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“当前以至全年宏观调控重点之一是要遏制高耗能产品的过快增长。要采取有力措施,严格控制投资规模,抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口”。在今天上午国家发改委召开,国家发改委经济运行局副局长贾银松做出如上表示。
贾银松指出,国家发改委鼓励企业通过经济手段联合重组,支持上下游企业组建具有国际竞争力的企业集团,实现优势互补,提高产业集中度。优化产能布局,遏制局部地区短期内产能过快增长。
同时,国家发改委将加强行业准入管理,加快淘汰落后生产能力。对新建和改扩建的项目,有关部门在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时,要以行业准入条件为依据,严格把关。同时严格实施公告制度,对符合准入条件的企业予以公告,并实施动态管理。各地及相关部门要加强对淘汰落后工作的督促和推动,继续加大工作力度,对已明令淘汰的小钢铁、土焦、改良焦等落后产能要坚决淘汰,杜绝自焙槽电解铝生产能力的死灰复燃。要按照我委下发的《关于进一步做好淘汰落后小水泥工作通知》要求,加快制订淘汰落后水泥产能量化指标,提出具体关闭企业和淘汰生产线名单,并制订切实可行的淘汰落后水泥产能工作实施方案,落实相关责任。严格执行水泥生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准,加速淘汰落后能力。同时,积极研究建立落后产能退出机制,确保落后能力的淘汰和产业结构的优化。
贾银松指出,国家发改委严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资、盲目新上高耗能项目。各地要清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等方面的优惠政策,一经核实,应立即取消,对拒不取消的,将予以通报并在媒体曝光。清理铝冶炼投资项目,对未经核准、不符合产业政策、准入条件和规划布局,未依法办理土地使用手续,未按要求报批环境影响报告书的氧化铝、电解铝项目,一律停建。遏制拟建氧化铝、电解铝项目,不符合规划布局的一律不允许开工。加大在建铜冶炼项目的清理力度,抑制铜冶炼盲目投资势头。加强产业政策与土地、信贷政策的协调配合,对不符合国家产业政策、市场准入条件的各类项目,不提供授信支持,土地,规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。
针对高耗能、高污染、资源性产品大量出口的问题,贾银松表示,国家将进一步研究控制“两高一资”产品出口的相关政策措施,逐步调减出口税率,加强出口监管,进一步降低初级加工产品的出口退税率。
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“这些地方并无风、光资源优势,仍简单把减碳等同于建设新能源项目,没有充分考虑自身资源禀赋、经济发展水平,以及后期并网、投入产出等实际问题。同时,大把存量项目握在手上,又没有做好历史排放情况测算分析,节能技改、转型升级等工作无从谈起。”
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