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力促煤电价格市场化
刘振秋认为,电煤价格存在的问题正是煤炭市场体系发育不健全的直接反映。
市场化改革方向是解决能源价格包括煤炭价格矛盾,促进能源行业可持续发展的根本途径。
为此,政府应加快法律法规建设和法律执行的力度,避免地方行政干预,查处企业间串通垄断价格的行为,严格市场准入标准,堵塞利用行政权力攫取利润的渠道,同时要逐步打破政府行政性公司在流通领域的垄断地位。引入竞争机制,赋予煤炭生产企业和消费企业自主选择营销企业的权利,避免价格垄断。
刘振秋认为,与上述举措同等重要的是,要加快电力体制改革和电价改革步伐,积极贯彻煤电价格联动政策,进一步建立煤炭价格与发电价格、发电价格与电网销售电价联动机制,使电网的销售价格能够准确、全面反映发电市场供求和燃料价格的变化。
煤炭订货会“过时”
由于煤炭运输主要依赖铁路,铁路运输计划又要在订货会上分配,煤炭订货会对煤炭的生产、运输和销售起着不可缺少的重要作用。
但是随着我国由完全的计划经济向市场经济逐步过渡,订货会与市场脱节,不适应市场需求的问题也越来越明显,订货会上签订的合同,有实质内容的越来越少。
业内人士在接受记者采访时表示,这种遵循计划经济思维模式的做法,与市场经济发展程度明显脱钩,弱化了市场配置资源的有效性。
据了解,近年的煤炭订货会常常出现两种情况:当煤炭供应紧张时,煤炭价格上涨,煤炭企业就不愿意再按原来签订的合同执行;同理,当煤炭供过于求,煤炭价格下跌,电力企业也不愿意履行既定合同。所以,订货会签订合同更多的是为了获得铁路运力资源。
昨天,宁夏煤业集团总裁张文江告诉记者,2005年煤炭订货会召开至今,宁煤集团与电厂的电煤合同仍然没有谈妥,发电用煤占煤炭消耗总量的50%左右,电煤价格变化对煤、电企业影响都很大。电煤要实现市场化必须要首先实现电价市场化,但是目前的发电企业属于垄断企业,电价改革的步伐将是很艰难的。
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