中国农机械协会风力机械分会杨校生：中国风电发展应注重市场配置 向多元投资主体融合

“风电开发企业顺应政策变化，要从过去的风电项目建设、管理向投资、建设、经营模式转变，更加注重市场配置资源，更加注重企业效应。”9月18日，中国农业机械工业协会风力机械分会杨校生在2019 第十二届中国（江苏）国际风电产业发展高峰论坛上发表了重要讲话。

专题：现场直播丨2019 第十二届中国（江苏）国际风电产业发展高峰论坛

以下为发言实录：

杨校生：非常高兴参加2019 第十二届中国（江苏）国际风电产业发展高峰论坛。

分享一下我对风电的理解，希望对大家有帮助。

下面我想讲这几个方面，一个风电发展成为能源支柱；第二能源在大变局，峰巅进入新时代；海上峰巅建设异军突起；最后就是海上风电机遇与挑战跟大家分享一下。

第一方面，从去年开始，2018年之前风电发展经历了两年多的下降，2001年装机投入运营，但是从去年开始回升，去年装机提高，今年更不用说，2019年可能还有小高潮。说明风电也是一个发展进入一个比较成熟的阶段，成熟阶段肯定是波动的，波动周期也就两三年，这个是正常的。

第二方面，弃风限电持续好转。

第三方面，风电装机占比上升，去年装机并网容量达到1.84亿，电网占电力总装机9.7%，同时光伏也有9%的占有量，同时风电、光伏再生能源已经占了19%。其中发电量有占到5.23%，光伏占2.54，风电、光伏一共占7.77%，这是一个非常大的变化，非常了不起的成就。这个是我记得我们1988年，1988年能源部成立，当时部长就提出中国电力结构非常不合理，70%在铁路运营上非常不合理，经过这么多年终于有一些变化。

第四方面，成本下降，陆上风电成本持续下降。

第五方面，项目核准加速后劲增强，说明社会接触了太阳能风能，也愿意用他愿意开发他，这是一个。第二个也说明让它有利可图，前五年的时候地方政府很不支持，为什么2016、2018这个风电装机下降呢？因为他不支持，今年不一样为什么？因为赚钱了，地方政府税收增加了，原来风电增加有个两百年的政策地方政府什么钱都赚不到，现在有税收。江苏能源去年贡献好像就不少。

第六方面，装备业集中度提高，装备业完全市场了。在装备业看到我们这个表前三名，金风科技、远景能源、明阳智能，这三家完全代表，完全是民营经济或者是民营网点。这民营经济为什么能冲上？就说明风电的设备和市场是完全市场化的。

第七方面，新增风电装机占电力装机比重逐年大幅上升，这个图上看到的就是2014年以来新增电力装机不断增加，2017年65%，去年2018应该是更高的但是我没有这个数据。这说明我们电力结构，我们能源结构发生变化。刚才申处长谈到江苏省风电太阳能的装机刚才说了几个数非常优异，刚才我建议要把风能太阳能的装机和我们省能传统整装机来比，这是我们结构的变化，代表我们能源在进步，我们电力结构在进步。这是这么一个情况。

这些就说明我们结构在发生变化，我们能源要发生变局。

风电发展到今天，年发电量近4000亿千瓦时，接近水电。风电光伏已经完成由不同能源向替代能源的转变，在我国经济发展中起重要的作用，同时为我国环保作了相当的贡献。在提供经济发展和新能源的时候减少了大量化石能源消耗，相当于每年节约1.3亿吨的煤，减排4亿吨二氧化碳和大量有害物质，即提供了能源又保护了环境。

能源界和消费者观点不断改变，对风能光伏信任、支持和帮助人越来越多，形成全民支持的发展意识，这个以前是没有的，当然我们还要发展。过去也有很多反对风能和太阳能，现在也转变过来了。当然我们还要转变，我们要从支持帮助风能、太阳能发展，要改编成我们积极消费太阳能，主动积极愿意消费太阳能，这个是我们观念在真正发生了变化，这个是非常重要的一个改变。

第二个就是发展目标的确定，这个不用多说了这个资料说明这一点，就是哪一年哪一年怎么样，我们有关主导部门按照十九大报告提出2030年达到50%，2050年达到80%这个空间非常大。

第四个方面是发展模式改变，高质量时代的开始。高质量时代开始因为经济发展也是高质量发展，所以我们风电发展、太阳能发展也在做高质量发展，主要的一些要求是规模和速度能够协调起来，发展电网能够合理配套，送出和调度能够通常，消纳责任能够到位，消费基本上没有什么障碍，电力市场充分竞争，政府补贴可以退出了，这是高质量发展的一个愿景。

这种情况下我们现在面临的情况也是一个非常复杂的多变的一个时代背景，第一个是能源正在转型，电力体制在改变，电力市尺化的发展在江苏，可再生能源、风电去补贴大力实施。同时伴随着互联网技术、物联网技术的高速发展和应用。

在这个大背景下，影响风电成功因素多而复杂，所以必须要改变，所以对风电企业或者风电设备企业我们也要考虑转型，特别是我们开发商要转型。

风电开发企业转型的几个需求，现在一个格局要开发风电项目必须要考虑这些问题：

第一个是风力资源和其他传统的项目建设条件，资源大家都很清楚，项目无非就是道路、电网。第二项目附近的电力负荷情况，风电直销的可能性，风电消纳客户的寻找和获取。有人说我找到了客户我就找到了市场，而不是电网做市场，要找到客户；第三个是电网送出能力和发展规划，电网不是一个用户只是一个传输，它是传输的功能它不会消费，所以消费很重要，但是电网也非常重要，它能不能送出的问题；第四个风电配额制的实施，风电绿证的市场化交易；第五储能问题也是考虑因素；还有当地消耗产业的发展规划和布局；还有地方政府的补贴与国家补贴的争取，国家补贴中央政府补贴可能会退坡，地方政府会不会上去？这一些一会儿专家还会说；2025年后可能还有煤电机组退役的替代。情况变了，风电开发企业不能一成不变，也要改变地域模式实现转型。

转型方向可以探讨一下，一、要从高速度发展向高质量、高效益方向发展；二、从粗放型、大规模发展项精细型方向，从单有集中型、向兼有分布、分散式和海上风电项目的方向发展；从单纯的发电上网，向发电、销售一体的集约式开发方发展。不完全市场向完全市场化方向发展。从单一风电产品型向风电、光伏、储能等的综合能源发电上方向发展；最后从开发商各自为站，单打独斗向多元投资主体战略融合，战略合作方向。

总而言之，风电开发企业顺应政策变化，要从过去的风电项目，向投资建设、管理向投资、建设、经营模式转变，更加注重市场配置资源，更加注重企业效应。

第五，依赖国家补贴是有风险的，要注意规避。这个大家不愿意承认，为什么国家补贴没有风险，为什么不承认这个风险？大家都是国企，国家补贴之后既不影响你的发展规模，也不影响你的利润账面上的，因此被忽略没有被注重。这个就是一个经济风险，这个是巨大是刚性是不可抗力的，所以这个大家要认识到这一点。

新能源发展的时代到来，不应是滞后的问题，他会要退坡，所以这些还有些，有些企业对这个还有些幻想，我觉得这个都不用再幻想了，用新的思维方式来做这个事情。

第三海上风电异军突起。

海上风电机遇与挑战

海上风电的机遇是很多大家可能知道一些，我现在把它捋一捋。第一个海上风电的发展优势，海上风场风力强劲，发电量大、风切变小，效果高，除个别地区外基本都在3000，甚至4000小时以上，可有较好的经济效益。我们所有海上风电厂几乎所有产能风电厂它的发电实际发展都比我们报告的发电多出30%，你说3000可能就是4000，这个可以抓到很多很多例子，这个是很重要的事情，当然我也不多说。

海上风电可用的海域广大，可以建大型项目，海上风电不占用土地、耕地、林地，基本没有相应的补偿问题。海上项目不扰民，不搬迁没有移民问题，海上项目甚至于可以不占国土，不占咱们林土，大规模的圈海建设也是有可能的。

再一个海上风电建设的运输小，适合大型风电机组设备，或采用较高塔筒。我国海上风电设备以3兆瓦机组起步，目前大多采用4兆瓦以上甚至于5兆瓦、6兆瓦，10兆瓦左右的机组也在研制，这个月25日在福建下线。中国海上风电离东南沿海负荷集中区交较近，易于送出消纳，2018年中国西电东送2.18亿千瓦时，这个数据可能不太确定，这些电量完全可以发展海上风电来对冲。

海上风电的挑战

海上气候条件复杂多变，雷电。第二与陆上相比，由于海底地质条件多变，基础设计因水深和地质条件每基可能不同，施工方法也不一样，比陆地要复杂得多，影响工期和造价。还有工程项目造价比较高，近海在14000-16000元左右。再一个海上通达性比较差，影响的作业进度。这个是我国沿海台风活动路线。

还有我国专业海工队伍不足，施工难度大，工期长；风电机组尾流影响大，通常在7%到10%甚至更高影响效率；海上峰巅送出只能用海底电缆，较远的需要海上建升压站；海上风电的运维不如陆上便捷，需要专业装备和方法；我国国产风电设备尚不完全成熟，还需要不断完善，这里面有风险的。

近期风电发展短板第一个是主设备供应不足，供不上货，这个主要还是部件受到一些限制。再一个就是施工队伍不足，串行施工，工期长，排不上。这里虽然是国内的资本和国内的企业把注意力都在向海上风电方面倾斜，但是一时半会很难有很大的改观，大家要注意这方面可能你到2021年完成这是个问题。

另外大家要注意一下，企业要发展海上风电，但是手里的项目要斟酌斟酌在2021年之内能不能完成，如果完不成你要按照新的电价，新的模式和新的项目。

保险业

我国保险业跟进的不够快，希望大家能创造条件，推动和促进保险业的尽快加入进来，因为海上风电毕竟是风险比较大的事件。对于保险公司尽快加入新的行业，帮我们共同承担风险，同时也能够取得它的效应，这样的话这个我不再多说，这个有些建议大家可以看一看。

好的，我要讲的就是这些，谢谢大家聆听！

（发言为北极星风力发电网根据速记整理，未经本人审核）