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《能源发展“十三五”规划》诞生记

北极星电力网新闻中心  来源:中电新闻网    2017/4/5 14:46:06  我要投稿  

北极星火力发电网讯:这是遵循习近平总书记“四个革命、一个合作”能源革命战略思想,引航“十三五”能源发展的行动纲领。

这是深化能源供给侧结构性改革,提升能源发展质量、满足更高水平供需平衡的总体蓝图。

2016年11月17日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议,审议通过《能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》报经国务院批准后正式印发。

这份凝聚众智的《规划》,承载着国家能源安全重任,引航能源“十三五”破浪前行。

切中时代脉搏,为丈量能源改革发展提供时空标尺

习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上明确指出,保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命。要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略,研究“十三五”能源规划。

李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上指出,当今世界能源供求关系深刻变化,未来一个时期国内能源需求还会增长,能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。

当历史的指针指向一个新的5年开局,全面建成小康社会打响决胜之役,值此关键时期,作为事关国计民生的战略性资源,能源改革发展面临怎样的环境,未来之路该如何前行?

党的十八大以来,面对错综复杂的国际国内形势,以习近平总书记为核心的党中央,高屋建瓴、高瞻远瞩,作出了经济发展进入新常态的重大科学判断,形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源发展战略思想,为化解能源资源和环境约束的世界性难题提供了“中国方案”,彰显了中国智慧和中国担当。

遵循能源革命战略思想,《规划》首先要为丈量能源改革发展提供时空标尺。

——这是《规划》必须落实的三大任务:

遵循“四个革命、一个合作”战略思想,按照国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求,把深入推进能源革命,建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的任务落到实处;

按照中央关于推进供给侧结构性改革的工作部署,把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务落到实处;

与《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》相衔接,把相关战略目标、战略任务落到实处。

——这是《规划》必须承担的历史使命:

在世界能源供需总体宽松、格局多极化、结构低碳化、系统智能化的趋势下,在我国经济发展步入新常态的时代背景下,能源发展已呈现消费增长减速换档、能源结构加速优化、发展动力加快转换的新特征。《规划》必须突出前瞻性和指导性,以全球视野谋划能源发展新格局,科学预判改革发展的趋势和变量,确保提出的目标和举措能够顺应发展大势、引领发展方向。

——这是《规划》必须重点考虑的问题:

不能回避的是,当前我国部分传统能源产能过剩问题突出、能源系统整体效率较低、能源安全保障存在一些不确定性因素……针对诸多难题,如何围绕提高能源供给质量、满足合理需求这一根本目标,认真研究对策,提出破解措施,《规划》要予以解答。

察实情问良策,为能源发展指明前行路径

国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力在全国“十三五”能源规划专题论证会上指出:“‘十三五’时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是贯彻落实习近平总书记关于能源发展“四个革命、一个合作”战略思想的第一个五年规划期。编制好“十三五”能源规划责任重大,任务艰巨,使命光荣。做好能源规划编制工作,必须以转变能源发展方式和提高能源发展质量为中心,着力推进能源生产和消费革命,着力推进能源创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。”

开门做规划,民主议规划,科学编规划。《规划》编制期间,国家能源局组织相关领域权威专家、骨干力量组建能源规划专家委员会和咨询工作组,群策群力共同参与规划编制工作。努尔?白克力先后4次主持召开专题研讨和论证会议,就《规划》有关内容听取有关部门和专家学者意见。

2016年1月26日,在《规划》编制工作进入最后冲刺阶段,国家能源局在京召开全国“十三五”能源规划专题论证会,中国工程院院士倪维斗主持专家讨论。来自能源、经济、环保等领域的多位专家围绕新常态下能源发展的主要目标、发展思路、新能源消纳、过剩产能化解、系统效率提升等问题开展了充分讨论,最终形成了对“十三五”能源规划有关重大问题专家论证意见,为《规划》编制提供了坚实的智力支持。

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