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2关于培育发展新动能
要培育新动能就必须转变发展理念,依靠科技创新促发展。近年来,国资委在推动中央企业科技创新方面做了大量工作,成效十分显著。主要做了以下几方面的工作:
一是加强顶层设计,完善创新体制机制。今年1月,印发《国资委推动中央企业科技创新工作举措》。3月,成立了中央企业科技创新工作领导小组。二是推动中央企业加强创新能力建设。目前,中央企业研发人员80.8万人,拥有国内研发机构3063个,其中国家级研发平台635个。三是促进技术与资本结合。5月16日,中央企业国创投资引导基金正式成立,总规模达1500亿元,首期募资1139亿元。中央企业国开创新投资基金也将于近期成立。目前,中央企业各类股权投资基金已超过200支,中央企业创新发展基金系架构初步确立。四是搭建高水平双创平台。截至目前,中央企业搭建各类高水平“双创”平台518个。五是建立引导创新机制。为调动科研人员攻克难关、创造技术积极性,国资委探索从考核和薪酬分配安排方面采取了一些相应措施。
整体来看,效果非常突出。今年以来,中央企业创新成果不断涌现,中国商飞大型客机C919成功首飞,中船重工参与制造的国产首艘航母成功下水,中核集团“华龙一号”全球首堆示范工程穹顶吊装成功,中交集团承建的港珠澳大桥海底隧道实现深海对接,中国中车集团研制的中国标准动车组“复兴号”成功首发。同时,中央企业中有一大批先进制造业、高新技术产业,对我们央企的效益增长发挥了很好的拉动作用。比如,重型装备制造业上半年投资同比增长12.9%、订单同比增长46%,医药、军工、电子等制造业,都保持了良好的发展态势。
3关于瘦身健体提质增效
瘦身健体提质增效是深入贯彻落实供给侧结构性改革的重要举措,是提升中央企业发展质量和效益的有效途径。年初,国资委研究提出了瘦身健体提质增效8个方面、58条具体工作措施,我们更多地是促进内部潜能释放,提高资源配置效率,坚持存量调整和增量优化相结合,特别是提高劳动生产率,同时关注风险控制,注重提高质量和效益。
比如推进管理级次压减。自2016年5月以来,国资委全面开展中央企业“压减”工作。截至2017年6月底,中央企业累计减少法人5997户,累计节约人工成本268亿元,减少管理费用102亿元。
再比如推动中央企业历史遗留问题解决,推进“三供一业”移交。截至2017年6月底,中央企业职工家属区“三供一业”分离移交整体工作进度达到一半。国有企业退休人员社会化管理已在上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个城市开展试点,争取年底前形成比较成熟的经验并推广实施。
国资委一直以来高度重视央企风险防范,防风险是稳增长重要基础。国资委对一些高负债企业实施负债率和负债规模双管控,通过预算、考核、薪酬、投资管理等方面联动,加大管控力度。按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》的要求,指导中央企业开展市场化债转股。目前已有12家央企签订框架协议。
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