电力价格“伸手”调控产业布局

     电价提高的双重使命  

　  6月25日的电价调整，对于大多数的百姓来说，没有太多的影响，因为居民生活的用电价格并未发生改变。然而，对于那些离了电就“玩不转”的工业企业而言，感受则非同一般。我省销售电价总水平平均每千瓦时提高1.5分，尽管低于全国的平均水平，但它切切实实地传递着一种信号———电力价格杠杆开始发挥作用，传统的“两高一低”产业日子不好过了。  

　  也许正因为如此，国家发改委关于电价调整的通知一下达，省电力公司便急急地将媒体召集到一起，对此次电价调整的相关问题一一作答。  

　  一般情况下，价格杠杆的使用，通常能够“撬动”多重要素，起到综合调节的作用。此次电价调整毫不例外。省电力公司有关负责人表示，此举一方面为了缓解电力生产成本，主要是煤炭价格上涨带来的压力，另一方面，在维持居民生活用电价格基本不变，农业生产用电价格还略有下调的基础上，对电解铝、铁合金、水泥、钢铁等高耗能行业，在用电价格上进行区别对待，配合以峰谷分时电价，以期利用电力价格杠杆，缓解结构性电力紧缺现状。  

　  煤炭价格上涨令电力企业叫苦不迭  

　  据介绍，目前，电网企业面临的最大经营问题是还本付息费用增长较快。1998年以来，国家共安排电网投资约7000亿元，占电网全部资产的60%%左右。我省电网投资费用也在108亿元左右。电网投资增加，直接促成了电网供电能力和供电质量的提高，更使城乡用电同价成为可能。但它同时也带来了另外一种影响，那就是电网企业资产负债率上升，还本付息压力增大。为了缓解由此带来的压力，电价调整成为一个有效途径。  

　  此外，去年开始的煤炭价格大幅度上涨也令发电企业叫苦不迭。据称，新成立的五大发电集团认为，在2001年电煤价格最高品种已经上涨8元的基础上，去年再涨5元，对于要“电网分家”的电力企业来说，成本难以消化。因此，此次电力调整的另外一个目的，便是帮助电力企业“消化”煤炭价格上涨所带来的“吃不消”的问题。  

　  6个高耗能行业实行差别电价  

　  此外，还有一个现象值得关注。一方面，全国范围内的拉闸限电之声此起彼伏，电力“全线吃紧”，另一方面，近两三年内，高耗能的电解铝、水泥、钢铁项目还在争先恐后大上快上。据了解，去年，钢材、铝、有色金属等高耗能产品产量增速超过20%%，黑色和有色金属冶炼用电分别增长25.82%%和24.52%%。从某种意义上说，人们似乎忽视了电力供给条件对工业企业的直接影响。然而，恰恰因为高耗能行业增速过高，直接导致了用电结构呈现出重型化的倾向，使电力对经济增长的支撑力下降。  

　  因此，此次电价调整，毫不客气地做出了这样的规定：对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价。对于国家产业政策允许和鼓励类企业，电价随工业电价统一调整；国家产业政策限制类和淘汰类企业，电价在工业电价基础上每千瓦时再分别提高2分和5分。  

　  “看不见的手”引领经济发展  

　  政府这只“看不见的手”再度发挥它的威力。传统的高投入、高消耗、低产出的企业面临着真正的威胁：要么关闭，要么改造。省经委有关人士称，节能、降耗一直是产业政策的一个主要导向，但要使传统的“两高一低”企业真正“寿终正寝”，仍需时日。发展替代产业、高新技术产业还需要过程。  

　  因此，此次电价调整发出了一个信号，并将由此带来能源利用效率的提高和技术进步、产业结构的升级，这恰恰合上了我省老工业基地振兴的节拍。  

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　  根据《国家发展改革委关于疏导东北电网电价矛盾有关问题的通知》，黑龙江省销售电价总水平每千瓦时提高1.5分。本次调价全国销售电价总体水平平均每千瓦时提高2.2分，辽宁省、吉林省销售电价每千瓦时分别提高1.6分、1.55分，我省低于全国平均水平，在东北三省也是最低的。  

　  此次电价调整具体范围及幅度为：非居民照明和非普工业电价上调3.9分；大工业电价水平上调1.7分。对执行非普工业电价的农业经济作物和养殖业用电降价执行农业生产电价，平均每千瓦时降低0.306元。