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中国经济信息社经济智库能源信息部主任李济军

“在制造端，2017年我国光伏制造业继续稳步扩张，产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。另外，在技术进步及生产自动化、智能化改造的共同推动下，我国光伏产业链各环节生产成本显著下降。”中国经济信息社经济智库能源信息部主任李济军介绍，受惠于市场规模扩大、企业出货量大幅提高和技术进步等因素，我国光伏企业盈利水平明显提升，上游硅料、硅片、原辅材以及下游逆变器、电站等环节毛利率最高分别达45.8%、57.34%、21.8%、33.54%和50%。

“值得注意的是，2017年分布式光伏新增装机远超前5年总装机量，超出市场预期。”李济军表示，由于弃光问题没有完全解决，今后一段时间，我国集中式电站的增速会相对缓慢，而且随着“领跑者”项目的效应凸显，即使是普通地面电站，对组件、逆变器等要求也将越来越高，分布式光伏作为缓解这一局面的突破点有望迎来发展高峰。“此外，鉴于光伏电站有指标限制、‘领跑者’基地项目的批复量也是一定的，分布式将成为今后我国光伏发展的主要形式。”李济军说。

展望2018年，《报告》预测太阳能光伏产业发展前景向好，弃光问题有望进一步缓解，预计2018年我国光伏装机规模将在40GW至50GW之间，产业布局将持续向中东部地区转移，用户分布式光伏、光伏扶贫、“领跑者”项目以及智能化等将成为行业发展重点。

弃风限电明显好转

大规模风电消纳一直是可再生能源领域的难题，由于我国风资源集中、规模大、远离负荷中心，同时资源地市场规模小、就地消纳困难大，因而风电场风机暂停的弃风问题在我国尤为突出。

“去年，受国家优化风电布局和风电运行投资监测预警影响，西北地区风电装机规模明显下滑，全国风电新增装机也因此连续第二年下滑。”李济军指出，虽然新增装机量减少，但我国风电开发布局得到了优化，中东部和南方地区新增装机占比达到50%。风电平均千瓦时电成本已经下降到0.5元，接近火电0.42元的水平。《报告》显示，去年在全国风电发电量同比增长26.3%的情况下，全国弃风电量和弃风率分别下降了15.7%和5.2%，实现了“双降”，风电平均利用小时数大幅增长。其中，甘肃弃风率下降了10个百分点，吉林、新疆、宁夏、内蒙古、辽宁下降超过5个百分点。

为了更好地实现新能源电力的并网消纳，我国出台了一系列政策，解决弃风问题，同时引导产业向优质资源地区转移，降低成本。在不断促进风电消纳以及严控风电新增建设规模的情况下，一方面抑制了“三北”地区的风电投资，另一方面增加了多条外送通道，保障了可再生能源发电优先上网，有效缓解了弃风状况。

同时，在控制风电发展规模、优化布局的发展思路下，国家也出台了多项政策推动海上风电建设。由于弃风电量和弃风率高，2017年初，国家能源局与国家海洋局联合制定了《海上风电开发建设管理办法》，明确了不再由国家能源局统一编制全国海上风电开发建设方案，而由各地按照规划核准项目。“这一举措加大了简政放权力度，进一步提高了海上风电开发的灵活性，有利于调动相关地区发展海上风电的积极性。”李济军表示，今年在集中式陆上风电新增装机受到限制的情况下，低风速风电和海上风电将成为行业发展的焦点。

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