肖亚庆：持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合

突出四个方面考核

引导央企加快实现高质量发展

中国新闻社记者：

我们注意到国资委刚刚公布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》，突出了高质量发展的考核要求。请问，应该如何衡量考核中央企业的高质量发展？怎么样才能引导、指导中央企业更好地实现高质量发展？谢谢。

彭华岗：

谢谢你的提问。

刚刚出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》，是我们前不久刚刚修订出台的。这个《办法》原来就有的，这个《办法》最大的特点就是贯彻落实新的发展理念，推动高质量发展。应该说，这次修订变化还是不小的。具体来讲，更加突出了四个方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。对商业类企业，除了保留原来的经济增加值和国有资产保值增值率的指标以外，年度的考核指标用净利润代替了原来的利润总额，任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转率，这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。

二是更加突出了创新驱动的考核。对工业类企业和科技进步要求比较高的企业，突出考核科研投入、产出以及科研成果转化，把研发投入视同利润，引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果，在考核当中也予以加分。

三是更加突出了实业主业的考核。按照供给侧结构性改革的要求，加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核，把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外，“一企一策”地确定企业负债率的考核，引导企业严控非主业投资和经营业务，聚焦实业，做强主业。

四是更加突出了服务保障的考核。对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业，加强了重点保障任务的考核。对公益类企业，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量和保障能力。

这个新的考核办法从今年开始全面实施，应该说对中央企业加快实现高质量发展一定会起到一个重要的指挥棒作用。

中央企业、民营企业都是企业

都在市场竞争中不断地发展壮大

湖北广播电视台融媒体新闻中心记者：

中央企业在“瘦身健体”、提质增效、处置“僵尸企业”、治理困难企业、剥离企业办社会和解决历史遗留问题等等方面目前取得了哪些成效？下一步将在哪些行业产业进一步加快工作力度？另外，我注意到肖亚庆主任上个月在亚布力论坛上再次提到欢迎民营企业等参与中央企业改革发展。其实，我在2017年的时候向您提了问题，关于民营企业如何参与国企改革的问题。所以，我特别关心在您看来，民企和央企之间有什么样的广阔合作空间？另外在今年这样一个关键之年，我们会有什么样的一些措施去鼓励合作？另外目前有没有可以参考的案例？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。

2018年中央企业在提质增效、“瘦身健体”方面取得了不少新的成绩，有这样几个方面。

一是降本增效的效果十分明显。大力压缩一般性管理费用和其他开支，工业企业的成本费用率大幅下降，而百元营业收入的利润率进一步上升，成本费用利润率的比例提高了0.4个百分点。因为总量很大，所以0.4这个数也是很大的。

二是“处僵治困”的总体工作基本完成。超过了1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清，纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作，比2015年减亏了2000多亿。

三是化解过剩产能的年度目标任务得到完成。2018年，中央企业共化解煤炭过剩产能1260多万吨，整合煤炭产能1亿吨，淘汰落后煤电产能670万千瓦。国家能源集团、华润集团、诚通、中煤和国新五家企业共同设立专项基金，也在探索市场化的整合煤炭资源的方式。

四是压减工作持续推进。到去年底，中央企业累计减少法人户数达到24.6%，管理层级也进一步压缩。如果你注意观察中央企业特别是集团总部的管理人员大幅度减少。

五是“三供一业”进展非常顺利。“三供一业”这个事情是个老大难问题，在企业特别是各省市、自治区、直辖市的帮助下，特别是包括湖北的大力支持下，“三供一业”和市政社区管理的分离移交、教育医疗机构的深化改革总体进度已经完成了超过90%。我刚才也讲了，包括消防、厂办大集体的剥离，这些都得到了各地党委和政府的大力支持。所以，下一步我们要巩固成果，提升质量，进一步加大退出力度。

刚才您也谈到了第二个问题，关于中央企业和民营企业之间的关系。首先我觉得，这两个都是企业，中央企业、民营企业都是企业，我们都在市场竞争中不断地发展壮大。通过这种竞争，使得我们供给质量不断提升，使得市场不断拓展，越来越大。所以中央企业要和包括民营企业在内的各类所有制企业加强合作，加强战略协同。我们混合所有制就是一种方式，但是不仅限于此，我们还有产业链上下游的合作，还有“走出去”的“一带一路”项目上的合作，这些都可以成为中央企业和其他企业合作的领域、合作的方面。所以我们期望中央企业的发展，也期待着民营企业不断发展壮大，这样使得我们的经济基础更加牢固。谢谢。

海南自贸区建设是中央重大战略

支持央企进一步加强同海南在各方面的合作

海南广播电视总台融媒体记者：

海南正在积极推进自由贸易试验区中国特色自由贸易港的建设。请问肖主任，国有企业如何更好地参与海南自贸区港的建设？在哪些领域和项目上会有何作为？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的提问。

海南自由贸易试验区和海南自由贸易港的建设是中央确定的重大战略，我们坚决拥护，坚决贯彻落实。

我也多次去海南，看到海南省委省政府贯彻落实中央决策、贯彻落实习近平总书记视察海南的重要讲话精神，态度坚决，措施有力，现在很多方面已见到了可喜的成效。

中央企业一直认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，贯彻落实中央的重大决策，按照党中央、国务院的战略部署，不断加强和海南省在各个方面的战略合作，也包括您刚才讲的投资项目，也包括一些民生项目，更包括未来长期发展的战略性项目的合作。这既是中央企业市场化的一个选择，更是他们看到了海南未来战略发展的机遇。他们是助力海南的发展，更是在寻找自己未来长远发展的战略机会。所以作为国资委，我们支持中央企业进一步加强同海南在各方面的合作。我想，随着工作的深入推进和进一步展开，必将结出更多的硕果。谢谢。

防范风险是个永久的话题

重要的基础在于制度建设

经济参考报记者：

肖主任，今年国资委在防范化解重大风险方面有什么样的安排？其次，今年《政府工作报告》提出要深化电力、油气、铁路等领域的改革，不知道这方面国资委会有什么样的安排？

肖亚庆：

谢谢您的问题。

防范化解重大风险是我们今年的重要任务之一。刚才我也讲到了，中央企业的负债率这些年来稳定之中有所下降，但是由于市场外部环境的变化和企业自身管理的问题，各种各样的风险也会出现。所以，防范化解重大风险，一是要全面扫描排查，做到心中有数，各个中央企业都在根据自己的行业特点、业务特点进行排查，把风险化解在苗头之中，化解在未然之中。

二要突出重点，抓住首要。我们企业处在各个行业，各个行业不一样，有的行业可能负债率降一些是当前重要的任务，但有的行业很好，发展势头很好。比如说我们通信行业，现在5G的发展势头非常好，他们可能要多投资一点，这样也是企业的自主行为，也是行业发展的规律。所以，防范风险不是一刀切，不是一边齐。每个企业要根据自己的特点，抓住这些重要的机会。

第三，防范风险是个永久的话题，但是更是一个制度建设的根本，重要的基础在于制度建设。所以我们中央企业要在化解风险，特别是汲取教训、举一反三上下功夫，把我们的制度建设更加扎实，特别是内控体系在针对性、完整性和有效性上下工夫，使得中央企业的发展是持续健康的发展。

刚才您谈到油气领域的改革，这是个重点的改革方向。今年要以管道公司的组建为契机，深化油气领域的改革。中央企业这三家油气公司，如果加上中化，从事油气的公司是“3+1”，他们都在加大勘探力度，加大找气找油的工作力度，也在加大和海外企业的合作力度，通过国际合作、通过“走出去”，通过自身不断努力，深化油气领域的改革，以提供良好可靠的油气保证。谢谢。

扩大重点领域混合所有制改革

深化混合所有制改革内涵

香港大公文汇传媒集团记者：

刚刚肖主任已经介绍了，在混合所有制改革方面去年已经取得了不少的成绩。能否请您透露一下，下一步混改可能在哪些领域取得新的突破？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。

混合所有制改革是国有企业改革的突破口。我们在过去的一年，在这方面已经取得了很多突破。下一步，我们要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步在混合所有制工作上积极稳妥地加以推进。

2019年，按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的总体要求，要加大分类推进混合所有制改革。商业一类的国有企业，国有资本投资公司、国有资本运营公司，刚才杰明副主任讲的创建世界一流示范企业，这些企业都要加大混合所有制的改革力度。我们去年推出的”双百“改革试点企业也要积极推进混合所有制改革。

另外，扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。

更重要的是，要深化混合所有制改革的内涵，更加注重混改的质量和效果。我看最近在两会讨论期间，不少代表就这个问题提了很好的意见和建议。既有国有企业，也有民营企业，希望深化混合所有制内涵，发挥国有企业的优势、也发挥民营企业的优势，这两个优势组合起来，形成一个新的优势，在这方面要进一步做好工作，使得我们真正做到各取所长，共同发展。

大家关心混合所有制，但是混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就灵“。

所以，混合所有制改革要在实践中进一步总结经验，在实践中也会有这样那样的问题，要不断地纠正这些问题，使得混合所有制积极稳妥地推进，使得混合所有制企业能够健康持续地发展。

“国进民退”“国退民进”两种观点都不正确

竞争是市场的普遍法则

中国冶金报记者：

还是关于混改的问题。刚才您也说到，2019年国家将推出第四批一百家以上的混改企业，请问第四批名单什么时候公布？前三批混改试点取得了哪些成绩？我们都认为，混改最大的思想障碍可能就是被贴上了“国进民退”或者“国退民进”的政治标签，国资委将会采取哪些具体的措施帮助各方消除这个思想障碍？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。

首先我想，“国进民退”这个观点，或者“国退民进”这个观点，在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。改革开放四十年来，最初的时候，国有企业很多是一家供全国、全国靠一家，通过不断地改革，民营企业不断发展壮大。所以要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础。

在发展当中，在国有企业之间有竞争，而且很激烈、很残酷。民营企业之间也有竞争，也很激烈、很残酷。国内企业、国外企业之间也有竞争，所以竞争是市场的普遍法则。那么，正是在这种竞争中，使得我们的企业不断发展壮大；正是在竞争中，使得我们企业的水平不断地提升；也正是在这种竞争中，给我们的市场提供了更好的、更方便的、价格更低的各种产品和服务。所以我觉得，竞争是永远的。在一定时期内，在某个领域，就每个企业来讲可能有好有坏，可能会有差别的，这也是正常的。

在原有前三批混合所有制试点的基础上，应该说从混合所有制的方式、股权的比例、治理结构上参与的深度和融合的程度，都做了很好的探索和尝试，这里面既保证了民营企业进入的利益，也要保证国有资产不流失，保证国有资产的保值增值。这些看起来是矛盾，实际上在实践当中需要探索，进一步规范混合所有制的各种行为和操作方式。所以，为什么是第四批，为什么要积极稳妥，我想根本原因在于此。它是一种新的办法，是一种新的尝试。我刚才也讲了，中央企业的65%在上市公司，业务总量的61%在上市公司，它本身就是一个各种混合体制所有制的存在。我想，一个是要大力推动。第二是要发现问题、解决问题。第三是要给这种改革探索创造一个宽松的环境，使得不断的通过混合所有制，各类所有制企业融合发展、共同发展。

深化国企改革是经济体制改革的中心环节

要在改革的路上永不停步、永远向前

中国改革报社记者：

总理在《政府工作报告》中105次提到“改革”二字，还特别强调要加大改革力度，增强发展动力，深化国资国企的改革，特别强调在“巩固、增强、提升、畅通”八字上狠下工夫，刚才前面也讲到了很多的目标任务。我的问题是，你将如何带领你的团队，确保这些目标和任务的实现？用什么样的手段和方式？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。

我刚才在开篇当中讲过，习近平新时代中国特色社会主义思想为中国国有企业改革发展指明了方向，提供了根本遵循。李克强总理在《政府工作报告》当中，您讲105次提到了“改革”，这足见国有企业的改革任务十分艰巨，也十分重要。所以我们在未来的工作当中，一定要落实好政府工作报告提出的各项要求。

深化国有企业改革，这几十年来一直是经济体制改革的中心环节，也是大家孜孜以求、不断探索的一项重要工作。正是由于它是中心环节，它重要，所以我们在改革中也确实做了很多的努力、很多的探索。我想，我们只要按照党中央、国务院确定的大政方针，特别是中央已经明确的“1+N”系列文件的各项要求，我们改革就一定能够成功。

我们的中央企业和国有企业要紧密地结合自身的实际，结合企业自身所处的行业和业务的实际情况，结合国际上形势的变化和发展的趋势来深化改革。同时，我们特别要注意，这些改革根本性的是市场化和商业化的改革，使得我们的企业特别是国有企业和中央企业要在市场竞争中不断发展壮大，不断提高自己。从过去几十年改革实践看，改革确实使得我们企业做优做强做大，得到了进一步提升。

随着中国经济的发展，我们改革任务会越来越重。发展出题目，改革作文章。所以改革的任务依然很重，我们要在改革的路上永不停步、永远向前，使得我们的企业真正能够培养出很多具有全球竞争力的世界一流企业。谢谢。