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为进一步规范和加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项(以下简称核电专项)管理,落实国家科技体制改革新要求,国家能源局近日印发《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项实施管理办法》等四项制度。日前,国家能源局核电司有关负责人就文件出台的背景、原则及主要修订内容等回答记者提问。
问:此次制度的修订背景和目的是什么?
答:2016-2017年,科技部、发展改革委、财政部(以下简称三部门)陆续出台了《国家科技重大专项(民口)管理规定》(国科发专〔2017〕145号)、《国家科技重大专项(民口)资金管理办法》(财科教〔2017〕74号)等涉及国家科技重大专项管理、资金、验收、档案等方面的新版制度文件。
2018年7月下旬,国务院印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号,以下简称25号文),对推进科技领域“放管服”改革提出了新要求。12月底,为落实国发25号文精神,三部门印发了《进一步深化管理改革激发创新活力确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》(国科发重〔2018〕315号,以下简称315号文),就国家科技重大专项管理工作落实25号文要求提出了具体措施。
为贯彻落实上述改革要求,进一步促进核电科技创新,国家能源局结合核电重大专项组织实施管理实际,在广泛征求意见的基础上,修订出台了管理办法及实施细则。
问:此次制度修订的主要原则是什么?
答:本次制度修订主要把握以下三方面的原则:
一是统筹考虑、总体设计。从制度体系上,对原制度文件进行了合并调整。将原《核电重大专项实施管理暂行办法》(发改办能〔2011〕2615号)和《核电重大专项课题验收管理制度(试行)》《核电重大专项课题进展报告管理制度(试行)》《核电重大专项课题监督、检查和评估管理制度(试行)》(国能电力〔2012〕387号)中的进展报告、监督检查和评估管理制度等合并调整为新的《实施管理办法》;原验收管理制度调整为《综合绩效评价管理细则》;对《资金管理实施细则》和《档案管理实施细则》按新规定进行修改。修改调整后,形成了以实施办法为总纲,三个细则为配套的专项管理制度体系。
二是分级管理、权责对等。从职责上,按照改革后的组织管理架构,取消核电专项领导小组,细化了核电重大专项实施办职责,并按照权责对等的原则,进一步明确了牵头实施单位、课题承担单位和负责人的职责分工,强化主体责任。
三是精简程序、优化管理。从内容上,全面落实“十项措施”要求,减少调整审批事项,优化验收管理程序,赋予科研人员和科研单位更大自主权。
问:新修订的管理办法如何体现“放管服”的要求?
答:新修订的《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项实施管理办法》精简规范了管理程序,建立科研信用管理机制,主要举措如下:
一是赋予科研人员技术路线决策权。课题负责人可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线,根据项目需要按规定自主组建及调整科研团队,报实施办备案即可。
二是切实减轻科研人员负担。取消月度报告、年中报告,统筹规划年度监督检查,明确一般性课题实施周期内,原则上按不超过5%的比例抽查。
三是全面简化验收程序。实施一次性综合绩效评价,取消预验收,不再分别开展单独的财务验收和档案验收。
四是明确重点工作时间节点。指南发布、申报准备、课题申报、综合平衡、合同签订等具体事项的工作时间节点进行了明确。
五是建立课题诚信档案。客观、规范地记录课题承担单位、课题负责人、评审专家、第三方审计机构等的信用状况,建立严重失信行为记录制度,并根据相关情况采取惩戒措施。
问:新修订的资金管理实施细则如何优化资金管理,落实赋予科研单位经费使用管理自主权的要求?
《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项资金管理实施细则》严格落实315号文要求,主要对资金管理进行了四方面的优化:一是健全核电专项概算编制、预算编制、预算调剂、财务验收、决算、监督检查等全链条资金管理架构;二是更新部分科目定义及开支标准,减少科目列支,提高间接费用比重,明确不再单独组织财务验收,减轻科研单位和人员负担;三是优化预算执行中的调整审批流程,直接费用中除设备费外,其他科目费用调剂全部由课题牵头承担单位审批,赋予科研单位经费使用管理自主权;四是进一步落实了重大专项课题结余经费使用的相关要求,取消了特设账户。
问:综合绩效评价较之前课题验收主要的变化在哪里?
答:《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项综合绩效评价管理实施细则》大幅精简优化管理流程,取消预验收环节,改变验收方式为综合绩效评价,主要体现在四个方面:
一是规范课题评价程序及要求。明确课题评价申请书提交等环节的时间节点,细化财务审计相关要求,取消预验收及结题决算环节,取消编制财务评价总结报告等要求。
二是修订课题评价分类和主要评价内容。采用基本评分项(60%)与分类评分项(40%)相结合的评价方式,区分不同类型课题的评价重点,落实突出课题实施效果评估的要求。
三是实施一次性综合绩效评价。明确综合绩效评价采用综合加权评分的方式,分值权重比例设置遵照以目标导向为核心、突出对课题实施效果的评估的原则,总分值为100分,其中任务权重70%,财务权重20%,档案权重10%,评价平均得分高于85分(含85分)为“通过”;得分低于85分为“不通过”或“整改后重新评价”,各单项评价不设分数线,综合评分通过即为通过。
四是增加技术总师意见。为强化重大专项总体组责任,增加评价后由专项技术总师对课题评价提出意见的要求,据课题评价专家组意见和技术总师意见,形成课题综合绩效评价结论。
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1月11日,由中国科学院、中国工程院主办,中国科学院院士和中国工程院院士投票评选的2023年中国十大科技进展新闻、世界十大科技进展新闻正式揭晓。华能石岛湾高温气冷堆示范工程商运投产上榜2023年中国十大科技进展新闻,并位列榜首。入选2023年中国十大科技进展新闻是:全球首座第四代核电站商运投产
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11月5日,第六届中国国际进口博览会在上海开幕,全球首座球床模块式高温气冷堆——华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程首次亮相中国国家展,成为本届进博会国家馆观众数量最多、反响最为强烈的展台之一。6日,中国华能举办智能高端设备及服务采购签约活动,共签约8个项目,总金额达45.9亿元。集团公司
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5月25日,应中国国家原子能机构邀请,国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西、副总干事刘华等一行6人到华能石岛湾高温气冷堆示范工程参观访问。中国华能集团有限公司副总经理张涛陪同参观。参访期间,格罗西一行参观了石岛湾核电科技馆、示范工程主控室及核岛反应堆大厅,详细了解高温气冷堆核
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5月8日至9日,中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚到华能石岛湾核电公司调研,实地了解高温气冷堆示范工程调试运行等情况,聚焦当前生产运营中的矛盾和问题研究对策措施,安排部署下一步工作。集团公司党组成员、副总经理张涛参加调研。温枢刚一行参观了石岛湾核电科技馆、压水堆一期扩建工程
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2024年4月3日19时08分,中国广核集团广西防城港核电站4号机组核反应堆首次达到临界状态,标志着机组正式进入带功率运行状态。4月2日11时18分,华南监督站监督员现场检查核实后,正式签字释放4号机首次临界控制点。4号机组开始执行反应堆达临界操作,经过控制棒提升、硼浓度稀释、提棒达临界等过程,4号
据路透社报道,上周四在布鲁塞尔举行的核能峰会上,亲核的欧洲国家领导人和能源专家呼吁复兴核能,寻求在多年逐渐衰落后重建欧洲工业。(来源:国际能源小数据)扩大核能(一种低碳能源)的政治努力是实现欧洲雄心勃勃的气候目标的一部分。但它面临着一些不利因素,包括缺乏投资、成本超支和延误,这些
3月25日,中广核广东阳江核电站迎来商运十周年,作为我国核电“规模化、系列化、标准化”发展标志性项目,阳江核电站自2014年3月25日首台机组商运以来,已累计实现上网电量3385.86亿度,并于2023年成为国内首个单年度上网电量突破500亿度的核电站,6台机组WANO综合指数均达到满分,为粤港澳大湾区的可
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尽管经历能登地震后,日本民众对核电安全的担忧与日俱增,但日本重启核电的步伐并未停下,多个核电站都在推进重启工作。而与此同时,日本核电站的退役却十分艰难。3月19日,日本经济产业大臣斋藤健与日本新潟县知事进行电话会谈,寻求当地对重启柏崎刈羽核电站的理解。据了解,柏崎刈羽核电站此前曾因
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近日,国家能源局湖南监管办公室发布了进一步做好湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度信息报送工作的通知。通知要求,各能源企业要充分认识落实能源监管统计制度、依法依规报送能源规划重点项目进度信息,是服务能源保供、助力能源绿色低碳转型的重要方式。各有关单位要在省级公司层面明确信息报送
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
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4月10日,国家能源局在京召开2024年度资质管理工作会议,总结2023年以来资质管理、能源信用、绿证核发工作取得的成效,部署2024年重点任务。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席并讲话,总工程师向海平主持会议。会议指出,2023年以来,资质管理数字赋能智慧监管取得新进展,电力市场准入秩序不断规
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