登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2019年,我国风电、光伏发电进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的新阶段。风电、光伏发电建设管理工作较以往更为复杂。近日,国家能源局综合司印发《关于征求<关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)>意见的函》《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》以及《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函》等三份文件,清晰传达出推进两产业高质量发展的新思路,提出了新机制,受到业界广泛关注。本刊请国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽分享了她对当前可再生能源政策形势的分析和个人见解。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部”ID:nyqbyj 作者:郑徐光)
01、新政策符合当前阶段可再生能源发展实际和需求
记者:继1月初国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,近日,国家能源局密集公布了上述三份文件,推进2019年度风电、光伏发电平价上网和采取竞争方式配置需国家补贴的项目建设。在您看来,此次文件的重点有哪些?
时璟丽:国家能源主管部门出台这三份文件和征求意见稿,一方面是有效落实深化“放管服”改革,使市场在资源配置中起决定性作用,政府则制定好规则,更好发挥监管作用;另一方面,我国风电、光伏发电发展已经由标杆电价实现引导管理,转入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种模式并存的新阶段,需要改变过去“一刀切”的管理方式,利用市场机制配置资源,以更好适应当前风电、光伏产业发展进入平价过渡阶段的实际。具体来看文件内容:
针对《2019年光伏发电建设管理工作方案》,个人认为重点包括:
一是突出市场导向,除户用和扶贫项目外,普通电站和分布式均竞争配置确定项目和电价(补贴);
二是根据补贴资金量入为出,2019年项目补贴资金总量30亿元,项目分类管理,资金分类切块;
三是户用补贴资金7.5亿元(约合350万千瓦+一个月宽限期);
四是竞争配置地方组织,上网电价全国排序一年一次;
五是22.5亿元支持竞价项目,按修正后电价由低到高全国排序,直至出清,2019光伏价格政策尚未发布,但采用报价修正排序,I、II、III类资源区以及电站、分布式不同修正值,使各地区各类项目的经济性和竞争力,与之前标杆电价、2月份座谈会草稿的机制一致,有衔接和延续性;
六是再次明确平价项目优先,竞价补贴项目随后;
七是严格预警管理,电力送出消纳条件为前提,土地或场地落实;
八是明确建设期限,2019年补贴支持项目,需要在2019年内并网,未达到则并网最多延迟两个季度且每季度电价降低1分/千瓦时。
文件内容丰富,总体机制思路基本符合业内预期,与2月份座谈会征求意见时一致并考虑业内反馈和声音,规则明确,市场可期。
针对《风电项目竞争配置指导方案(2019年版)》,个人认为这是对2018年5月18日公布的《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2018〕47号)中《风电项目竞争配置指导方案(试行)(2018年度)》的完善。2019年度新增集中式陆上风电和海上风电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价。
针对风电、光伏平价上网项目工作,个人理解重点为:
一是先行开展平价上网项目建设,4月25日前报送第一批名单,后续经论证可继续报送;
二是电力送出和消纳条件为前提,单个项目或批次项目政策出具意见均可,土地符合规定,无地方不合理条件等;
三是鼓励增量、存量项目自愿转平价项目(含分布式市场化交易项目等);
四是先平价、后补贴竞价时序。
02、地方和企业应积极参与平价项目开发
记者:风电、光伏发电两行业在平价上网和竞争配置项目的条件或形势上有哪些差异?
时璟丽:一是平价项目资源条件差异。当前来看,陆上风电项目实现平价上网的条件优于光伏,主要是各个省份内部风资源差异相对较大,在有土地和并网消纳条件情况下,许多省份存在具备平价上网的风电场址或项目,当然各省份之间量上差异可能较大。
二是达到平价经济性难度不同。根据讨论中的2019年风光上网电价调整方案,陆上风电上网电价约比光伏项目低3分/千瓦时,但可能竞价后的电价二者相差不多,甚至可能光伏更低,2020年依据成本加成方法可能光伏发电电价与风电电价持平,因为光伏行业成本下降是可能超出预期的,海上风电目前离实现上网侧平价差距相对大。
三是竞价项目支持规模的原则和电价排序范围不同。按照征求意见文件,光伏发电累计装机已超出“十三五”规划目标底线,确定30亿的年度新增补贴资金规模,竞争配置项目由地方组织实施但上网电价在全国排序;风电竞争配置也是在地方组织实施且按照综合指标在地方排序,其规模需要依据“十三五”规划。
四是实践进展不同。去年底今年初,一些省份如宁夏、江苏、广东等出台了风电项目竞争配置细则或征求意见稿,其中,宁夏还公开了《关于宁夏风电基地2018年度风电项目竞争配置评优结果的公示》,公示结果涉及32个风电项目,其中20个项目获得共计192.794万千瓦的拟安排规模,承诺电价从0.35元/千瓦时到0.49元/千瓦时不等。当然,部分细则也暴露出一定的地方保护色彩,需要在后续校正和完善。
记者:您认为,先行开展平价上网项目建设,后续经论证可继续报送。地方和企业有没有可能不积极报送第一批平价项目名单,让竞争配置不上的项目参与第二批平价项目?
时璟丽:无论是地方还是企业都不应打这种主意。
一是各地方和企业要遵守游戏规则。文件已明确,优先建设平价上网项目,在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前,各地区暂不组织需国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配置工作。
二是受消纳空间的限制,后续的平价项目是否有消纳空间存在不确定性。从政策导向看,无论是平价上网项目,还是参与竞争配置的项目,均以落实消纳为前提条件,因此,在完成第一批平价项目和年度竞争配置项目后,可能一些地区没有消纳空间给后续的平价上网项目了。平价上网是风电、光伏发电行业发展方向,并且陆上风电和光伏发电有可能在“十四五”初期实现全面平价去补贴,地方和企业在这方面需要做好准备。
03、海上风电要有序发展
记者:按照《2019年风电建设管理工作方案》,2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目,其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在“国能发新能〔2018〕47号文”发布前获得核准的海上风电项目,在《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》正式发布前未办齐开工前手续的,均参加竞争配置并通过竞争确定上网电价。有舆论据此唱衰海上风电。因为2018年全国核准了大量海上风电项目,特别是有的地方在去年底突击核准大量项目,希望搭上全额电价补贴的末班车。您怎么看?
时璟丽:2018年47号文明确,2019年起新增核准的集中式陆上风电和海上风电将全部推行竞争性电价配置项目资源。部分地方和企业会产生合力“圈海”的动机,希望在2018年前核准项目以争取享受较高的标杆电价即0.85元/千瓦时。《2019年风电建设管理工作方案》作出上述政策规定,旨在有序稳妥推进海上风电项目建设。如果允许企业先抢上资源,有利则建,无利则缓建,那会影响其他有条件的投资开发企业进入,破坏市场公平竞争。同时,如果让海上风电项目拿在“十二五”时期就确定的标杆电价,却拖到“十四五”后期甚至“十五五”时期并网,这也是对国家补贴资金的滥用,不能鼓励这种行为。
记者:过去两年,海上风电新增装机增长快速,您如何预期海上风电的发展?
时璟丽:根据国家可再生能源中心统计,2018年新增海上风电并网装机160万千瓦,截至年底累计并网装机超过360万千瓦。从目前海上风电施工能力看,年可支撑装机200~300万千瓦。按照目前核准项目储备和主要企业前期工作看,要超前实现“十三五”规划确定的500万千瓦海上风电目标,到2020年有可能超过700万千瓦。这种发展步伐还是比较符合目前产业现状和能力的,总体上海上风电还是应该稳妥推进。
随着市场规模扩大、大容量风机应用等因素,海上风电技术经济性将持续提升。从国际上看,2017年4月,德国公布了历史上第一次海上风电竞标结果,四个中标的项目中有三个“零补贴”电价项目,三个项目计划在2024~2025年并网。因为国情、资源条件、电力市场条件等多方面的差异,我国海上风电目前无法实现平价,但也要向这个方向努力。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,华东能监局、安徽省能源局发布《安徽省绿色电力交易试点规则》。参与绿电交易的电力用户、售电公司,其购电价格由绿电交易价格、输配电价、辅助服务费用、政府性基金及附加等构成。其中,输配电价、政府性基金及附加按政府有关规定执行。参与绿电交易的电力用户应公平承担为保障居民、农业等优购用
北极星风力发电网获悉,近日,佳木斯华创风电平价上网项目220千伏送出线路工程圆满完工,为项目送电投产奠定基础。该线路工程是佳木斯华创风电平价上网项目重要配套工程,位于黑龙江省佳木斯市周边,线路全长11.9公里,共计36基铁塔。线路投运后,将打通电站大容量送出的“大动脉”,有效促进工程所在
吉林省发展改革委关于华能通榆200万千瓦风电平价上网项目(一期20万千瓦)项目核准内容变更的批复
11月11日,黑龙江发改委发布关于大庆市经开区能源互联网试点光伏发电平价上网项目与风电平价上网(5万千瓦)项目送出线路项目核准的批复,批复显示,经研究,黑龙江发改委电力处同意建设大庆市经开区能源互联网试点光伏发电平价上网项目与风电平价上网(5万千瓦)项目送出线路工程。
10月21日20时30分,位于龙江县黑岗乡的偏僻山村传来重大喜讯:远景能源集团齐齐哈尔龙江50MW风电场即远江风电场正式并网发电。
海上风电一年未见新项目招标/核准
在可再生能源逐渐迈向全面平价上网的进程中,风电场高比例的折旧摊销费用是否还有降低的空间?风机作为风电场的核心发电设备,其折旧年限到底是如何规定的?能否通过折旧年限的延长摊薄风电成本?
6月28日下午4时,江阴远阳150兆瓦风电平价上网项目吊装圆满竣工,副县长马荣华参加吊装竣工仪式。
近日,广东省印发了《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》(下称《实施方案》)。《实施方案》提出,2022年起,广东省财政将对省管海域内,未能享受国家补贴的项目进行投资补贴,项目并网价格执行该省燃煤发电基准价(平价),以推动项目开发由补贴向平价平稳过渡。
本文重点梳理分析2021年全国风电、光伏上网电量构成及电价。
今年年底,国家对于海上风电并网补贴即将到期,少了补贴后风场入局者将如何盈利?如今的海上抢装给行业带来了哪些影响?……带着好奇和疑问,记者进行了探访。
近日,国家能源局为屏山县兴胜投资建设有限公司发放首批绿色电力证书,屏山县成为四川省第三、宜宾市唯一获批颁发“绿证”的县(区),同时也是全省核定电量、颁发张数最多的县(区)。绿色电力证书是什么?绿色电力证书,即“绿证”,是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生
北极星电力网获悉,国家能源局近日发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为落实《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号),我局起草了《可再生能
澳大利亚政府宣布将在2024年5月启动6GW可再生能源招标,这将是该国迄今为止最大的一次单一可再生能源招标,旨在为国家电力市场(NEM)采购新的可再生能源容量。其中,将预留给新南威尔士州(NSW)至少2.2GW的容量,南澳大利亚将预留300MW。招标的流程细节,政府将于2024年5月初发布,并计划在2027年之
将能源发展重心转向可再生能源,是全球为减少对化石燃料依赖和将全球温升限制在1.5℃所做的主要努力。欧盟(EU)的可再生能源进展由欧盟委员会(EuropeanCommission)于2023年修订的“可再生能源指令”(RenewableEnergyDirective)推动,它将欧盟2030年的约束性可再生能源目标从之前的32%提高到至少42
4月18日,全国人大常委会委员、环资委副主任委员鄂竟平带队到南方电网公司就可再生能源法(修改)重点制度工作开展调研。广东省人大常委会副主任、党组成员张硕辅陪同调研。公司董事长、党组书记孟振平,董事、总经理、党组副书记钱朝阳,党组成员、副总经理贺晓柏参加调研。调研组实地考察了南方电网电
科技向善,利成于益。2024年4月22日,由微软举办的第五届AIforEarth世界地球日活动圆满落幕,一场聚焦于AI与可再生能源融合发展的分享交流引人瞩目。固德威可持续发展研究院院长张可男博士受邀出席活动,以“AI驱动的供应链,可再生能源与数字化双转型”为主题进行分享交流。AI时代,人工智能正在改变
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
4月24日,新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发
能源法草案23日提请十四届全国人大常委会审议。草案明确能源结构调整方向,支持优先开发可再生能源,合理开发和清洁高效利用化石能源,有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。据介绍,中国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法、城镇燃气管理条例等多部单行能源法律法规,
能源法草案23日提请十四届全国人大常委会审议。草案明确能源结构调整方向,支持优先开发可再生能源,合理开发和清洁高效利用化石能源,有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。据介绍,中国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法、城镇燃气管理条例等多部单行能源法律法规,
近年来,我国以风电、光伏发电为代表的可再生能源行业装机规模飞速提升,持续维持跨越式发展态势,早已成为我国电力新增装机的主要力量。截至2023年底,我国可再生能源发电量约占全社会用电量比重的三分之一,风光合计发电量已能够完全覆盖同期城乡居民生活用电量。可再生能源行业发展初期,“保障性收
据华润电力广州公司消息,4月25日,华润电力广州公司阳江三山岛四海上风电项目获得阳江市发展和改革局核准批复。这是该公司首个核准的海上风电项目。华润阳江三山岛四海上风电场项目位于广东省阳江市三山岛南部海域,场址面积54k㎡,风电场场址离岸最近距离约73km,场址中心离岸距离约87km,场址范围水
4月21日,中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁同山东省委书记林武,山东省委副书记、省长周乃翔,及山东党政代表团一行到远景考察调研。远景科技集团CEO张雷向代表团介绍远景通过创新打造能源大模型,构筑新型电力系统,赋能智慧风电、储能、绿色氢能、动力电池、能源管理等领域创新发展的实践,并
2024年4月25日,来自风电领域的企业、相关机构代表在广西南宁一致通过并联合发布了《关于稳妥有序推进“千乡万村驭风行动”的倡议》(下称《倡议》),致力于有序实施“千乡万村驭风行动”,促进农村地区风能资源就地就近开发利用,使风电成为加快农村能源革命、带动乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村的
可能大家都知道,在风场建设项目期,会有约20人需要徒手攀爬登塔进行螺栓、电缆的安装及设备调试工作,如今的风塔平均高度已达120米,每100米便相当于33层楼的高度,其攀爬难度可想而知。“真希望在塔筒吊装的时候就可以坐升降机上塔工作啊”,这是很多风机建设者一直以来的心声,也是风电行业的显著痛
4月19日,由中国产业发展促进会主办,中国产业发展促进会氢能分会、北京国发智慧能源技术研究院承办的第九届中国能源发展与创新论坛在京召开。中国可再生能源学会风能专委会产业研究部部长武彩霞在“风光储先进技术分论坛”上表示,随着中国风电技术的不断发展和突破,“中国陆上风电项目的平均平准化
北极星风力发电网获悉,日前,重庆市发改委批复核准4个风电储能项目,总装机容量360MW,详情如下:重庆市发展和改革委员会关于巫溪红池坝尖山风电一期项目核准的批复巫溪县发展和改革委员会:你委《关于转报巫溪红池坝尖山风电一期项目核准申请的请示》(巫溪发改文〔2024〕30号)收悉。根据市发展改革
近日,龙源电力黑龙江公司伊春石帽顶子、小城山、老白山、小白山风电等容量升级改造项目取得黑龙江省发展和改革委员会核准批复,合计容量178.5兆瓦。该批项目均位于黑龙江省伊春市,运行期已超过15年,此次拟拆除210台单机容量850千瓦的老旧风电机组,利用原机位安装36台单机容量5兆瓦的风电机组。项目
4月17日,中核汇能周口中核绿色低碳储能产业园+百万千瓦风电一体化项目(以下简称“绿色储能+风电项目”)在河南省周口市第四届周商大会暨周商周才科技创新合作交流活动上正式签约。周口市委书记张建慧、市长吉建军、副市长梁建松,中国科学院大连化物所副所长李先锋,大连融科储能集团总经理王晓丽,
4月23日,太原重工公布2023年业绩,2023年风电设备营收5.14亿元,毛利率7.35%,销售风电机组29台。据了解,太原重工可设计制造1.5MW~10MW系列风电整机及核心零部件,1.5MW、2MW、2.5MW、3MW系列风电机组累计装机量850余台,5MW海上风电机组已经并网发电,10MW风电机组开发成功,可为用户提供EPC总承包
4月19日,禾望电气发布2023年全年业绩报告。公司实现营业收入37.52亿元,同比增长33.56%,归母净利润为5.02亿元,同比增长88.18%。禾望电气是一家专注于新能源和电气传动产品研发、生产、销售和服务的国家高新技术企业。主营产品有风力发电产品、光伏发电产品、储能产品、制氢电源产品、电能质量产品、
藏北高原,西藏那曲欧玛亭嘎100兆瓦风电项目全容量并网发电,每年可提供清洁电能约2亿千瓦时;天山北麓,新疆华电610万千瓦新能源基地开工,总占地面积约990平方千米,太阳能、光热、火电等多类型能源互补发电……今年以来,我国能源转型步伐加快。国家能源局22日发布的数据显示:截至3月底,全国累计
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!