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(二)提升运行质量效益
6. 有效降低实体经济成本。认真贯彻落实我省降低实体经济企业成本的工作方案,清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费,降低企业税费负担;进一步简政放权,深化“放管服效”改革,为企业创造良好营商环境。继续推进电力直接交易,力争2017年电力直接交易规模达到500亿千瓦时以上。对用电成本较大、符合国家产业政策要求的大数据、电解铝、电石、铁合金、离子膜烧碱等高载能行业,允许全电量参与直接交易,降低企业用电成本。积极推进中鼎物流园建设,围绕大运输、大物流,发挥综合运输优势,实现运输方式和路径优化,盘活运力资源,不断降低企业物流成本。
7. 引导企业内部挖潜增效。研究制定我省关于鼓励企业创新管理提质增效的指导意见,引导企业加强管理、内部挖潜、降本增效,创新生产经营模式,提升发展质量,增强企业竞争力。坚持企业主导、政府引导,筛选部分具有行业代表性、内部管理精细化、降本增效成果明显的企业,树立活典型、硬标杆,推广成功经验和好的做法。大力推进两化融合,促进工业组织模式、设计模式、生产制造模式、营销模式、服务保障模式创新,实现发展质量和效益的不断提升。
8. 创优服务企业发展环境。以服务企业常态化为抓手,认真总结万名干部入企服务活动的经验,从梳理企业反映的问题中寻找改革和帮扶着力点,对入企服务中承诺的事项,一季度限期办结。建立服务企业常态化工作机制,用好省市县现有政务服务窗口和平台,及时推送、宣传政策措施,随时受理和解决企业反映的问题。为有效解决企业反映的突出问题,从有关部门抽调人员,省市县三级经信委分别成立服务企业办公室,上下联动,分级负责,将服务企业工作纳入目标责任考核。
(三)增强运行要素保障
9. 优化电力运行调控。深化煤电联营,对煤矿和电厂属同一主体的煤电一体化企业,其煤矿和洗煤厂的用电,允许纳入配套电厂厂用电范围。密切关注电力市场运行动态及供需变化,及时协调解决重点区域、关键时段的电力供应紧张问题,增强电力服务工业稳增长的保障作用。
10. 推进智慧物流体系建设。同步推进中鼎、晋北(大同)、晋南(运城)物流园建设,建立我省物流大数据监管监测中心,打造以铁路为主导,集公路、水路、航空、城乡配送等为一体的多式联运格局和全产业链物流服务链条;优化铁路运输组织,做好路地资源对接,增强铁路运输保障;积极推进山西国际贸易“单一窗口”建设工作,力争年底完成“单一窗口”(一期)项目;推进太原铁路口岸建设与口岸开放申报工作,加快推动大同航空口岸正式开放和运城航空口岸临时开放。
11. 加强金融协调服务。认真贯彻落实金融支持工业稳增长调结构增效益的政策措施,筛选符合产业政策且资金紧张的优势企业和项目,引导金融机构向符合要求的企业给予信贷支持。支持暂时经营困难,发展前景较好企业市场化债转股,促进实体经济企业去杠杆。继续支持企业发行公司债、短期票据、中期票据,加大股权融资力度,多措并举拓展融资渠道,缓解融资难融资贵突出问题。
(四)优化运行监测调控
12. 加强运行监测调度。以上下联动,数据共享、信息互通为目标,以统计部门数据为基础,地市、企业监测调度信息数据为支撑,以工业经济运行管理办法为制度保障,进一步拓展工作视野,增强监测调度平台支撑。在300户重点监测企业基础上,动态调整企业名单,充实调度内容,进一步加强重点企业的监测,进一步加强产运销效价存等主要指标的监测,进一步加强煤电油气运生产要素的监测,进一步加强运行动态活情况的监测,健全完善运行监测体系,增强运行监测调度的全面性和时效性。
13. 强化目标责任管理。坚持目标导向和结果导向,强化责任意识,层层分解落实目标任务;严格过程管理,对目标进度实施月通报,滚动分解任务;加强督查考评,围绕年度目标对各项工作开展情况进行督促检查,根据目标任务完成情况及日常工作实施综合考评,确保各项目标任务完成。
14. 完善运行预测预警。加强煤电运先行指标关联分析,结合市场运行动态和重点企业监测快报,强化月度运行趋势预测;开展季度工业企业景气调查,组织年度预期目标调查预测,健全完善反映我省工业运行规律,月度、季度、年度相结合的预测预警体系。
15. 加强形势分析研判。准确把握国内外宏观形势和国内宏观经济政策变化,依托重点行业、重点企业及地市运行分析座谈会平台,密切关注运行中苗头性、倾向性、潜在性的问题,密切关注新兴产业及高技术产业运行动态,密切关注停产半停产、生产经营困难企业的运行动态,加强重点行业、重点企业、重要要素、重点地区、重点产品、重要指标的研究分析,准确研判经济形势,增强宏观调节能力。
16. 做好政策研究储备。密切关注跟踪和研究国家、省出台的重大政策,对我省工业经济运行中的难点、热点、关键、共性问题及出现的新情况、新变化进行调查研究,分析原因,把握趋势,加强政策研究和政策储备,为工业稳增长提供服务支撑。
(五)加强安全应急管理
17. 提高应急处突水平。加强应急预案体系建设,完善相关应急预案,做好应急演练。认真贯彻落实加快应急产业发展的实施意见,开展建立重点应急企业联系点等工作,推动全省应急产业健康发展。健全全省医药储备体系,调整优化医药储备结构,推动建全市级医药储备。
18. 认真履行安全生产职责。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作原则和要求,认真履行电力、通信业和铁路无人道口安全监管职责,积极落实年度安全目标责任,确保完成全年安全生产责任制目标任务。发挥职能优势和系统优势,加强工业和信息化领域安全生产指导,提升企业本质安全水平。
三、保障措施
一是统一思想提高认识。经济运行工作是经信委作为经济综合管理部门的重要工作职责,各级各部门要充分认识促进工业稳定增长的重要意义,进一步增强大局意识和责任意识,进一步增强预研预判,大力践行“两学一做”要求,切实加强运行组织和指导,精心安排部署,认真贯彻落实。
二是细化措施狠抓落实。省国防工办、省中小企业局要围绕年度目标任务及本领域的重点工作,细化工作推进方案,主动加强协调服务,形成上下联动、协同推进的工作机制,扎实推进各项工作任务。各市经信委要结合本地实际,研究制定本地工业经济运行实施意见,并组织推动落实。
三是强化督导落实责任。各级各部门密切跟踪各项工作任务推进情况,加强督促、协调、调度,确保各项任务落实到位,按季报送各项工作任务进展及目标完成情况,半年和年度进行总结。
附件:1. 2017年各市工业增加值目标任务分解表
2. 2017年重点推进投产达效增长点项目
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