登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
梳理发现,全国部分地区近两年来在国家调整电价之外存在要求调降电价的情况,甚至涉嫌擅自推出国家多次叫停的优惠电价政策。新形势下,不能简单粗暴地否定各地的电价优惠举措,但也决不能听之任之。优惠电价问题属于电价管理范畴,而电力体制改革推进过程中的电价管理很容易出现模糊、混乱。从根本上解决电价管理问题,不得不依赖于电力体制改革的深入推进。这是一项复杂的系统性工程,本专题尝试从优惠电价角度切入,进而关注电力体制改革问题。此处仅节选专题中的评论文章和各地电价相关政策汇总。
电价管理过渡期需压缩
我国电价形成机制向来是项令人头疼、难以理顺的复杂事物。电力体制改革过渡期尤其如此,电价管理因而也可能显得模糊和混乱。优惠电价问题,实质上也是电价管理问题,根本上则是电价改革问题。
按照现行的《中央定价目录》(2015年10月发布),国务院价格主管部门在电力类中的定价权限仅剩下“省及省以上电网输配电价”一项。这是我国电力体制改革“管住中间、放开两头”架构的重要体现,但目前国家并非只管此一点、不及其余。
文件本身即一目了然,“省及省以上电网输配电价”项下有内容更为丰富的备注:电力市场交易机制形成前,省及省以上电网统一调度的未通过市场交易形成价格的上网电量,由国务院价格主管部门制定上网电价;省及省以上电网未通过市场交易形成价格的销售电量,由国务院价格主管部门制定定价原则和总体水平,省级价格主管部门制定各类电力用户具体价格水平。
在电力体制改革过程中,这其实是不可避免的过渡阶段。简而言之,国务院价格主管部门在此期间除了制定“省及省以上电网输配电价”,还完全掌控非市场化上网电量的上网电价,并对非市场化的销售电量电价具有很大权限,负责制定定价原则和总体水平。
这一制度安排是现实需要,但其缺陷也不容忽视。初步分析,一是导致电价管理权限模糊化。改革过渡期的混沌,在电力体制改革中难以幸免。市场化与非市场化之间,过渡期间难以截然划分,再加上或有意或无意的人为因素干扰,则使局面更为复杂。电力体制改革赋予了地方政府探索的权利,自然也包括对电价管理的探索,难免让原有的电价管理秩序模糊。此时,地方借机出台于己有利的电价措施,比往常更加“名正言顺”。经济社会发展的巨大压力,则成为当地政府推行电价优惠的巨大动力。
二是可能导致相互掣肘。国务院价格主管部门对电价的管理权限大小主要取决于电力市场交易机制形成情况。电力体制改革市场化程度越深,其权限越小,反之则越大。如果国务院价格主管部门“恋权”,则可能干扰电力市场化进程。虽然本轮电力体制改革由地方政府主导推进,但作为国务院价格主管部门的国家发展改革委仍具有很大话语权,牵头掌握着全国电改总体节奏,且举足轻重的输配电价又必须经过其批复。地方政府则可能借市场化改革之名扰乱正常的电价管理秩序。
三是现阶段让发电企业在博弈中处于劣势。本轮电力体制改革中,参与博弈的利益主体主要包括中央政府、地方政府、电力企业、用电企业。过渡阶段国家电价管理秩序支撑不力、地方政府又倾向于降低用电成本,电力企业尤其是话语权较弱的发电企业很容易成为牺牲品。电力企业以央企为主,为当地提供电力服务被戏称作“公公背儿媳妇过河”,可见其吃力不讨好的程度多深。目前,几乎所有市场电量交易均呈“降价”局面。用电企业利益与地方政府高度一致,在改革中得到地方政府厚爱有加,成为改革受益者。地方经济的发展会让中央政府间接受益,但改革的歪曲、央企利益受损又会让中央政府受损。
改革出现的问题需要通过改革来解决。电价管理问题归根结底也是电力体制改革问题,需要在电力体制改革过程中理顺、缓解、消除。除技术性问题外,最大障碍之一是“恋权”思想的突破。
“恋权”并非总是赤裸裸的,更多时候以非常隐密的方式存在。上一轮电力体制改革之所以在开门红之后即陷于沉寂、推进乏力,一方面是改革推动者力量不足,另一方面则也受到相关部门“恋权”的制约,甚至有人认为这是主要因素。
权力部门主动突破“恋权”思想、顿悟放手当然妙不可言,但更为现实的手段不能没有外部压力。事实证明,高层次的改革督察是行之有效的现实途径。但在高层次的改革督察之外,能否建立层次更为丰富的督察体系,让督察持续、深入、全覆盖?
当前出现的另一个情况应当引起更多重视。电改9号文中不乏“坚持社会主义市场经济改革方向”“形成主要由市场决定能源价格的机制”“使市场在资源配置中起决定性作用”等充满市场意味的表述。市场竞争是市场化的应有之义,而市场竞争的前提则是需要有数量足够多的市场主体,对发电企业的市场占有率设置上限限制再自然不过。
我国此前也规定“每个发电企业在各电力市场中的份额原则上不超过20%”。然而,现在主要能源(电力)企业的重组强势登场。若五大发电集团之一的国电与拥有巨量装机的煤炭龙头神华整合成真,新的巨无霸企业以其高占比装机,很容易形成市场力。
这决不是单一的表面问题。谈及能源(电力)央企重组整合与电力市场化改革的矛盾,业内已有人发出“电力市场竞争意义、目的何在”的根本性疑问,更有人直言“发电侧没有必要竞争”。无论电改5号文还是电改9号文,无不强调市场化改革方向,目前出现的市场化之问难道不值得特别警惕吗?
言归正传,电价是电力体制改革核心,压缩电价管理过渡期,唯待电力体制改革加速推进。此途山高路远,尚需戮力同心。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月12日,安徽电力交易中心发布关于发布2025年3月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中3月申请注册的安徽晨瑞光伏发电有限公司等14家分布式光伏发电企业符合市场注册条件,现发布2025年3月份分布式光伏发电企业注册结果。详情如下:
电力市场设计中重视发电容量充裕度机制已是共识,但目前对于发电容量充裕度机制在形式上还存在争议:首先,发电容量充裕度机制的类型多,缺乏统一的定义、分类方法;其次,在不同方法的优劣、适应条件方面,没有达成一致的最佳解决方案。还有一些地方把中长期合约、差价合约等也看作特殊的发电容量充裕
3月11日,深圳能源发布公告,宣布其控股子公司——深圳能源环保股份有限公司于2024年12月30日在深圳联合产权交易所公开挂牌,并以增资扩股的方式引入战略投资者。增资后,战略投资者的持股比例合计不超过33%,挂牌底价为2.83元/股。此次增资项目共释放环保公司股份比例为31.18%,募集资金总额为50亿元
北极星售电网获悉,3月10日,山西电力交易中心发布2024年各类市场经营主体注册情况。(一)总体情况截至2024年12月底,交易平台在册市场主体20202,其中发电企业627家,售电公司452家,电力用户19058户,辅助聚合商39家,独立储能16家,虚拟电厂6家,分布式电源4家。(二)省调发电企业情况按发电类型
北极星售电网获悉,3月7日,河北电力交易中心发布关于注销高邑县利辉浆纱厂等118家经营主体市场资格公示结果的公告(交易注册〔2025〕018号)。河北电力交易中心于2025年2月21日至3月5日对注销高邑县利辉浆纱厂等118家经营主体市场资格进行了公示。公示期间,未收到市场有关方面提出的异议。按照《电力市
北极星售电网获悉,河北电力交易中心发布河北南部电网2024年市场总体运行情况。2024年,发电企业结算市场化交易电量1205.69亿千瓦时,结算均价431.09元/兆瓦时。电力用户(售电公司)结算市场化交易电量916.00亿千瓦时,结算均价413.38元/兆瓦时。
北极星售电网获悉,近日,蒙东电力交易中心发布2024年电力市场运行情况。市场主体注册情况:截至2024年12月底,蒙东电力交易平台已注册市场主体6259家,同比增加1238家。其中,发电企业295家,同比增加17家;电力用户5906家,同比增加1213家;售电公司57家,同比增加8家;电网企业1家,同比持平。市场
一、发电类型分析从注册发电企业类型来看,火电企业46家,装机容量727.26万千瓦;水电企业17家,装机容量12.39万千瓦;核电企业0家,装机容量0万千瓦;风电企业139家,装机容量2615.60万千瓦;光伏企业92家,装机容量362.57万千瓦。二、售电公司分析截至2024年12月底,平台注册售电公司57家。其中,在
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心发布2025年第三批发电企业市场注册业务的信息披露,新增市场注册3家发电企业,容量合计1000MW。名单如下:
核能发电具有经济性好、出力稳定性和碳排放低等优势,但目前仅有少数发电企业具备核电开发资质。普通发电企业如何参与核电项目呢?(来源:能源新媒文/陈愚)核电是能大规模开发的、稳定出力的低碳电源,且经济效益较好。2025全国能源工作会议数据显示,截至2024年,我国在运和核准在建核电机组装机约1
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布对关于对2025年3月份拟入市参与绿电交易的发电项目进行公示的通知,发电项目为国电福清江阴风力福州江阴风电场14MW发电工程,准入条件满足情况为电价附加补贴已达36000小时的陆上集中式风电项目。详情如下:福建电力交易中心有限公司关于对2025年3月份拟入市参
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这标志着我国以市场化方式建设新型电力系统迈出关键一步。公开数据显示,截至2024年底,
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布《全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)》第三批。文件提到,浦东新区黎明生态园清洁能源制冷(供热)项目,项目投资边界划分,能源中心区域内相关设备由上海黎明资源再利用有限公司(焚烧厂)出资建设和运营维护,至用户区域范围内的输送管网及转
136号文整体可以划分为四部分,第一部分“总体思路”、第四部部分是“保障措施”外。第二部分“推动新能源上网电价全面由市场形成”事关场内交易结算。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)这部分内容我们也借助本系列前面几篇文章有过论述,总体来说就是通过政策引导中长期市场和日前市场进行规则修改
为做好新能源上网电价市场化改革相关工作,3月6日,委党组成员、副主任温志刚主持召开会议,专题研究推进新能源上网电价市场化改革工作。国家能源局西北监管局、国网陕西省电力有限公司有关负责同志参加会议。会议传达学习了国家新能源上网电价市场化改革有关精神,国家能源局西北监管局介绍了加强电力
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
近日,为认真贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)有关要求,山东能源监管办会同山东省发展改革委、山东省能源局组织市场运营机构、电网企业和相关经营主体,召开专题会议,研究山东电力市场建设优化完善重点工
136号文作为电力市场化改革的又一里程碑式的文件,出台后立即引发行业热议。经过三周的激烈讨论,行业各界在新能源全部电量参与市场交易、单个项目结算价不等于机制电价、新能源入市与现货电价走低无必然联系等方面进行了深入解读。但由于文件的专业性、电力系统的系统性,以及各地发展的差异性,业内
随着《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,以下简称“136号文”)的发布,新能源电力行业再次迎来重大变革。分布式光伏作为新能源领域的重要组成部分,其未来发展路径备受关注。特别是在上网电价市场化改革的背景下,分布式光伏是否还能继续蓬勃发
2025年开年,光伏行业迎来两大重磅政策,其中《分布式光伏发电开发建设管理办法》对分布式光伏项目备案、建设、并网、运行等提出了具体的要求。而《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)则正式拉开了光伏发电全面入市的大幕。上述新政将推动分布式光伏进
开局即重磅!2月9日,赶在休息日,国家发改委、国家能源局下发了《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称136号文),核心在于推动新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,各地应在2025年底前
《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》136号文引入了基于机制电价的差价结算机制,一时间让差价合约的概念成为热点话题。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)今天继续对于136号文的学习,谈谈对于差价合约以及差价结算机制的理解。什么是差价合约先引用《现货市场101问》一
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作月度例会,致力于打通电力输送的“任督二脉”,引领能源变革走向新的辉煌,展现了其在推动电力行业发展进程中的积极姿态与重要作用,为能源的畅通无阻、高效智能利用,为经济社会的蓬勃发展,注入源源不断的强大动力。我们知道,电
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
法国电力行业在全球处于领先地位,其电力体制和发展模式为多国电力行业的学习对象。整体来看,法国政府对电力行业的监管和控制程度较高,与我国相似,国有的法国电力公司为垂直一体化电力企业,在多个领域呈现垄断态势。法国的电力体制也曾经历过一系列改革,2023年年中,法国电力公司再次实现完全国有
1月17日,北京电力交易中心在京召开2024年度电力市场交易信息发布会,以“现场+线上直播”方式发布2024年度电力市场交易信息、电力供需形势分析、电力市场运营监测分析等,介绍多年期绿电交易机制试点情况和2025年度省间中长期市场交易情况。2024年,国家电网经营区市场化交易电量完成50196亿千瓦时,
一图解读:南方电网2025年工作这样做
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!