登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
表1 美国可再生能源配额制发展历程
(资料来源:根据公开材料整理)
美国各州制定的可再生能源配额目标不尽相同,主要包括指定配额完成期限及比例、指定装机容量等。其中绝大多数可再生能源配额目标都是要求负有购买义务的负荷服务商向消费者交付一定数量的可再生电力。负荷服务商可能需要每年向客户交付一定兆瓦时的可再生电力,或者一定比例的可再生电力。例如,俄勒冈州要求负有购买义务的负荷服务商在2025年之前,为每个客户提供25%的可再生电力。美国仅有德克萨斯和爱荷华两州的可再生能源配额目标是要求装机和运行一定兆瓦数的可再生能源发电设施。
尽管美国的配额目标由各州单独制定,但多数实施配额制的州均建立了可再生证书交易市场。在考核和监管方面,配额监管由当地能源监管部门执行,配额义务主体通常选取负荷服务商或零售电力供应商。按照发电容量设置可再生能源配额目标的德克萨斯和爱荷华两州(美国只有这两州没有采用面向零售客户的电力销售量作为配额目标),义务主体也是零售电力供应商和公用事业企业。
从政策设计上看,美国各州最初采用技术中性原则,带动成本相对低廉的风电快速发展。根据劳伦斯伯克利国家实验室(LBNL)的数据,截止到2009年由可再生能源配额制推动的可再生能源装机中超过94%为风电,光伏、地热和生物质等其他技术路线无人问津。为保证可再生能源技术多样化,美国各州通过技术分级或技术留存的方式,刺激除风能外的可再生能源发展,采取的政策包括对光伏、分布式等指定能源给予较高的REC乘数,为光伏等设置单独的可再生能源配额要求。在此推动下,再加上可再生能源自身装机成本的快速下降,美国的光伏等非风可再生能源后来居上,累计装机占比已经超过30%。
从政策效果上看,根据劳伦斯伯克利国家实验室发布的报告《美国可再生能源配额制2016年度形势报告》显示,可再生能源配额制的容量占全美电力零售市场的55%。自2000年以来有超过一半的可再生能源发电量(60%)是源于各州可再生能源配额制政策的出台。预计美国可再生能源配额制总需求将从2015年的215TWh增长到2030年的431TWh;若保持此增长率,新增非水可再生能源发电量需要占电力零售市场的12.1%。至2030年,可再生能源配额制需求将增加60GW的可再生能源装机。
澳大利亚
澳大利亚是世界上最早在全国范围内实行可再生能源配额制的国家。2000年,澳大利亚政府通过《可再生能源法案》,发布强制性可再生能源目标(MRET)。2001年4月1日,澳大利亚可再生能源证书系统在全国范围内正式运行。2009年,澳大利亚再次通过立法,自2010年执行新的可再生能源目标(RET),即到2020年电力供应的20%来自可再生能源。2010年6月,对可再生能源目标进行了修正,将目标分为大规模可再生能源目标和小规模可再生能源计划两部分。自2011年1月1日起,此前在澳市场上交易的可再生能源证书被分为大规模发电证书(LGCs)和小规模技术证书(STCs)两种。义务主体有义务每年分别购买和提交一定数量的STCs和LGCs。
为了降低可再生能源证书价格波动,使得投资者投资收益更加稳定,澳大利亚政府于2011年底在澳大利亚证券交易所(ASX)上市了可再生能源证书期货(RECs Futures),为可再生能源发电企业提供风险管控,降低可再生能源发电项目的价值风险。
表2 澳大利亚可再生能源配额制发展历程
(资料来源:根据公开材料整理)
澳大利亚可再生能源管理办公室(ORER),负责对可再生能源发电商进行认证,监管可再生能源证书的执行情况。澳大利亚每年规定的可再生能源义务比例(RPP)由可再生能源管理办公室依据当年可再生能源发电目标、估算义务主体电力的获得量、前一年证书提交超额或不足量、每年免税证书预期量等发布。义务主体适用的年度可再生能源义务比例和向电网获得的总电量,决定其当年应购买和提交的证书量。
LGCs由可再生能源发电企业根据在基准线上生产的额外电力,通过网络在可再生能源证书注册器上生成,在经过管理办公室确认后可以买卖和提交。新装的小型可再生能源系统取得合格许可后,可申请创造STCs。因注册、销售过程繁琐,系统拥有人通常分配STCs给第三方代理人(例如零售商或安装单位)注册、交易。和LGCs一样,STCs也是通过网络在可再生能源证书注册器上直接生成,经管理办公室确认后方可用于买卖和提交。
可再生能源发电企业除去卖给电网的电力,还可以在开放的市场上将LGCs卖给可再生能源配额义务主体,价格由供需双方决定。STCs代理人为了获得其所有权,会支付给系统拥有人一定的财务利益,如其价值可在系统安装时预先作为补贴。此外,管理机构还专门为STCs成立了自愿的结算所。义务主体每年应分别购买并提交满足其义务的LGCs和STCs证书,否则需要支付差额费。
(资料来源:网络)
图1 澳大利亚可再生能源配额制执行流程
从政策设计上看,澳大利亚最初的可再生能源证书较为单一,带动风电、生物质发电等低成本可再生能源行业迅速发展。2010年后,澳大利亚政府明确了技术与资源均合格的可再生能源的种类,包括太阳能、风能、海洋能、水力、地热能、生物质(沼气等)能,采取多种政策以实现证书的多样化。如将可再生能源证书分为LGCs和SGCs两种类型,其中前者主要面向可再生能源发电站,后者主要面向太阳能热水器、空气源热趸热水器和小型发电机组。多样化的证书交易保证了澳大利亚可再生能源技术多元化发展,为光伏发电、太阳能热水器、热泵等安装提供了更大支持。
从政策效果上看,可再生能源配额制为澳大利亚可再生能源发展提供了资金支持保障,配额制政策取得了显著效果,激励了澳大利亚可再生能源的大力发展,可再生能源发电量占总发电量的比例逐年提高,平均每年以1%的速度增长。
英国
英国可再生能源义务政策(Renewable obligation,RO)是世界范围内可再生能源配额制的主要代表之一。2002年起,英国开始实施可再生能源义务政策。该政策主要针对大规模可再生能源发电项目,最早在英格兰、威尔士和苏格兰实施,2005年起在北爱尔兰实施。根据可再生能源义务政策,电力供应商是英国可再生能源义务的责任主体,大型可再生能源电量在供应商总电量中的具体比例到2003年要求达到3%,随后逐年递增,到2004年要求达到4.3%,到2010年要求达到10.4%,到2015年要求达到15.4%。政策实施初期,为了提效降本,政府建立了相应的可再生能源义务证书(Renewables Obligation Certificates,ROCs)交易市场。
表3 英国可再生能源义务制度发展历程
(资料来源:根据公开材料整理)
2011年,英国政府又推出电力市场改革方案,重点之一是可再生能源义务逐步向差价合同(Contracts for difference,CfDs)机制过渡。英国可再生能源差价合同从2015年开始实施,并从2017年4月开始全面取代可再生能源义务制度。此后新上可再生能源发电项目不再申请证书,不过此前已经获得可再生能源义务认证的项目仍然可获得最多20年的支持。
英国可再生能源义务政策由国务大臣和商务能源与产业战略部(BEIS)负责制定和推动,由燃气与电力市场监管办公室(OFGEM)负责执行,OFGEM中的E-Serve部门负责ROCs的颁发和整个ROC交易体系的运行和监管。符合规定的风电、水电、生物质等可再生能源发电商均可获得ROCs,供电商是配额义务的考核对象。
具体环节包括:具有相应资质的可再生能源发电企业每月向E-serve报备其预测发电量,E-serve向可再生能源发电企业颁发ROCs;可再生能源发电企业向供电商或中间商出售核发的ROCs,获得高于市场电价的补贴,ROCs可以跟随电量一起出售,也可以单独出售;供电商需从可再生能源发电企业或者市场中购买ROCs,并在规定期限内向OFGEM上缴规定数量的ROCs,否则将向OFGEM缴纳罚金,标准即政府设置的买断价格;OFGEM将收到的罚金组成特定基金,返还给完成配额的供电商,以鼓励其完成配额义务。
(资料来源:OFGEM E-Serve)
图2 英国可再生能源义务制度执行流程
从政策设计上看,最初英国政府秉承技术中性的原则,即不同可再生能源单位发电获得的证书数量一样,这使得成本低廉的可再生能源更具优势,不能有效地引导不同成本发电技术的发展。因此英国于2009年推出可再生能源分层制度,对当前处于成本劣势但技术前景广阔的可再生能源给予高比例ROCs政策支持,从而推动其占比提升。
从政策效果上看,自2002年实施可再生能源义务政策以来,英国的可再生能源电力装机提高了数倍。2002~2017年间,英国可再生能源发电量比例从2%提升到了25%。可再生能源义务作为英国可再生能源的主要政策之一,提高了市场分配效率,降低了可再生能源生产成本,使可再生能源更具竞争力和成本有效性,对可再生能源发展起到了一定的促进作用。
但是,可再生能源义务政策也产生了很多的问题,如由于缺乏市场竞争机制,可再生能源发电项目成本居高不下。再如在可再生能源义务特殊的罚金机制下(即所有收到的罚金组成特定基金,按各供电商上交ROCs比例在各供电商中进行重新分配,使得完成配额义务的售电商可以获得未完成配额义务的售电商上缴罚款的资金返还),企业会衡量履行义务和被罚款的机会成本,而选择是否购买ROCs,进而导致证书价格的波动和炒作。这些无疑会给可再生能源发电企业融资带来较高成本,影响英国可再生能源发电投资和产业发展。又如配额义务人可以通过向消费者转嫁成本的方式弥补购买ROCs的损失,导致下游用电方面临较大成本压力等。为此,英国政府决定,从2017年4月起,可再生能源义务政策不再适用于新的可再生能源发电项目。
三、对比与思考
与补贴政策配合实施
从上述几国的实践来看,相比于单独执行配额制的政策,配额制与补贴政策配合实施的情况下,可再生能源发电企业通过补贴政策获得基本投资收益的同时,可以出售可再生能源证书获得额外收益,从而更好地实现利益保障。例如,除配额制外,澳大利亚各级政府出台了多种促进可再生能源发展的措施,其中包括扶持小型发电产业的固定电价政策等。同样,美国可再生能源发展也不只依靠配额制,除此之外还有生产退税和投资退税。在美国可再生能源多元化的补贴政策中,联邦政府的投资税减免以及生产税减免等为主导政策,州政府的配额制则为辅助政策。这样做,一方面,稳定性强、确定性高的联邦政府政策为企业的基本收益提供了保障,增强新能源企业投资的信心;另一方面,较为合理的绿证价格不会给配额义务主体造成太大的成本压力,甚至还能激发部分企业单位认购热情,主动承担社会责任。
完善分级或分类机制
从各国的实践来看,在配额制实施初期,很多国家设置的可再生能源证书都比较单一,不同可再生能源单位发电获得同样的证书,于是低成本可再生能源更具优势,会得到更快的增长,长期来看,市场会向低成本发电方式倾斜,无益于各种可再生能源技术多元化发展。因此各国在配额制执行过程中,相继完善证书分级或分类方法。例如,美国的做法是为指定的可再生能源给予较高的乘数,一些州还为光伏等设置单独的可再生能源配额要求。英国也推出可再生能源分层制度,对无成本优势的可再生能源给予高比例更高比例的证书。澳大利亚则直接将可再生能源证书分为大规模证书和小规模证书,为光伏发电、太阳能热水器、热泵等安装提供了更大支持。
综上,合理的分层或分类机制是保证可再生能源发展多样化的关键。配额制的实施应充分考虑可再生能源技术类型,完善证书分级或分类方法。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
编者按党的二十大报告提出,要加快发展方式绿色转型,推动经济社会发展绿色化、低碳化,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。开展绿色电力交易是推进能源绿色低碳转型的重要途径,是推动可再生能源持续健康发展的重要抓手。近年来,国家大力推动绿色电力市场建设并取得显著成效,购买
2025年3月5日,济南——第二十届中国(济南)太阳能利用大会(SUCE)在山东国际会展中心盛大启幕。作为全球领先的智慧能源解决方案服务商,固德威以"数智融合·光储共生"为主题,携覆盖户用、工商业、地面、光电建材及智慧能源管理平台的全场景产品矩阵惊艳亮相,全面展现其在新能源领域的创新实力与场
因2024年12月3日宣布的紧急戒严令违反宪法和法律,韩国共同调查本部15日表示,当地时间10时33分逮捕尹锡悦总统,尹锡悦15日发表对国民讲话称:为避免流血事件,我决定出席调查。据悉,尹锡悦是韩国宪政史上第一个被逮捕的现职总统,这位声称“中国生产的太阳能设备会破坏韩国森林”韩国总统的无端指责
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化决定》,提出要深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场。此次《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)的发布是对三中全会有关全国统一电力市场建设的具体落实,该规划蓝皮书提纲挈领,是对我国全国统
《绿色电力交易专章》政策解读之二建立绿电交易长效机制助力构建全国统一大市场中国华电集团有限公司兰国芹为深入贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,进一步落实国家“双碳”目标、推动能源绿色低碳转型,国家发展改革委、国家能源局近日印发了《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》
近年来,“双碳”目标的提出拉开了我国能源体系系统性、根本性变革的序幕,促使我国在新能源项目装机和运行、电力市场、碳市场等领域都取得不同的阶段性进展甚至突破。2024年1月,为加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合发布《关于加强绿色电力证书与节能
以可再生能源为代表的清洁能源逐步成为能源生产和消费的中坚力量。近期发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化生态文明体制改革作出部署,提出健全绿色低碳发展机制,完善新能源消纳和调控政策措施。可再生能源消纳责任权重机制作为一项可再生能源消纳和调控的核心政
今年以来,随着绿电交易实现全覆盖,绿电市场化进程明显提速。今年《政府工作报告》明确提出了“促进绿电使用和国际互认”,这是《政府工作报告》中首次出现相关表述,反映出推进“双碳”目标既需要绿色供应提供转型动力,又需要绿色消费发挥牵引作用。面临形势从国内政策看,非化石能源不纳入能源消耗
如何获得“绿电、绿证”01什么是绿电、绿证?(一)绿电是符合国家政策要求的风电、光伏等可再生能源发电企业上网电量。(二)绿证即绿色电力证书,由国家可再生能源信息管理中心颁发,是符合要求的可再生能源发电企业生产绿色电能的“电子身份证”,具有特殊标识代码,是认定与核算可再生能源电力生产
能源的绿色低碳转型是推动经济社会全面绿色低碳转型的核心和基础性内容,也是提升能源系统本质安全的长远性战略。“四个革命、一个合作”能源安全新战略深入实施十年来,可再生能源的快速发展成为了中国务实推动绿色发展和应对气候变化的一个亮眼“名片”。截至2023年底,中国可再生能源发电装机超过14
随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
北极星风力发电网获悉,7月2日,全国新能源消纳监测预警中心公布了2025年5月各省级区域新能源并网消纳情况。五月份全国风电率分别为93.2%。汇总统计,2025年1~5月份风光利用率低于95%。2025年5月,全国有4个省的风电利用率低于90%,5个省的光伏利用率低于90%。其中,西藏的风、光项目利用率仅为75%和64
北极星售电网获悉,7月2日,湖南能监办发布关于公开征求《湖南新能源消纳监测统计实施细则(征求意见稿)》意见的通知,本细则适用于并入湖南电网、接受电力调度机构直接调度的集中式新能源场站(风电、光伏),具备条件的分布式、分散式新能源发电项目参照执行。省内现货市场运行时:取新能源场站超短
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年6月9日-2025年6月13日期间发布的储能项目动态整理如下:四川省首个全产业链工商业用户侧储能项目投运近日,四川省首个全产业链工商业用户侧储能项目——成都方鑫冷轧薄板有限公司5MW/10MWh分布式储能电站正式并网运行。项目总规模5MW/10MWh,采用
北极星储能网获悉,6月10日,黑龙江省密山市柳毛湖200兆瓦风电储能项目正式并网发电。项目由国家电投五菱电力投资建设,于2023年6月开工,总投资17.6亿元,项目配套建设了30MW/60MWh的磷酸铁锂电池储能系统,由四个7.5兆瓦/15兆瓦时储能单元并联组成,极大提升了电力调峰调频能力。得益于储能系统“削
加快锻造新质生产力推进抽水蓄能产业高质量发展5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质
5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、第三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网公司近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质生产力推进产业高质量发展,为“两化”协同
北极星风力发电网获悉,近日,全国新能源消纳监测预警中心发布2025年4月各省级区域新能源并网消纳情况。根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号),为引导新能源理性投资、有序建设,现将2025年4月各省级区域新能源并网消纳情况公布如下。注:按照
以风为弦、以氢为谱,“捕风制氢”在河北张家口赤城变成了现实。近日,笔者走进京津冀首个全链条绿氢基地,探访自然之力如何转化为绿色氢能。地处内蒙古高原与华北平原交会地带的赤城县,风能资源丰富。国家能源集团国华投资(氢能公司)河北分公司赤城制氢厂厂长袁建栋说,国家能源集团国华投资(氢能公
在风电富余的北方,利用谷电供暖正成为清洁取暖、扩大新能源消纳的重要途径。山西灵丘的风电储热集中供暖工程便是治理冬季大气污染、实现绿色转型的一个样本。北风与太阳较量,结果温暖的太阳比凛冽的寒风更容易让人脱去棉衣。不过,如今寒冷的北风却被借来转化为风电,成为供暖的“主力军”。“三北”
北极星风力发电网获悉,4月21日,山东省能源局发布2025年新能源高水平消纳行动方案。方案总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,认真落实能源
日前,天津发改委印发《天津市风电光伏发电开发管理办法(试行)》的通知,其中提出,本市风电、光伏发电开发遵循以下原则:强化统筹、规划引领。加强风电、光伏发电相关规划与国土空间规划的衔接,强化资源普查评估,严格落实“三区三线”管控要求,科学避让各类敏感因素,合理布局可开发区域。综合平
北极星风力发电网获悉,7月3日,中广核电子商务平台发布《中广核新能源山东济宁汶上南站100MW风电项目EPC总承包工程采购公告》。《公告》显示,项目规模:中广核新能源山东济宁汶上南站100MW风电项目位于山东省济宁市汶上县东部,属内陆平原风电场,主要涉及汶上街道、南站街道、刘楼镇、次邱镇、苑庄
北极星风力发电网获悉,7月2日,全国新能源消纳监测预警中心公布了2025年5月各省级区域新能源并网消纳情况。五月份全国风电率分别为93.2%。汇总统计,2025年1~5月份风光利用率低于95%。2025年5月,全国有4个省的风电利用率低于90%,5个省的光伏利用率低于90%。其中,西藏的风、光项目利用率仅为75%和64
北极星风力发电网获悉,7月2日,国能e招发布《国电电力国电申能唐山新能源开发有限公司唐山乐亭月坨岛海上风电场一期工程海缆设备及敷设施工采购公开招标项目中标候选人公示》。公告显示,第一中标候选人:长飞(江苏)海洋科技有限公司,投标报价:25182.518000万元。第二中标候选人:青岛汉缆股份有
北极星风力发电网获悉,7月1日,华润集团守正电子招标平台发布《华润阳江三山岛四海上风电场项目工程勘察设计中标候选人公示》的公告。公告显示,第一中标候选人:中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司,投标价格:68950000.00元。第二中标候选人:中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司,
7月2日,由北极星电力网、北极星风力发电网主办的第五届海上风电创新发展大会在山东烟台盛大召开,会议以“逐风深蓝·创新赋能”为主题,围绕最新风电政策市场、聚焦大兆瓦长叶片、核心设备国产化、深远海漂浮式、海上风电+X融合、数字化转型等关键技术领域的创新突破与实践应用展开探讨。吸引了来自行
北极星风力发电网获悉,6月30日,大唐儋州120万千瓦海上风电项目一场址工程竣工海洋环境保护验收评审会在海口举行,顺利通过验收。会议依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》以及相关技术规范要求,邀请知名海洋生态环境保护专家组成评审组,对项目一
北极星风力发电网获悉,近日,陕建铁建承建的大唐华银芷江县碧涌大树坳风电场EPC总承包工程开工仪式在湖南怀化碧涌镇举行。大唐华银芷江碧涌、大树坳风电场项目,位于湖南怀化市,地处湘西地区,承载着优化区域能源结构、推动绿色转型的重任。项目规划装机容量148.5MW,总投资约9.12亿元,部署26台大功
北极星风力发电网获悉,6月30日,中国电建集中采购平台发布《中国电建河北工程公司中绿电木垒50万千瓦风电项目风力发电机组设备直接采购项目中标/成交公示》的公告。根据公告,运达能源科技集团股份有限公司为中标人。据悉,中国电建河北工程公司中绿电木垒50万千瓦风电项目为中绿电木垒100万千瓦风电
北极星风力发电网获悉,7月1日,丽江市宁蒗县湾钩梁子风电场社会投资人公开优选中选结果公告。公告显示,中标人为华电云南发电有限公司。据悉,6月19日,丽江市宁蒗县湾钩梁子风电场社会投资人公开优选竞争性比选公告发布,公告显示,丽江市宁蒗县湾钩梁子风电场项目已列入云南省2024年第二批新能源项
北极星风力发电网获悉,7月1日,达茂旗园区40万千瓦工业园区绿色供电项目、宁夏华电海原“以大代小”增容更新45万千瓦、25万千瓦风电项目两个标段风电机组采购招标公告发布,项目规模合计1100MW,单机容量6.25MW/10MW。根据招标公告,中国核建中核华兴西北内蒙古西部新能源开发有限公司达茂旗园区40万
国务院国资委在2024年12月23日至24日的中央企业负责人会议上强调,扎实做好2025年发展改革工作,加大力度推进战略性重组和专业化整合。2025年上半年,各大电力上市公司加快资产重组步伐,通过优化资产结构、整合资源,聚焦主营业务,进一步增强上市公司的实力。六大电力上市公司重组预案及最新进展整理
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!