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碳排放权交易是控制温室气体排放、实现碳达峰碳中和的核心市场机制和重要政策工具。四川生态环境厅坚持将碳排放权交易作为支撑绿色低碳优势产业高质量发展的牵引性改革,多措并举做好全国碳市场第一个履约周期清缴履约工作。截至2021年底,全省46家控排企业按时足额完成碳排放配额(CEA)清缴履约。按企业数计,履约完成率为95.8%;按履约量计,履约完成率为99.7%,均高于全国平均水平。
一是建立健全工作机制。成立以生态环境厅主要负责人为组长的碳排放权交易市场数据质量监管和配额清缴工作专班,统筹推动各项工作。制定《四川省碳排放权交易市场数据质量监管和碳排放配额清缴工作方案》,明确工作任务、时间节点和责任分工。强化专业支撑,组建碳排放权交易管理专家组。发挥全国碳市场能力建设(成都)中心作用,采用线上和线下相结合的方式,开展碳排放权交易政策解读和技术培训,全年开展能力建设活动46场、覆盖近7000人次。
二是严格数据质量监管。发布温室气体重点排放单位名单,明确首批纳入全国碳市场的48家发电行业控排企业(含自备电厂)。组织开展控排企业温室气体排放数据在线填报,委托技术服务机构开展数据核查与复查。以燃煤热值、元素碳含量实测和供电量、供热量、供热比为重点,抽调管理人员、执法人员和技术专家,下沉乐山、宜宾、泸州等地区开展专项监督帮扶检查。约谈存在核查质量问题的2家技术服务机构,推动存量问题整改。规范培育碳排放管理新职业队伍,推动举办全国首场“碳排放管理员”技能竞赛。
三是提高清缴履约效能。发挥四川联合环境交易所平台作用,开通“绿色通道”帮助近20户控排企业开立国家核证自愿减排量(CCER)登记账户和交易账户,促成国家温室气体自愿减排量交易37笔,成交量、成交额分别达92万吨、0.4亿元,有效降低清缴履约成本。开展碳排放权交易市场监测预警、形势研判,及时解答控排企业疑问,建立清缴履约“日调度、日通报”机制,提高清缴履约效能。截至2021年底,全省共27家控排企业参与碳排放配额交易,累计买入275.3万吨、成交额1.3亿元,累计卖出78.5万吨、成交额0.4亿元。
下一步,生态环境厅将会同有关部门,实施碳市场能力提升行动,加强控排企业温室气体排放数据质量控制,组织开展排放数据报告与核查,推动建材、有色等行业有序入市,促进国家核证自愿减排项目开发和交易,加强数据质量和清缴履约监管执法,引导企业通过改造、交易等方式降低清缴成本。
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