力发电网

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(五)争取国家加大政策支持力度。

102.摸清全省县级行政单位粮食生产情况，提出完善粮食生产主产区利益补偿机制，按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励的政策建议与国家对接。(牵头单位：省财政厅;配合单位：省发展改革委、省农委)

103.利用产业(创业)投资引导基金吸引社会资本，放大投资，参与产业结构调整升级和重大项目建设。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化委，农发行辽宁省分行、国开行辽宁省分行、有关商业银行)

104.争取国家支持符合条件的重点装备制造业企业发起设立金融租赁和融资租赁公司。(牵头单位：省政府金融办;配合单位：省工业和信息化委、省商务厅、辽宁银监局、大连银监局)

105.参与设立东北振兴产业投资基金，推动辽宁产业结构调整转型。(牵头单位：省发展改革委，沈阳市人民政府)

106.积极应对养老金支付风险，切实加强收支管理，加大省级统筹力度，将省统一管理的个人账户基金结余转为省级调剂金。通过省市财政筹集和国有企业股权划入及收益注入等方式，建立养老风险基金，提前进行资金储备。(牵头单位：省财政厅;配合单位：省人力资源社会保障厅、省国资委、省社保基金理事会)

二、2017年重点工作(57项)

(一)着力完善体制机制。

1.持续推动取消下放行政审批事项。梳理由国家设定的行政审批事项，提出取消或下放的意见建议上报国家。(牵头单位：省编委办;配合单位：省政府有关部门，各市人民政府)

2.认真实施企业投资项目管理体制改革方案，优化建设项目审批流程。(牵头单位：省发展改革委)

3.建立政府债务余额与限额比较动态监控体系，严禁各地区突破地方政府债务限额;加强或有债务规模统计分析和监管，通过腾出债务空间等渠道依法妥善处置或有债务。(牵头单位：省财政厅，各市人民政府)

4.积极配合国家研究驻东北地区中央企业与地方协同发展、融合发展的政策措施。(牵头单位：省国资委，有关市人民政府;配合单位：省发展改革委)

5.按照国家要求，制定和完善混合所有制员工持股工作方案，推进员工持股试点。(牵头单位：省国资委，有关市人民政府;配合单位：省财政厅、省政府金融办、省人力资源社会保障厅)

6.改组一批国有资本投资公司。加大省属企业和省属国有资本调整力度，促进省属企业转型升级和国有资本合理流动。(牵头单位：省国资委;配合单位：省财政厅)

7.推进中天证券公司IPO或在新三板挂牌，推进电机集团进行股份制改造，推进一批新兴产业和科技型企业在新三板挂牌。推进本钢集团、华晨集团、环保集团等企业主业资产整体上市。推进钢铁、煤炭、机场、港口等企业整合重组。(牵头单位：省国资委，有关市人民政府;配合单位：省政府金融办、省财政厅、省工业和信息化委、省发展改革委)

8.明确党组织在国有企业中的法定地位，加强国有企业领导班子建设，健全国有企业党组织和党的工作机构，落实全面从严治党责任，保证党组织作用在决策层、监督层、执行层都得到有效发挥。(牵头单位：省委组织部;配合单位：省国资委)

9.争取批准设立民营银行、法人财险、金融租赁、消费金融等机构。建立健全全省融资担保体系，完善融资担保行业监管制度。(牵头单位：省政府金融办，有关市人民政府;配合单位：辽宁银监局、辽宁保监局、大连银监局、大连保监局)

10.全面推广个体工商户“两证合一”“一照一码”登记制度改革。完成改革前未实行“一照一码”企业的换照工作。探索实行个体工商户简易注销程序改革，全面建立便捷有序的市场退出机制。(牵头单位：省工商局，各市人民政府)

11.简化电价分类，逐步合并大工业和一般工商业销售电价。推进公立医院医疗价格改革，制定分级诊疗价格改革。(牵头单位：省物价局，各市人民政府)

12.完善公共资源交易平台，依托全省公共资源电子交易公共服务系统，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，实现公共资源交易全过程电子化。(牵头部门：省发展改革委，各市人民政府)

13.推动农垦系统改革，理顺政企、社企关系，深化农场企业化、垦区集团化、股份多元化改革，推进分离办社会职能改革，提高垦区公共服务水平。(牵头单位：省农垦局，有关市人民政府;配合单位：省农垦改革领导小组组成单位)

14.研究开展国家公园体制试点工作。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅)

15.争取国家支持“辽满欧”大通道建设，完善通道集疏运体系。协调内蒙古推动巴新铁路项目尽早开通，完善“辽蒙欧”通道。开通锦州港至二连浩特过境货物海铁联运。(牵头单位：省交通厅，有关市人民政府;配合单位：省发展改革委、省商务厅、沈阳海关)

16.参与编制中蒙俄经济走廊建设中方实施方案及系统性融资规划。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省政府金融办、国开行辽宁省分行)

17.研究建立中德双方共同参与的中德(沈阳)高端装备制造产业园协调工作机制。推动对欧美等国家(地区)相关合作机制和平台建设。争取国家支持建设中韩国际合作示范区，共建中日经济和产业合作平台。推动设立丹东沿边开发开放试验区。争取国家支持加快面向东北亚开放合作平台基础设施建设。(牵头单位：省发展改革委，有关市人民政府;配合单位：省商务厅、省工业和信息化委、省外办)

18.研究提出新一轮对俄合作事项与国家对接。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省商务厅，有关市人民政府)

19.抓好大连跨境电商综试区平台、体系和园区建设，争取将沈阳市列入跨境电商综试区。创新报关、检验检疫、结汇和退税等管理方式。(牵头单位：省商务厅，有关市人民政府;配合单位：大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、省国税局)

20.争取国家批复大连长兴岛综合保税区、大连综合保税区和锦州港保税物流中心(B型)。组织丹东边境综合保税区、鞍山保税物流中心(B型)开展申报工作。在符合海关监管条件的全省各水运口岸推广使用“单一窗口”一期项目，建成“单一窗口”二期项目。(牵头单位：省商务厅，有关市人民政府;配合单位：大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局)

21.参与东北城市群城际铁路网规划编制工作。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省交通厅、沈阳铁路局)

22.加快实施京哈高速公路绥中至盘锦段改扩建工程。(牵头单位：省交投集团;配合单位：省发展改革委、省交通厅，有关市人民政府)

23.争取国家支持全面开展输配电改革，降低工业企业用电成本。(牵头单位：省物价局)

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