煤电价格僵持 意在煤电联动

　　自从今年元月一日国家发改委在济南正式宣布放开重点煤炭价格以来，以五大发电公司为代表的重点电力企业始终在价格上保持“集体沉默”。时至今日，煤电企业价格博弈僵持依然。但在国家发改委、铁道部、交通部提出“月底大限”的变局下，一再静观其变的电力企业的底牌已昭然若揭，那就是让第二次煤电价格联动变为现实。

　　煤电价格谈判不闻“还价声”   
 
　　延续多年的“计划煤”概念，终于在2006年全国重点煤炭产运需衔接会上退出历史舞台。改革必然触及既得利益集团，煤电价格僵持在所难免。然而，在之后长达近2个月的价格“冷战”中，却只闻“讨价声”，不闻“还价声”，这宗电煤买卖似乎胶着得显然过于离谱。

　　由于我国多年来一直实行“计划煤”与“市场煤”分野的价格“双轨制”，每吨煤炭平均价差80元到100元，这种不和谐状态让煤炭企业叫苦多年。所以，一股涨价的冲动在这次国家放开电煤价格后有了释放的空间。但是，考虑到当前煤炭价格的市场走势及电力企业的承受能力，煤炭行业最终选择了较为理性的涨价要求。据透露，这次煤炭企业提出的涨价幅度多是在6％到8％之间。如果按6％计算，每吨煤只涨了约15元；若按每吨涨20元算，仍比市场煤价低80元左右。然而，以大唐集团、华能集团、华电集团、国电集团和中电投五大电力集团为代表的电力企业似乎并未领情。从山东省的情况看，目前1100万吨的市场煤合同已基本签完，价格维持在2005年的市场煤价水平。但原来作为“计划煤”的电煤合同因价格迟迟难以谈拢，双方至今一单未签。

　　中国煤炭运销协会秘书长王战军认为，从长远看，煤炭涨价只是恢复性上涨。煤电难以签单说到底并非价格问题，而是缘于两种经济体制的碰撞，是计划经济与市场经济两种体制反映在煤电环节的错位。煤炭行业已在市场经济的大海中游了10多年，而电力却长期在计划经济体制下习惯于国家包价，有些“不习水性”。目前，随着“月底大限”的临近，库存有限、艰难度日的电力企业处境显得更为窘迫，使这场煤电价格博奕“持久战”也到了决战时刻。

　　电煤价格小幅上涨理所当然

　　对今年的重点电煤价格，业内均有清醒的认识：不是涨不涨，而是涨多少。煤炭方面有关人士认为，如果在国家放开重点电煤价格后，价格仍在原位徘徊，这不符合市场规律，也有违当前煤炭行业完全成本上升的现实。据了解，与以往相比，目前煤炭生产成本中增加了资源勘探和购买、环境治理、塌陷地治理、压煤村庄搬迁、职工工资待遇的提高及安全技术改造等费用，这表明煤炭行业的传统生意已呈微利。

　　当然，对于大幅度的煤价上涨，电力企业也实难接受。据山东电力集团公司一业内人士透露，在全国五大发电公司中去年已有2家出现亏损。当前煤价已趋于完全市场化，但电价仍然由国家定价，改革多年的电力体制仍未有根本性变局，电价市场化仍是一片模糊的远景。这也难怪会出现发电公司私下约定“价格同盟”，保持“集体沉默”的谈判僵局。据了解，市场煤价上涨已令多数热电企业出现亏损。作为一家长期享受不到计划煤优待的热电厂，隶属华电集团的山东滕州新源热电有限公司目前账面已出现亏损。公司总经理曲振尧说：“计划煤与市场煤价最好一致，这样可以使电力企业能在一个起跑线上。目前，电价由国家严格控制，希望计划煤价与市场煤价平均一下，一个升一点一个降一点逐步实现价格接轨。”然而，长期享受“计划煤”政策优待的重点发电公司显然不肯一步踏上这条起跑线。

　　从今年的煤炭供需形势看，重点电煤价格不会大涨。预计今年国内煤炭需求21．7亿吨左右，全年煤炭供应将达22亿吨，供略大于求，电煤价格不会出现大幅上涨。电力行业采取强硬态度来抵制电煤涨价，很大程度上来自对煤炭市场煤炭价格将适当下滑的形势判断。今年春节，国内许多煤炭企业多年来第一次给工人放假，大年除夕让煤矿工人能坐在家里吃饺子。作为全国第二大煤炭企业的兖矿集团春节期间放假3天，而一些小的煤矿企业放假7天。来自于煤炭企业的这些理性压产之举，将有利于稳定近期市场煤炭价格。但是，由于全国电力供需形势继续得到缓解，重点电煤只能做出小幅上涨，据记者观察不会突破6％。

　　第二次煤电联动呼之欲出

　　为保证电煤改革得以积极稳妥地推进，此前国家发改委提出，如果市场电煤价格出现显著上涨或有可能显著上涨，政府将按照《价格法》有关规定，采取临时干预措施。据业内人士分析，这次电力企业态度强硬并非针对煤炭企业，而是给国家电价政策施压，“逼”政府实施第二次煤电价格联动。

　　对此，煤炭行业似乎给予电力行业以充分理解。山东省煤炭工业局副局长乔乃琛说：“上游重点煤炭价格放开了，下游电价也应放开，这理所当然。”但电价上涨后，社会、企业能否接受，是否会刺激企业更加热衷于上自备电厂？国家发改委显然对电价改革十分谨慎。基于稳定国内物价的通盘考虑，发改委显然不会允许电价涨得过快。国家发改委在有关煤电联动的规定中明确提出，居民电价、农业电价、中小化肥电价要保持相对稳定。

　　此次国家发改委下发紧急通知，是不是恢复临时性干预的前兆？乔乃琛认为，这是国家在“依法办事”，即使2月底煤电双方仍签不下单子，考虑到这次电煤价格改革所具有的划时代意义，政府绝不会再以行政性干预的方式重走回头路。但据记者观察，随着“月底大限”的来临，国家发改委将承受更大压力，为尽早打破煤电价格僵局，不致使这次酝酿已久的电煤价格改革因此夭折，第二次煤电联动的可能性在增大。