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北极星电力网获悉,近日山西省人民政府印发了《山西省防范化解煤电产能过剩风险工作方案》。方案明确:
“十三五”期间山西省原则上不再新增煤电规划建设规模,确需新增的按“先关后建、等容量替代”原则淘汰落后产能;除国家确定的示范项目首台(套)机组外,一律暂缓核准和开工建设省内自用煤电项目(含燃煤自备机组),各级人民政府和相关部门同步暂停办理自用煤电项目核准和开工所需支持性文件。
统筹推进煤电机组超低排放改造, 在2017年底前完成具备条件机组的改造工作,进一步提高煤电高效清洁发展水平。研究通过电量补贴、地方财政补贴等支持政策,对承担调峰任务的煤电机组、非供暖季停发的背压机组给予合理补偿。规范企业燃煤自备电厂。鼓励和推动大型发电集团实施重组整合,鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应, 加强煤炭、电力企业中长期合作等。
具体情况如下:
各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:
《山西省防范化解煤电产能过剩风险工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅
2017年11月27日
(此件公开发布)
山西省防范化解煤电产能过剩风险工作方案
为贯彻落实国家发展改革委等16部门《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》(发改能源〔2017〕1404 号),有效防范化解煤电产能过剩风险,保障我省煤电健康有序发展,特制定本工作方案。
一、基本原则
(一)完善机制,统筹推进。建立健全工作机制,全面落实国家防范化解煤电产能过剩风险要求,充分发挥市场调节和宏观调控作用,统筹推进我省防范化解煤电产能过剩风险各项工作。
(二)企业为主,保障安全。发电企业为防范风险责任主体,要认真落实各项调控要求,妥善做好人员安置、债务处置等相关工作,确保安全稳定。
(三)淘汰落后,严控增量。加快淘汰落后产能,依法依规关停不符合强制性标准的机组,进一步优化煤电结构。强化规划引领约束,加强电力预测预警分析,严控新增煤电规模,坚决清理违规项目,遏制未核先建等违法违规行为。
(四)优化存量,转型升级。全面促进煤电行业转型升级、绿色发展,继续推进煤电超低排放、节能改造和灵活性改造,规范企业燃煤自备电厂,加快建设国际领先的高效清洁煤电体系。
二、主要目标
“十三五”期间,加大淘汰落后产能力度,确保完成国家下达我省的年度任务。实施煤电机组节能改造,到2020年,全省燃煤机组供电煤耗达到国家确定的能耗标准要求。具备条件的燃煤机组全部完成超低排放改造。积极推进符合条件的燃煤机组进行灵活性改造。按照国家要求,停建、缓建一批煤电项目,严格控制新增产能规模。
三、政策措施
(一)淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、安全、技术等法律法规标准和产业政策要求,依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组(含燃煤自备机组)。省有关部门要结合我省实际情况研究确定淘汰标准,完善配套政策措施,各市要按照国家及我省确定的淘汰标准和相关要求从严执行,及时制定本市关停淘汰方案并组织实施。(牵头单位:各市人民政府,省经信委)
(二)清理整顿违规项目。按照《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)等要求,各市、各发电集团公司全面核查本地区、本企业煤电项目建设情况。对开工手续不全规违建设煤电项目,要立即停工整顿。省有关部门要组织对煤电规划建设情况进行检查,对违规项目根据实际情况依法依规分类处理。(牵头单位:省发展改革委、山西能监办,各市人民政府)
(三)严控新增产能规模。强化燃煤发电项目的总量控制,所有燃煤发电项目(含燃煤自备机组)都要纳入国家依据总量控制制定的电力建设规划。“十三五”期间我省原则上不再新增煤电规划建设规模,确需新增的按“先关后建、等容量替代”原则淘汰落后产能;除国家确定的示范项目首台(套)机组外,一律暂缓核准和开工建设省内自用煤电项目(含燃煤自备机组),各级人民政府和相关部门同步暂停办理自用煤电项目核准和开工所需支持性文件。 (牵头单位:省发展改革委、相关部门,各市人民政府)
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